5月27日，尹弘同志在中國共產黨甘肅省第十四次代表大會上作報告。 新甘肅·甘肅日報記者 孟捷

同志們：

現在，我代表中國共產黨甘肅省第十三屆委員會向大會作報告。

中國共產黨甘肅省第十四次代表大會，是在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節點、喜迎黨的二十大的歷史時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，動員全省上下弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，繼往開來奮進偉大新時代，富民興隴譜寫發展新篇章，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

此時此刻，回顧新時代的奮斗歷程，我們感慨萬千，為黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革而無比驕傲，為隴原大地呈現的翻天覆地變化而無比自豪。展望新征程的壯麗圖景，我們豪情滿懷，奪取全面建設社會主義現代化新勝利的信心更加堅定，開創甘肅各項事業發展新局面的斗志更加昂揚。在這個承前啟后的重要關口，我們更加深切地感悟到：習近平總書記兩次視察甘肅給予的親切關懷、作出的重要指示，為我們一路走來指引了前行方向、提供了強大動力，也必將繼續引領和鼓舞我們昂首奮進、走向美好未來。歷史畫卷總是在前后相繼中鋪展，時代華章總是在接續奮斗中書寫。隴原振興的號角已經吹響，我們要牢記領袖囑托，保持戰略定力，接好歷史的接力棒，不忘來時路、奮進新時代，不斷把建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面宏偉事業推向前進！

一、過去五年極不平凡，全省各項事業取得歷史性進步和成就

省第十三次黨代會以來的五年，甘肅迎來了加快發展、繁榮振興的重要契機，也面臨決戰脫貧攻堅、轉變發展方式、修復自然生態、淨化政治生態等艱巨任務。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，團結帶領全省各族干部群眾負重自強、頑強拼搏，推動各項事業全面進步，呈現出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩定、黨風政風民風昂揚向上的良好局面，如期實現同全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面建設社會主義現代化邁出堅實步伐。

五年來，我們舉全省之力決戰決勝脫貧攻堅，歷史性解決了絕對貧困問題。面對脫貧任務全國最重的特殊省情，省委站在對歷史、對人民負責的高度，帶領廣大干部群眾以貧困不除誓不罷休的豪情壯志，以不獲全勝決不收兵的堅定意志，打了一場聲勢浩大、驚天動地的脫貧攻堅戰役。全省上下堅持把主要精力放在扶貧開發上，聚焦目標標准，貫徹精准方略，組織實施“一戶一策”脫貧計劃，著力構建富民產業體系，為貧困地區發展和貧困群眾脫貧提供了有力支撐。各級層層簽訂“責任書”、立下“軍令狀”，領導干部身先士卒、率先垂范，帶動形成了廣泛參與、盡銳出戰的攻堅態勢。36萬名幫扶責任人、7.45萬名駐村幫扶人員奔赴扶貧一線，把汗水洒遍千山萬水，把心血傾注千家萬戶，立下了汗馬功勞。東部扶貧協作省市和中央定點幫扶單位同我們並肩作戰，社會各界與我們攜手攻堅，從各方面給予鼎力相助。經過艱苦卓絕的奮戰，我們奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利，“兩不愁三保障”和飲水安全目標任務全面完成，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，農業生產條件極大改善，農村面貌發生巨大變化，在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。2021年以來，我們堅持以全面實施鄉村振興戰略牽引帶動“三農”工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實開展鄉村建設，農業特色產業蓬勃發展，農民增收渠道更加穩定，隴原鄉村煥發出勃勃生機。

回望波瀾壯闊的脫貧攻堅歷程，我們為徹底解決困擾甘肅千百年的絕對貧困問題深感欣慰，為同全國一道全面建成小康社會倍感振奮。這是廣大隴原兒女矢志追求幸福美好生活創造的偉大奇跡，也是甘肅發展史上具有裡程碑意義和劃時代影響的偉大勝利！

五年來，我們堅持以經濟結構調整助推高質量發展，全省綜合經濟實力明顯提升。立足老工業基地實際，把穩定經濟增長同轉變發展方式緊密結合起來，努力推動形成更具競爭力的產業格局。石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統產業“三化”改造深入實施，新能源、新材料、生物醫藥等新興產業不斷壯大，建成全國首個百萬噸級頁岩油開發示范區和首個千萬千瓦級風電基地。聚焦綠色低碳發展，穩步推進碳達峰碳中和。交通、水利、新基建等基礎設施加快建設，蘭渝鐵路、引洮供水等一批標志性工程全線建成投運。蘭州新區經濟增速連續五年領跑國家級新區。全省城鎮化率由46.1%提高到53.3%。科技創新取得重要成效，科技進步貢獻率提高5.12個百分點。市場主體數量明顯增加，民營經濟長足發展。全省地區生產總值跨上萬億元台階，一般公共預算收入突破千億元大關，為建設現代化新甘肅奠定了堅實基礎。

