描繪新時代西部大開發新畫卷

甘肅省“互聯網+監管”系統建設合作協議簽署儀式。

2020年5月17日，中共中央、國務院《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。這是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。《意見》提出，確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會﹔到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化。作為國有大行，立足甘肅建設和發展、支持甘肅西部大開發戰略實施更是建設銀行甘肅省分行的重要使命和責任擔當，同樣也是建設銀行甘肅省分行順應時勢，全面提升市場競爭力，謀求自身更好、更快、更高質量發展的必然選擇和出路。

新時代推進西部大開發戰略實施中甘肅經濟發展的機遇

《意見》從“貫徹新發展理念，推動高質量發展”“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”“加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障”“深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實”“堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置”“加強政策支持和組織保障”等六大方面，提出了有針對性的36項舉措。涉及甘肅的有：要積極參加和融入“一帶一路”建設，支持甘肅充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用﹔要構建內陸多層次開放平台，提高蘭州等省會城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力﹔要拓展區際互動合作，推動蘭州—西寧等城市群互動發展，支持陝甘寧等革命老區建立健全協同開放發展機制﹔要深入實施重點生態工程，保障好黃河上游生態安全，保護好冰川、濕地等生態資源﹔要穩步開展重點區域綜合治理，大力推進祁連山生態保護與綜合治理。

新時代推進西部大開發形成新格局，一是有利於促進區域協調發展，破解西部地區發展不平衡不充分的問題﹔二是有利於鞏固國家生態安全屏障，促進西部地區可持續發展﹔三是有利於促進陸海內外聯動和東西雙向互濟，提升西部地區開放水平﹔四是有利於增強內生增長動力，推動西部地區高質量發展﹔五是有利於保障和改善民生，實現西部地區民族團結和邊疆穩定。位於新時代我國向西開放黃金通道上的甘肅，面臨著前所未有的機遇。

積極融入“一帶一路”建設。甘肅地處絲綢之路的鑰匙之地和黃金地段，地理優勢顯著。隨著近年來西部大開發戰略實施和“一帶一路”建設不斷走深走實，我省對“一帶一路”相關國家進出口迅猛增長，佔到外貿總值的一半以上，國際貨運班列2019年發運車數增長50%以上，絲綢之路國際知識產權港開展各類知識產權服務9500余項，黃金地段的含金量日益顯現。近年來，建設銀行甘肅省分行通過現匯貸款、國際商業轉貸款、跨境風險參與、融資性保函、信用証等多種組合產品，為省內超200戶進出口客戶提供信貸資金累計200億元左右，有力支持了我省金川公司、白銀公司、酒鋼集團等轄內重點“走出去”企業參與國際競爭。此次《意見》提出以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度，這將為我省通過承接和集聚中國重要的科技、金融、貿易、產業和文化資源，與絲綢之路經濟帶國家或地區建立起互聯互通的信賴關系和一體化發展的共同市場，提供了重要的戰略支持。

優化能源供需結構。單從清潔能源來看，我省太陽能、風能等清潔能源蘊藏豐富。甘肅平均年日照時間2487.5小時，具有發展太陽能產業的天然條件，若將河西走廊地區每年一半時間的風量利用，年可發電約4000億千瓦時。近年來，建設銀行甘肅省分行積極支持華電集團、中廣核等8家清潔能源開發重點企業在省內相關項目的建設，累計提供貸款超20億元。《意見》提出：“加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。”相關政策的出台將更加有利於優化省內能源結構。

強化基礎設施規劃建設。在西部大開發戰略實施的20年裡，甘肅省基礎設施建設水平不斷提升。建設銀行甘肅省分行投放420億元信貸，支持了蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客專、天平鐵路、中川鐵路、敦格鐵路、干武二線等重大鐵路項目和武罐高速、天定高速、臨渭高速、十天高速、臨合高速、蘭州南繞城、通定高速等重大公路項目。站在新的歷史交匯點，省內10條國家高速公路、20條省級高速公路和45條普通國省道項目及旅游公路正在加快建設。隨著西部大開發戰略的推進，甘肅省路網布局將更加通達。

