國家開發銀行助力“三區三州”脫貧攻堅

海拔5357米的西藏自治區日喀則拉孜縣與定日縣交界處的嘉措拉山頂，矗立著全世界海拔最高的500千伏輸電鐵塔。在這個嚴寒、低氧的地區，國家開發銀行（簡稱“國開行”）融資支持的阿裡與藏中電網聯網工程正在緊張施工，2021年上半年項目建成后，阿裡地區電網孤網運行的歷史將徹底結束，沿線近38萬農牧民的安全可靠用電問題將得到有效解決。

“十三五”以來，國開行累計發放扶貧貸款超過1.5萬億元，助力打贏脫貧攻堅戰。針對深度貧困地區，國開行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持信貸政策更優、貸款定價更優、審批流程更優、資源配置更優、服務方式更優“五個更優”原則，切實落實差異化政策和超常規舉措，不斷加大支持力度。“十三五”以來截至今年5月末，國開行已累計向深度貧困地區發放扶貧貸款5045億元，其中，向“三區三州”發放扶貧貸款1612億元，為破解深度貧困地區資金瓶頸制約作出積極貢獻。

深度貧困地區是脫貧攻堅的“堅中之堅”。要攻克這個難啃的“硬骨頭”，需要凝聚各方力量。在各地黨委政府支持下，國開行發揮金融引導和協同作用，推動形成政府、銀行、企業密切配合、積極聯動的扶貧工作格局，為攻克深度貧困打下良好組織基礎。同時，國開行發揮客戶資源優勢，借助東西部扶貧協作機制，積極對接東部企業和“三區三州”等深度貧困地區的合作需求，並在項目審批、准入、貸款定價等方面給予優惠政策支持，為打好深度貧困殲滅戰提供優質高效的開發性金融服務。

在雲南省怒江傈僳族自治州，98%是高山峽谷，交通不便是制約當地各族群眾追求美好生活的重要因素。國開行發放貸款2.4億元，支持怒江州蘭坪縣直過民族村村通公路項目建設，改善該縣20余萬各族群眾的交通出行條件，加快和促進當地農村經濟發展，助力怒江州打贏脫貧攻堅戰。“十三五”以來，國開行已向“三區三州”等深度貧困地區發放了農村基礎設施貸款1367億元，聚焦“兩不愁三保障”等突出問題，重點支持貧困村村組道路、安全飲水、人居環境整治等重點領域和薄弱環節。

產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策。國開行通過與龍頭企業合作、開展中小微企業轉貸款等方式，“十三五”以來，向“三區三州”等深度貧困地區累計發放產業扶貧貸款455億元，支持各地特色產業發展，助力持續提升產業造血能力，帶動貧困人口增收脫貧。在四川，國開行向新希望六和股份有限公司等重點企業發放貸款1.8億元，支持他們在涼山彝族自治州等地發展農牧產業和採購原材料，讓當地百姓共享發展成果。在新疆，國開行近期完成了10個挂牌督戰縣農信社的評級准入，共向8家農信社授信3.8億元，通過農信社發放轉貸款為當地中小微企業提供有力金融支持。同時，國開行還持續加大對深度貧困地區易地扶貧搬遷的后續扶持力度。在甘肅古浪縣，國開行發放5000萬元扶貧轉貸款，支持易地搬遷安置點肉牛養殖產業，帶動了黃花灘綠洲移民安置點800余戶貧困戶通過龍頭企業托養方式，獲得每年每頭牛1000元的保底收入。

為夯實深度貧困地區長遠可持續發展基礎，國開行通過教育扶貧、規劃、培訓等方式，積極提供“融智”服務。“十三五”以來，國開行累計向深度貧困地區發放助學貸款200億元，幫助149萬經濟困難家庭學生圓了大學夢，助力斬斷貧困的代際傳遞。同時，國開行為新疆南疆四地州、雲南怒江州等地編制了28份規劃咨詢報告，實現“三區三州”全覆蓋﹔累計舉辦8期深度貧困地區地方干部培訓班，對來自214個深度貧困縣的760余人次地方干部進行培訓，為深度貧困地區科學發展提供了有力的智力支持。

下一步，國開行將進一步增強責任感使命感，瞄准重點領域和薄弱環節，加大攻堅力度，狠抓工作落實，2020年計劃向“三區三州”等深度貧困地區發放貸款不低於700億元，全力支持深度貧困地區和挂牌督戰縣村如期完成脫貧攻堅目標任務，助力高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

數據來源：國家開發銀行

《 人民日報 》（ 2020年06月18日 16 版）