五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動生態環境發生顯著變化。堅決扛起筑牢國家西部生態安全屏障政治責任，堅持生態優先、綠色發展，以壯士斷腕的決心整治生態問題，以更大力度開展國土綠化，美麗甘肅建設取得重要進展。祁連山生態保護“由亂到治、大見成效”，國家公園體制試點基本完成。黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系基本構建，啟動實施一批重大生態項目，流域生態功能出現積極變化。污染防治攻堅戰階段任務全面完成，河湖長制、林長制全面實施。單位地區生產總值能耗、碳排放強度明顯下降，生態環境質量持續改善，探索出了一條生態保護和經濟發展互促共進的新路子。五年來，我們著力推進全面深化改革和對外開放，經濟社會發展動能更加強勁。注重提升改革的系統性、整體性、協同性，下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項，黨政機構改革全面完成，“放管服”、國資國企、農業農村、執法司法等重點領域和關鍵環節改革深入推進。堅持全方位擴大對外開放，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，積極參與國內大循環、國內國際雙循環，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平台建設扎實推進，對外貿易穩步增長，內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局加快形成。

五年來，我們高度重視增進民生福祉，人民群眾生活大幅改善。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計保障和改善民生。注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，民生支出佔財政總支出比例連年保持在80%左右。全省城鄉居民收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計實現城鎮新增就業超過200萬人、勞務輸轉2600多萬人次。縣域義務教育實現基本均衡，“雙減”政策有效落實，現代職業教育體系基本建立，高等教育“雙一流”建設穩步推進。五級醫療衛生服務體系全面建成，公共衛生服務能力顯著增強。養老機構覆蓋所有縣區，城鄉低保標准不斷提升，困難群眾和受災群眾生產生活得到妥善安置。大力整治農村人居環境，有序推進城鎮老舊小區和棚戶區改造。堅持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，連續打贏3輪多點散發疫情阻擊戰，圓滿完成入境人員集中留觀救治任務，有力維護了人民生命安全和身體健康。

五年來，我們持續強化意識形態陣地建設和管理，宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯。牢牢把握意識形態工作主動權，切實做到輿論陣地管理不放鬆、意識形態工作責任制落實不懈怠。深入宣傳黨的創新理論，精心組織慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動，干部群眾團結奮進的共同思想基礎更加堅實。完善網絡綜合治理體系，有效提升用網管網治網能力，網絡空間更加清朗。縣級融媒體中心建設實現全覆蓋，在全國率先打造省級雲平台。宣傳推介力度不斷加大，甘肅對外知名度和影響力進一步提升。實施公民道德建設行動和精神文明創建工程，新時代文明實踐中心實現全覆蓋，社會主義核心價值觀更加深入人心。繁榮發展文化事業和文化產業，國家文化公園建設順利推進，各族人民文化自信顯著增強。

五年來，我們扎實推動民主法治建設，團結和諧、安全穩定的政治社會局面不斷鞏固。堅持不懈發揚民主、厲行法治，民主實踐更加豐富，法治效果日益彰顯。支持人大及其常委會依法行使職權，立法、監督、決定、任免等職能作用有效發揮。加強人民政協專門協商機構建設，政協發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制更加健全。構建大統戰工作格局，實施民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動，依法加強宗教事務管理，愛國統一戰線更加鞏固。工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發揮。全面依法治省深入推進，政法隊伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，防范化解風險取得積極進展，安全生產形勢穩定向好，政治安全、社會安定、人民安寧局面持續發展。國防動員和后備力量建設扎實有力，軍地軍民關系更加密切。

五年來，我們全面加強黨的建設，政治生態得到持續淨化。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，縱深推進黨的各項建設，黨的全面領導進一步加強。堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，黨的政治紀律和政治規矩更加嚴明。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育走深走實，黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。完成市縣鄉領導班子和村（社區）“兩委”換屆任務，干部隊伍結構明顯優化，各級領導班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設標准化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化，黨的基層基礎更加堅實。黨管人才原則有效落實，人才發展體制機制逐步完善，人才數量和質量實現雙提升。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，組織開展轉變作風改善發展環境建設年活動，持續深化為基層減負工作。充分發揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。

同志們！五年砥礪奮進，成績來之不易。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於習近平總書記親自為甘肅把脈定向、指路領航，是中央機關、國家部委、兄弟省區市和社會各界大力支持的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民團結奮斗的結果，也同歷屆省委長期打下的堅實基礎密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十三屆委員會，向全省廣大黨員、干部、群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐甘解放軍指戰員和武警部隊官兵，向所有關心支持甘肅發展的海內外朋友和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到，全省發展中仍存在一些矛盾和問題，發展不平衡不充分特別是不充分問題突出，經濟總量小、人均水平低，城鎮化程度不高，居民收入全國靠后，基本公共服務能力不足，同全國發展差距依然較大﹔產業結構單一，科技創新能力不強，基礎設施建設滯后，營商環境仍需改善，發展瓶頸制約依然明顯﹔治理體系和治理能力有待提升，公共安全和應急管理體系還不健全，影響和諧穩定的風險隱患依然較多﹔生態環境向好基礎尚不穩固，生態文明建設任務依然艱巨﹔腐敗和作風問題時有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