筑牢生態安全屏障。作為我國自然環境很脆弱的地區之一，甘肅省環境保護任務繁重。20年的西部大開發中，通過建立三江源自然保護區，黑河、祁連山生態環境治理等工程，生態環境得到了大幅改善。祁連山、大熊貓國家公園體制試點穩步推進，區域綜合治理規劃加快實施。黃河流域生態保護和高質量發展理論研究、污染調查、規劃編制等工作相繼啟動。《意見》對黃河上游生態安全、祁連山生態保護與綜合治理提出了更加嚴格的要求。如何抓好黃河生態保護治理確保地表水的儲量和質量雙提升，如何把握黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇，成為擺在全省人民面前的新課題。

推動形成現代化產業體系。這些年，甘肅先后與廣西、海南、浙江、重慶、內蒙古簽署了經濟社會發展合作協議，引進了太平船務、益海嘉裡、正大、聖農、新希望等一批國內外知名企業和大型項目。尤其是近年來，省委省政府多措並舉加快特色產業集群發展，一批精細化工、集成電路、石化通用裝備、軌道交通裝備、炭素新材料、碳離子治療裝置等特色產業集群正現雛形。天津、廈門、福州和青島等東部對口幫扶市累計投入財政援助資金28.25億元，引進企業201家。隨著《意見》相關舉措的逐步落地，越來越多的東部產業必將逐步在甘肅落地生根，為建設形成現代化產業體系奠定基礎。

打贏脫貧攻堅戰。甘肅省貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是一個基本省情。近幾年，全省上下齊心，攻堅克難，通過就業扶貧、產業扶貧、消費扶貧等手段，脫貧攻堅已取得重大進展。目前正在推進“3+1”沖刺清零行動和“5+1”專項提升行動。建設銀行甘肅省分行始終對標對表省委省政府確定的工作重點和要求，推出以“電商扶貧先行、信貸扶貧創新、捐贈項目支持、定點幫扶帶動、普惠金融延伸”為核心內容的“甘肅建行精准扶貧模式”，著力在定點扶貧、產業扶貧、電商扶貧、公益扶貧等方面精准施策，精准發力，取得了良好成效。以金融精准扶貧為例，僅2019年，就投放個人精准扶貧貸款42.5億元，產業類精准扶貧貸款7億元。對照《意見》中對打好三大攻堅戰的相關要求，甘肅已具備足夠的能力壓茬推進鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果。

建設銀行甘肅省分行助力西部大開發新布局七大舉措

建設銀行甘肅省分行要積極地、全面地融入甘肅經濟社會發展，認真落實“服務國家建設能力、防范金融風險能力、參與國際競爭能力”三個能力建設和總行“普惠金融”“住房租賃”和“金融科技”三大戰略，明確任務目標，抓住機遇，奮發有為，成為支持甘肅西部大開發戰略實施的金融主力軍。

做西部大開發中有作為的銀行

哪裡有建設，哪裡就有建設銀行。建設銀行甘肅省分行要進一步鞏固發展基礎設施建設、水利建設、綠色信貸等領域的綜合性金融服務，為建設幸福美好新甘肅按下“快進鍵”。

——做基礎設施建設的“穩定器”。與東部地區相比，甘肅省地區基礎設施建設仍然滯后，在今后一段相當長的時期內仍然是需要重點突破的發展瓶頸。建設銀行甘肅省分行致力於發揮基礎設施建設領域專業化服務能力，助力提高西部地區基礎設施通達度、通暢度和均等化水平。在鐵路建設方面，通過一攬子金融服務進一步加大對銀西鐵路、中蘭客專、蘭州至張掖三四線鐵路、蘭州至合作鐵路、平涼至慶陽鐵路、西寧至成都鐵路等鐵路項目的支持力度，進一步完善西部地區路網結構，增強西部地區鐵路運輸能力。在公路建設方面，錨定全省規劃開建的10條國家高速公路、20條省級高速公路和45條普通國省道項目及旅游公路建設等項目，提供全流程的金融服務。在航空運輸方面，持續為中川機場三期擴建項目提供金融支持。在水利建設方面，將緊盯中部生態移民扶貧開發供水、引洮供水二期骨干及城鄉供水配套、古浪生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水等重點工程建設進度，加大水利基礎設施建設支持力度。

