超大城市需要“超級大腦” 

　　上海不少社區的獨居老人家裡，裝上了“智能傳感器”。在家門、水表、燃氣管道等位置設置的這一小小“神經元”，一旦監測到開關門、用水時間、燃氣使用等發生異常，就會綜合判斷老人可能面臨的危險，第一時間發出警報。街道和社區工作人員收到預警后，將隨即上門核實處置，盡最大可能為獨居老人的健康保駕護航。

　　中央深改委第十三次會議強調，對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃。落實這一要求，必須對“城市體征”有動態、全面的了解。上海在城市管理中致力於實現“一屏觀天下、一網管全城”，持續推進“一網統管”平台建設，數據歸集和應用不斷強化，類似獨居老人看護這樣的應用場景越來越多見。從市到區再到街鎮，三級城市運行管理中心打造“治理要素一張圖”，空氣質量指數、交通客流量、水質達標率等各項指標的實時變化，都在一塊大屏幕上一覽無余。目前，這一系統已整合接入了公共安全、綠化市容、衛生健康等30多個部門的100多項基礎數據，大到城市防汛監測、客流分析，小到玻璃幕牆墜落風險提示、渣土車未蓋頂預警，都能實現智能響應、迅速處置。

　　習近平總書記在上海考察時強調，上海要繼續探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。上海加強“一網統管”平台建設，正是為了在超大城市管理中，解決信息分散、管理多頭帶來的城市治理低效與失焦的問題，力爭實現從預警到處置的閉環管理。從人口進出，到車輛流轉，再到水電使用，“一網統管”平台把城市全面“數字化”，為及早預見潛在風險、盡早應對突發事件提供了可靠的決策基礎。

　　城市治理現代化絕不只是技術手段先進化，更需要管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革。如何讓城市運行更有效率、風險防范更加科學？不能依賴於部門“各掃門前雪”、基層事事逐級上報，而要靠關鍵數據的跨部門聯通共用、處置突發事件的跨層級協同。在各地的實踐中，要立足於將部門間分散的系統整合統一，由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變，以大數據、雲計算、人工智能等新技術的深度介入打破“信息孤島”。唯有把實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用作為評判標准，才能真正從海量數據資源中釋放出城市治理效能，為城市治理帶來更加持久的推動力。