五年來的實踐深刻啟示我們，做好甘肅工作，推動甘肅發展，必須堅持沿著習近平總書記指引的方向前進，堅定不移踐行“兩個維護”最高政治原則和根本政治規矩，把習近平總書記對甘肅重要指示要求作為全省工作的總方針總綱領總遵循，做到思想統一、意志統一、行動統一。必須堅持黨的全面領導，以自我革命精神加強黨的建設，強化省委總攬全局、協調各方作用，充分發揮黨的領導政治優勢，切實把黨的領導落實到事業發展各方面各環節，團結一切可以團結的力量共同奮斗。必須堅持高質量發展，完整、准確、全面貫徹新發展理念，著力推動質量變革、效率變革、動力變革，始終通過高質量發展促進結構升級、增強綜合實力。必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持之以恆保障改善民生，盡力而為辦好民生實事，讓人民群眾充分享受改革發展成果、有更多獲得感幸福感安全感。必須堅持一切從實際出發，把服務國家戰略同推動甘肅發展緊密結合起來，把准發展方位和基本省情，實事求是確定目標，求真務實推動工作，咬定青山不放鬆，一張藍圖繪到底。

同志們！成績鼓舞人心，啟示彌足珍貴。我們要乘勢而上、再接再厲，努力走好新的趕考之路，書寫更加精彩的歷史答卷，不辜負習近平總書記的殷殷囑托，不辜負肩負的時代使命，不辜負隴原人民的熱切期待！

二、准確把握甘肅發展的階段性特征，奮力開創全面建設社會主義現代化新局面

經過多年的不懈奮斗，甘肅已經站上新的發展起點，進入國家重大戰略疊加和自身發展勢能增強的歷史交匯期，處於蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。當今世界，百年未有之大變局正加速演進，國際政治經濟形勢更趨嚴峻復雜，但和平與發展仍是時代主題。當代中國，中華民族偉大復興進程不可逆轉，經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，將為甘肅省發展創造良好外部環境。如今的甘肅，經濟社會發展的方位和特征、基礎和條件、氛圍和態勢已經發生明顯變化，隨著新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、共建“一帶一路”等國家戰略和倡議的深入實施以及國內國際市場的深刻變革，甘肅作為生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優勢、工業基礎優勢、地理區位優勢越來越凸顯，傾斜政策疊加、發展平台疊加、市場利好疊加的振興機遇期越來越凸顯，發展空間更為廣闊，發展前景更加美好。但辯証地看，甘肅省仍屬於相對欠發達地區，面臨著發展不充分和發展不平衡的雙重壓力，面對著擴大經濟規模和促進轉型升級的雙重難題，需要應對內生動力不足和外部競爭加劇帶來的雙重挑戰，通過高質量發展提升綜合實力、縮小發展差距仍然是我們的最大任務。同時，擺脫傳統發展模式的束縛更加急迫，資源環境的硬性約束更加趨緊，短板弱項的瓶頸制約更加明顯，促進脫貧地區、革命老區、民族地區發展的任務更加繁重。未來一個時期，機遇和挑戰並存、優勢和劣勢同在，需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統籌起來，揚長避短、趨利避害，以系統觀念謀篇布局，以奮斗姿態推動發展，確保跟上全國社會主義現代化建設總體進程。

未來五年，全省工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統攬，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢牢把握高質量發展主題，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧，提升綜合實力、提升生態質量、提升基礎支撐、提升生活品質、提升治理效能，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，打造西北地區重要的科創中心，打造現代寒旱特色農業高地，打造“一帶一路”開放樞紐，打造西部生態安全屏障，縱深推進黨的建設新的偉大工程，加快全面建設社會主義現代化步伐，推動共同富裕取得更多實質性進展，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。

未來五年，要努力實現以下目標：

——綜合經濟實力實現新躍升。經濟增速高於全國平均水平，經濟總量大幅提升，經濟結構不斷優化，現代化經濟體系建設取得重要進展。科技進步貢獻率持續提高，戰略性新興產業和高新技術企業加快發展，工業增加值佔生產總值比重顯著提升。重點領域和關鍵環節改革進展明顯，外向型經濟實現增量擴容。基礎設施網絡更加完善，現代流通體系更加健全。區域中心城市帶動力不斷增強，以人為核心的新型城鎮化加速推進，城鄉融合發展和農業農村現代化進程加快，城鄉差距進一步縮小。

——綠色轉型發展取得新突破。“雙碳”戰略有序實施，新型電力系統加快構建，清潔能源產業一體化規模化發展格局逐步形成。重點行業資源利用效率大幅提升，綠色低碳技術廣泛推廣應用。黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，重點生態功能區建設加快推進，生態環境保護制度和綠色發展體制機制不斷完善，國家西部生態安全屏障更加牢固。

——人民生活水平邁上新台階。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步。城鄉公共服務設施整體優化，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育更加公平更為優質，社會保障體系、衛生健康體系、生育養老服務體系、住房供應保障體系更加健全，各族群眾生活更加富足。