——做綠色能源發展的“調節器”。《意見》進一步明確將依托西部地區豐富的能源儲量，建設國家能源基地，煤炭、石油、天然氣、水電、風能、太陽能、生物能源產業將得到快速發展﹔裝備制造業、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡等戰略性新興產業，成為新階段西部大開發的“重頭戲”。建設銀行甘肅省分行將在綠色能源發展上“做足文章”，力爭年內為中核集團核能產業園、華潤集團風電項目提供全面金融服務。深入踐行“綠色發展”理念，助力“水火油氣風光核”絲綢之路現代能源綜合示范基地建設、平涼煤電化冶“雙千億”產業基地建設，重點支持全省能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地、戰略性新興產業基地建設和現代服務業發展。

——做“一帶一路”建設的“助推器”。圍繞省委省政府提出的“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的發展思路，以“一帶一路”引領更大程度的開放為契機，加大對甘肅省有色金屬、裝備制造、通道樞紐、文化旅游、中醫藥、農產品等資源和產業優勢企業的國際業務支持，助力省內重點“走出去”企業參與國際競爭。順應蘭州新區、國家級經開區、國家級高新區以及海關特殊監管區域等開放平台跨境電子商務建設的潮流，以建設銀行“跨境快貸”等特色產品為“加持”，培育一批省內重點跨境電商企業。

——做“數字甘肅”建設的“加速器”。今年以來，國家加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。“新基建”將成為甘肅省穩投資、穩增長、促消費、化解疫情不利影響，實現經濟平穩有序發展的重要抓手。建設銀行甘肅省分行將發揮建設銀行集團金融科技的優勢，積極參與 “數字甘肅”建設工作，全面支持省內5G網絡基礎設施、大數據中心和“智慧政務”建設工作，打通智慧城市、智慧交通、智慧鄉村等智慧生態圈，優化政府營商環境。加大力度建設民生服務、商戶消費、居家社區等領域的智慧平台，不斷拓展全省人民衣食住行游、購娛醫教養等生產生活平台場景。

做西部大開發中有情懷的銀行

建設銀行甘肅省分行主動履行商業銀行社會責任，致力於金融要素對實體經濟的有效供給，持續在普惠金融、鄉村振興、大數據應用方面發力，在助力富民興隴中走在前面、做出表率。

——做黃河流域生態治理的“智庫”。緊跟省委省政府“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標，圍繞黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理等重點工作，加大對黃河流域治理項目方面的信貸資源，積極介入黃河流域保護治理項目。以黃河流域治理工程“讀者印象文化精品街區”項目為起點，通過提供造價咨詢等全方位的金融服務，支持省上十大生態產業帶動性工程的穩步實施，力爭通過金融支持，助力十大生態產業總體增速和專項產業增速高於地區生產總值或單項增加值增速，為全省黃河流域生態治理貢獻建行智慧。

——做鄉村振興戰略的“引擎”。脫貧攻堅是甘肅省的主任務，鄉村振興戰略是脫貧攻堅的升級版。建設銀行甘肅省分行將聚焦我省“兩州一縣”和目前的8個未脫貧貧困縣，積極支持“三變”改革，壓茬推進鄉村振興戰略實施，通過全方位的金融服務支持農業龍頭公司和農業合作社的經營發展。推進特色產業規模化發展，實現從“輸血式”扶貧向“造血式”致富轉變，為鄉村振興貢獻建行力量。

——做普惠金融發展的“先鋒”。圍繞省委省政府培育壯大牛、羊、菜、果、薯、藥六大特色農業產業布局，重點支持種植養殖業、農產品加工業和特色手工業等。重點支持戈壁生態農業等一批特色集約農牧業生產、特色農牧產品深加工及農產品流通等龍頭企業，以供應鏈融資產品為主，探索支持“公司+農戶+基地”農業產業化經營。加大建設銀行特色產品“裕農通”的覆蓋力度，填補農村地區金融服務空白點，促進農村金融體系健康發展。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。新時代推進西部大開發戰略賦予甘肅省崇高使命和重大任務，立足甘肅建設和發展，支持甘肅西部大開發戰略實施更是建設銀行甘肅省分行的重要使命和責任擔當。建設銀行甘肅省分行將以矢志不渝、咬定青山不放鬆的精神和意志，奮楫先行，努力成為支持甘肅西部大開發戰略實施的金融主力軍。