——社會文明程度得到新提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，文化事業更加繁榮，公共文化服務體系和文化產業體系更加完善，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

——社會治理效能達到新水平。依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全。政府職能加快轉變，行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風險體制機制逐步健全，全方位、立體化、多維度公共安全網基本形成。黨建引領基層治理作用充分發揮，共建共治共享社會治理格局加快構建。

——全面從嚴治黨呈現新氣象。黨的建設全面加強，各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。干部隊伍精氣神全面提振，人才隊伍創新創造活力充分激發，黨風政風民風更加昂揚向上，風清氣正的政治生態全面形成，干事創業的環境更加優化、氛圍更加濃厚。

根據總體要求和奮斗目標，未來五年，我們要著眼甘肅整體發展、立足各地優勢，推動構建“一核三帶”區域發展格局，牽引帶動全省協同聯動發展。

“一核”，就是建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈，推動優勢地區建設自主創新示范區、特色產業聚集發展區、綜合交通物流樞紐承載區、對外開放先行區，打造驅動全省高質量發展的主引擎。

“三帶”，就是建設以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。支持資源稟賦和基礎條件具有相對優勢的酒嘉、平慶和天水等地率先發展，建設酒泉、天水兩個區域中心城市，提升城市群發展能級和輻射功能。深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推動生態環境質量整體改善。鼓勵各市州打破行政區劃限制，推進省域內設施聯通、政策相通、市場互通、產業融通，形成合理分工、錯位發展、優勢互補的區域布局。

未來五年，我們的主要抓手是實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動，以重點地區和關鍵領域為突破口，推動綜合實力和發展質量整體躍升。

——實施強科技行動。甘肅具有良好科技基礎，科教資源相對豐富，加快高質量發展對科技創新的需求越來越迫切。強科技，就是要匯聚科技創新資源要素，增強基礎研究能力、科學發現能力、技術創新能力，讓科技創新成為產業升級、經濟發展的主要驅動力。必須把科技創新擺在現代化建設全局的核心位置，以強化科技攻關、促進成果轉化為導向，以深化科技體制機制改革為切入點，以打造創新聯合體和新型研發機構為支撐點，加大研發投入、優化科技生態，依靠科技創新催生發展動能、創造美好未來。

——實施強工業行動。工業是實體經濟最為重要的組成部分，是富民興隴最為關鍵的產業支撐。強工業，就是要立足省情實際和現有基礎，把做大做強工業作為產業發展的主攻方向，通過技術進步和模式創新，振興老工業基地，促進工業經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現結構優化、良性循環。必須堅定不移走新型工業化道路，順應信息化、數字化、智能化發展趨勢，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統優勢產業和戰略性新興產業兩手齊抓，提升各級各類工業園區承載能力和發展水平，做足延鏈補鏈強鏈文章，在改舊育新中推動工業經濟擴量提質。

——實施強省會行動。蘭州是全省的經濟、政治、文化、科技、開放中心，地位舉足輕重。甘肅現代化建設需要蘭州當好高質量發展的排頭兵，當好帶動省域整體發展的火車頭。強省會，就是要把發展壯大蘭州和蘭州新區作為加快全省發展的戰略抓手，依托區位優勢、交通優勢、產業優勢、科教優勢和人才優勢，按照聚焦功能定位、優化空間布局、突出重點板塊、強化域內聯動的思路，著力建設要素聚集中心、科技創新中心、產業發展中心、物流輸轉中心、區域消費中心，打造產業園區發展、營商環境改善、現代城市建設、鄉村全面振興、公共服務供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻度及城市影響力、綜合競爭力，充分彰顯省會擔當、展示省會作為，不斷增強在全省整體發展中的集聚和輻射帶動作用。

——實施強縣域行動。縣域強則省域強，縣域活則全盤活，縣域富則百姓富。強縣域，就是要把縣域作為經濟發展的基本單元，充分發揮各縣市區的主動性和能動性，有效提升縣域自我發展能力，使縣域逐步走上良性可持續的發展道路。必須把發展縣域經濟擺在突出位置，堅持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發展類型，突出縣城和中心鎮的節點紐帶作用，著力培育特色優勢產業和多元富民產業，增強公共服務供給能力，打造一批工業強縣、農業大縣、文旅名縣、生態優縣，構建功能鮮明、經濟繁榮、設施配套、治理有效、普惠共享的縣域發展格局。

同志們！在歷史的長河中，我們腳下這片土地，積澱了“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，孕育了勤奮質朴、吃苦耐勞、堅忍執著、百折不撓的隴人品格，支撐著隴原兒女戰天斗地、生生不息，激勵著甘肅人民改變家鄉面貌、創造幸福生活。我們堅信，進入全面建設社會主義現代化新征程，全省各族人民一定能夠傳承奮斗基因，弘揚時代精神，讓藍圖落地，讓夢想成真，在隴原大地續寫新的輝煌！

三、完整准確全面貫徹新發展理念，全力推動經濟社會高質量發展

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。新時代推動甘肅發展，必須把新發展理念作為基本原則和行動先導，更好統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全，更加注重固強補弱、蓄勢賦能，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，努力實現更高水平、更有效率、更可持續的發展。

（一）堅定不移加強科技創新，加快建設創新型省份。科技創新是推動高質量發展、加快現代化建設的戰略支撐。要牢固樹立抓科技就是抓發展、謀創新就是謀未來的觀念，把牢“四個面向”要求，將強科技行動深度嵌入強工業、強省會、強縣域行動，促進創新鏈同產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，推動經濟發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。

著力打造高能級創新平台。支持蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區提質增效，深入推進國家重點實驗室重組，布局建設一批國家級創新平台。加強科技創新跨省區聯動，協同打造西北科技創新中心，統籌資源建設蘭州科學城，更好服務國家科技戰略布局和全省高質量發展。

集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。提高重大科研項目組織力，聚焦國家戰略任務，緊扣甘肅省產業發展，動態凝練一批重點科研項目，支持企業、高校和科研院所聯合攻關，努力在重大基礎研究、應用技術研究和關鍵共性技術攻關上取得更多突破性進展。

持續強化企業創新主體地位。完善扶持企業創新的政策措施，實施“專精特新”企業和高新技術企業梯次培育計劃，鼓勵骨干企業牽頭組建創新聯合體，支持企業擴大研發投入、建設科研中心，推動產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通創新，促進創新成果加速向現實生產力轉移轉化。

深入實施創新人才培育工程。健全重大人才計劃實施機制，培養引進“高精尖缺”人才和高水平創新團隊，加強青年人才培養儲備，拓寬科技人才發展通道，打造西部重要的人才中心和創新高地。加強科學普及工作，厚植創新土壤，提高全民科學素質。

全面深化科技體制機制改革。實施科技管理流程再造，健全科技創新治理體系，推廣運用公開競爭、“揭榜挂帥”、“賽馬”等機制，促進科技供給側和需求側、研發端和落地端對接暢通。建立財政投入穩定增長機制，健全科技創新激勵機制，加強知識產權保護，營造崇尚創新創造的濃厚氛圍。

科技引領未來，創新關乎命運。我們要牢固樹立創新驅動發展的鮮明導向，不斷打造生機盎然、活力迸發的創新生態，催生更多創新成果，促進成果高效轉化，以高水平科技創新引領經濟社會高質量發展！

（二）堅定不移實施提質增效擴量工程，大力構建現代產業體系。經濟發展的基礎在產業，甘肅產業發展的核心是在轉型中實現增長。要以構建現代產業體系為目標，以強工業行動為抓手，把彰顯功能、促進轉型、放大特色有機統籌起來，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，激發實體經濟活力，打造千億級產業集群和百億級園區，不斷提高產業質量效益和綜合競爭力。

落實“雙碳”戰略，促進綠色低碳發展。把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，扎實推動能源綠色低碳轉型、工業領域碳達峰、節能降碳增效等各項工作，努力形成能源資源開發利用新格局。加快構建清潔低碳能源體系，謀劃布局新型能源、調峰電源、電能存儲等項目，擴大河西特大型新能源基地規模，推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地建設，規劃設立一批新能源上下游產業聚集區，支持有條件地區建設局域電網和微電網，提升電力外送和就地消納能力，打造清潔能源生產和利用強省。加快傳統能源綠色高效發展，重點建設隴東綜合能源基地，配套建設千萬千瓦級多能互補基地、千萬噸級油氣生產基地和特色高端戰略性石化工業基地，促進傳統能源布局、結構和效益優化。著力建設全國重要的能源供應基地，使能源產業成為全省經濟發展的重要支撐和產業構建的重要牽引。

改造傳統產業，促進規模集約發展。加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實鏈長制鏈主制，持續推動工藝技術進步，實現規模、質量、效益同步提升。完善能耗排污、環境容量等政策，支持工業基礎較強地區加快發展。實施新一輪找礦突破戰略行動，加快礦產資源勘查開發。突出重點產業和骨干企業，推進石油化工產業延鏈補鏈，推進有色冶金產業高端延伸，推進煤炭建材產業精細精深發展，推進鑽採煉化、電工電氣、數控機床等裝備制造產業加快升級，不斷做大做強做優傳統產業。

培育新興產業，促進集群特色發展。順應產業變革趨勢，聚焦半導體材料、氫能、儲能、電池及智能制造等新興產業，優化布局、強化扶持，加快構筑產業體系新支柱。發揮和鞏固新材料產業比較優勢，在重點領域不斷推出高端拳頭產品。搭建產學研創新和產業孵化平台，打造國家生物醫藥產業基地。做強中醫藥加工產業，建設全國中醫藥傳承創新發展示范區。支持特色專業園區發展，推動國家級園區做精做專。提升服務業發展水平，推動現代服務業同先進制造業深度融合，促進生產性服務業向價值鏈高端延伸。依托厚重歷史文化和豐富旅游資源，促進文化旅游融合發展，建設國際知名的旅游目的地。

產業興則經濟興，產業強則經濟強。我們要毫不動搖走產業興省富民的路子，下更大力氣優化產業布局、落地產業項目，不斷提升產業層次、擴大產業規模，切實筑牢高質量發展的底盤和支撐！

（三）堅定不移實施鄉村振興戰略，扎實推進農業農村現代化。甘肅省農業比重大、農村人口多，現代化建設最艱巨最繁重的任務依然在農村。要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快“三農”工作重心向全面推進鄉村振興轉移，不斷深化農業農村改革，統籌推動“五個振興”，努力促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

堅決扛牢保障糧食安全政治責任。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，壓實糧食安全屬地責任，確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產量不減。堅持藏糧於地，加強農田水利和高標准農田建設，加大中低產田改造力度，加快發展高效節水灌溉，提高穩產增產能力。落實最嚴格的耕地保護和結構管控制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。堅持藏糧於技，加快農業關鍵核心技術攻關，推動先進適用設施裝備研發應用，提升農業科技化、機械化、智能化水平。全力促進種業振興，加強種質資源收集、保護和利用，建設良種聯合攻關體，完善商業化育種體系，強化生物育種制種，支持優勢地區打造全國一流良種繁育基地。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發展差距。繼續落實“四個不摘”要求，加強動態監測和幫扶，及時消除返貧致貧風險。壯大農村集體經濟，強化易地搬遷后續扶持，加強受災群眾幫扶，防止出現新的貧困。激發群眾內生動力，鼓勵脫貧群眾用勤勞雙手增收致富，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

全力推動農業高效發展。堅持質量興農、綠色興農，完善農業發展體制機制，大力培育農民合作社、家庭農場等新型經營主體，優化農業組織形式，構建現代農業產業體系，打好特色優勢牌，推動適度規模經營，提高農業綜合效益。進一步優化農業區域布局，建設一批現代高效農業示范園區，大力發展現代寒旱特色農業，壯大黃土高原區旱作高效農業、河西走廊戈壁節水生態農業、黃河上游特色種養業、隴東南山地特色農業。堅持用工業思維發展現代農業，以養殖業牽引農業產業結構優化升級，以農產品精深加工業和食品工業帶動特色產業價值鏈提升，培育形成一批具有甘肅特點和市場影響力的農業品牌，推動特色農業大省加速向特色農業強省轉變。

深入實施鄉村建設行動。遵循鄉村建設規律，優化村庄分類標准和布局，科學編制實用性村庄規劃。加強傳統村落、特色民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈，留住鄉愁。完善基礎設施，加強基本公共服務，深化鄉村治理和人居環境整治，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，建設幸福優美隴原新鄉村。農民群眾對更高品質生活充滿期待。我們任何時候都要把廣大農民裝在心中，扎實推動城鄉融合發展、均衡發展，集中更多要素和資源，推進鄉村建設，實現鄉村振興，讓農村更美麗，讓農民更幸福！

（四）堅定不移統籌區域發展，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。甘肅省幅員遼闊，區域差異大，各地稟賦特點鮮明。要按照構建區域發展格局的部署要求，鼓勵各地因地制宜、彰顯特色，促進地區間協同聯動發展，逐步形成各展所長、充滿活力的區域發展態勢。

推動重點區域和特殊類型地區加快發展。依托建設蘭西城市群、關中平原城市群，拓展跨省區合作，增強域內城市要素吸附聚集力和人口吸納能力。促進蘭州新區高質量開發建設，打造實體經濟新高地。穩步推進老工業城市和資源型地區轉型發展，扶持生態脆弱地區探索發展綠色經濟。推動革命老區振興發展，讓老區人民生活越過越好。加快民族地區發展，推動各民族共同走向現代化。

提高縣域經濟整體實力。區分城市服務、工業主導、農業優先、文旅賦能、生態功能等五種類型，找准定位、確定賽道，發展縣域產業，壯大經濟規模。促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級，改善縣域發展條件和環境。以產城融合、宜居宜業為方向，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化，發揮縣城連接城市、服務鄉村作用，促進城市、縣城、小城鎮和村庄協調聯動、特色化發展，使城市鄉村功能更加貼近群眾需要。

優化國土空間開發布局。構建多規合一的國土空間規劃體系，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，切實強化國土空間用途管制。以資源環境承載能力為基礎，區分城市化地區、農產品主產區、生態功能區，優化基礎設施、公共服務、生產力和公共資源布局。在城市化地區，堅持開發與保護並重，打造經濟和人口高效集聚的地區﹔在農產品主產區，堅持保護為主、開發為輔，打造保障農產品安全的主體區域﹔在重點生態功能區，堅持保護為主、限制開發，打造保障生態安全的重點區域，逐步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

國土空間是寶貴資源，不同的國土空間具有不同的資源稟賦。我們要尊重客觀規律，堅持因地制宜，提高資源配置效率，優化國土空間結構，努力使全省生產力水平和整體功能得到新的提升！

（五）堅定不移加強生態環境保護，建設山川秀美、生態優良的美麗甘肅。甘肅省生態地位特殊而重要，保護好生態環境就是對中華民族永續發展的最大貢獻。要牢固樹立正確的生態觀發展觀，隻要是有利於厚植綠色底蘊的事情就要克服一切困難推進，隻要是損害生態環境的行為就要不講條件堅決糾正，切實扛起筑牢國家西部生態安全屏障的重大使命。

推動黃河流域生態保護和高質量發展是甘肅義不容辭的責任。要堅持“重在保護、要在治理”方略，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升流域整體生態功能，擔好上游責任，展示上游作為。以甘南黃河上游水源涵養區、隴中隴東黃土高原區、祁連山地區為重點，加快實施一批水源涵養、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。堅持“四水四定”原則，支持綠色低碳和資源節約型產業發展，提高水資源循環利用水平。高標准建設黃河生態廊道，努力將黃河建成岸綠景美的生態河。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等工程體系，健全水沙調控機制，保障黃河徑流穩定與河流健康，構筑黃河安瀾的穩固防線。

統籌推進全省域生態建設，全方位加強生態環境治理和保護。實行“三線一單”分區管控，構建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，加快創建若爾蓋國家公園，實施尕海、黑河等濕地生態修復工程和自然濕地搶救性保護項目。構建現代環境治理體系，完善多元化、市場化生態保護修復機制，健全生態保護補償機制，探索生態產品價值實現路徑，不斷提升環境治理能力。穩步推進生態及地質災害避險搬遷，實現生態保護、民生改善多重效應。深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，整治群眾反映強烈的突出生態環境問題，努力讓天更藍、水更綠、空氣更清新。

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我們要像對待生命一樣對待生態，像保護眼睛一樣保護環境，鍥而不舍、久久為功，把隴原大地建設成為人與自然和諧共生的美好家園！

（六）堅定不移補短板強弱項，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的現代化基礎設施體系。基礎設施建設是拉動有效投資、促進長遠發展的重要抓手。要把基礎設施建設作為關系全局的重大工作，統籌傳統設施和新型設施，統籌現實需要和前瞻布局，精准補短板、強弱項，著力優化基礎設施網絡、結構、功能和發展模式，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。

加快推進交通基礎設施建設。完善綜合交通基礎設施布局，推進各種運輸方式有效銜接，優化網絡系統功能，建設“三廊六通道”交通主骨架，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體交通網。建設以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網和覆蓋廣泛的普速鐵路網，實施一批機場新建、遷建、改擴建項目，完善出省通道和普通國省道網絡。加快高速公路建設，實現縣縣通高速公路目標。完善農村交通運輸體系，推進產業路、旅游路、鄉村路建設，進一步改善通行條件。

加快推進水利基礎設施建設。實施一批骨干水網、跨流域調水、民生水利、水生態保護和防洪抗旱減災工程，完善重點工程配套設施，建設與發展需要相適應的水網體系，形成河湖健康、人水和諧的水生態保護格局。實施白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程，爭取從根本上解決重點地區缺水問題。推進城鄉供水一體化、城鄉供水服務均等化，提升水資源供給和水安全保障能力。

加快推進能源基礎設施建設。提升河西走廊清潔能源基礎設施配套水平，暢通隴東煤炭、油氣輸送通道，加快建設隴電入魯工程，規劃建設隴電入浙、隴電入滬工程，積極推動西氣東輸四線甘肅段等項目實施，完善能源綜合運輸網絡。

加快推進新型基礎設施建設。大力發展5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息基礎設施，統籌部署數據與算力基礎設施，合理布局大數據中心，實施“東數西算”工程，推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點、國家新型互聯網交換中心等項目建設，積極發展融合基礎設施和創新基礎設施，以新基建為經濟社會發展賦能。

加快推進市政、防災減災、農業農村、國家安全等基礎設施建設，有序推進城市地下綜合管廊建設，逐步完善防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系，推進城鄉冷鏈物流設施建設，加強公共衛生應急設施建設，不斷強化基礎設施支撐保障功能。

沒有基礎設施的現代化，就沒有各領域的現代化。我們要堅持基礎先行，一年接著一年干，以基礎設施的四通八達、更新迭代、系統集成助推隴原騰飛！

（七）堅定不移全面深化改革開放，充分激發發展活力動力。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也必定是甘肅緊跟時代潮流、加快發展步伐的重要法寶。要在更高起點、以更大力度推進改革開放，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發展空間。

與時俱進全面深化改革。圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，落實建設全國統一大市場部署要求，不失時機、蹄疾步穩深化重點領域和關鍵環節改革，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。健全現代產權制度，依法平等保護民營企業產權、自主經營權和企業家合法權益，激發各類市場主體活力。提升國資國企改革成效，積極穩妥實施混合所有制改革，增強國有經濟競爭力、創新力、影響力、抗風險能力。深化財稅金融體制改革，減輕企業稅費負擔，推動綠色金融快速發展。縱深推進“放管服”改革，強化事中事后監管，加快建設數字政府、誠信政府，加強社會信用體系建設，完善營商環境評價體系，引導各級各方面倍加珍視營商環境、大力改善營商環境，構建親清政商關系，努力用一流營商環境助推高質量發展。

銳意開拓全面擴大開放。深度融入新發展格局，用足用好“一帶一路”建設最大機遇，充分發揮通道、樞紐、文化優勢，找准做實發力點，提高對外開放的質效。優化全域開放布局，統籌四向拓展，突出向東向西開放，加強同共建“一帶一路”國家和地區的實質性、多領域合作。完善大平台、大通道、大通關體系，充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道，提升國際班列運營規模和效益。發展外向型經濟，打造加工貿易產業集聚區，擴大進出口貿易額。深化對外人文交流，高質量辦好蘭洽會、文博會等國際性節會，增強甘肅對外影響力。

實踐發展永無止境，改革開放也永無止境。我們要堅持改革不停頓、開放不止步，敢於在改革路上革故鼎新、在開放路上劈波斬浪，努力在大改革、大開放中實現大發展！

（八）堅定不移推進民生保障和社會建設，讓人民群眾過上更有品質的生活。民心是最大的政治，民生連著民心。要把人民放在心中最高位置，順應人民群眾對美好生活的新期待，深入實施民生工程，加大投入辦好民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發展實績更有溫度，讓惠民答卷更有厚度。

增加城鄉居民收入，讓群眾更富裕。強化就業優先導向，完善公共就業服務體系，開展大規模多層次職業技能培訓，拓寬市場化社會化就業渠道，推動更加充分更高質量就業。探索共同富裕實現路徑，健全經濟發展與收入增長聯動機制，完善收入分配制度，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，使全省人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

提高各類教育質量，讓群眾更滿意。堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，合理配置教育資源，健全協同育人機制，以教育現代化促進人的全面發展。深化教育領域綜合改革，推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色多樣發展，持續深化“雙減”工作，全面改善鄉村學校辦學條件﹔整體推進職業教育提質創優，打造“技能甘肅”﹔加大高校“雙一流”建設力度，提升高等教育綜合實力，努力讓每個孩子都享有接受更好教育的機會，獲得自身發展、人生出彩的能力。

推進健康甘肅建設，讓群眾更安康。樹立大衛生、大健康理念，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，全方位全周期守護人民健康。健全現代醫院管理制度和醫療衛生服務體系，布局建設國家區域醫療中心，完善分級診療體系，加大對基層醫療衛生機構建設投入力度，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡發展，推廣“互聯網+醫療健康”模式，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。改革完善疾病預防控制體系，提升公共衛生應急處置和醫療救治能力，加強新冠肺炎疫情常態化防控。建設甘肅絲綢之路體育健身長廊，推動體育產業高質量發展。

完善社會保障體系，讓群眾更放心。堅持兜底線、織密網、建機制，穩步提高社會保險統籌層次，擴大各類社會保險覆蓋面，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，托起群眾“穩穩的幸福”。做好“一小一老”民生工作，落實三孩生育政策，辦好普惠托育服務，推動老齡事業和養老產業發展，讓兒童快樂成長、老人安享晚年。保障婦女、未成年人、殘疾人合法權益，支持社會組織、志願服務、公益慈善等事業健康發展。全面落實“房住不炒”要求，規范房地產市場秩序，健全租購並舉的住房制度，有序發展保障性租賃住房，努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。

為民造福就是最大政績。我們要把群眾安危冷暖時刻放在心上，辦好群眾牽腸挂肚的民生實事，把為人民謀幸福真正體現在工作中，用實際行動贏得群眾點贊！

（九）堅定不移增強文化自信，推動宣傳思想工作守正創新。作為中華民族和華夏文明的重要發祥地，甘肅促進文化繁榮具有得天獨厚的條件。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，擔好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為現代化建設提供強有力的思想支撐、精神支撐和文化支撐。

牢牢守住意識形態主陣地。嚴格落實意識形態工作責任制，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究和宣傳教育，用黨的創新理論武裝黨員干部、教育人民群眾。繁榮發展哲學社會科學，加強理論隴軍建設。推動媒體深度融合發展，提高主流輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。健全網絡綜合治理體系，打擊網絡違法犯罪，淨化網絡空間，掌握網絡意識形態工作領導權。

唱響社會主義核心價值觀主旋律。加強公民道德建設，深化精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。弘揚八步沙“六老漢”三代人治沙群體新時代愚公精神、敦煌研究院文物保護利用群體莫高精神，提升人民的思想道德素養和社會文明程度。

拓展公共文化服務供給主渠道。大力發展文化事業，實施重大文化設施和文化項目，推進文化惠民工程，開展群眾性文化活動，建設“書香隴原”，促進人民精神富裕。弘揚優秀傳統文化，加強文物和古籍保護利用，推動華夏文明傳承創新區和長城、長征、黃河國家文化公園建設，掌握敦煌文化研究話語權。發掘歷史文化資源，用好鮮活發展素材，推出一批文藝精品力作。建好紅色文化教育基地，賡續紅色血脈。

發展壯大隴原文化產業主力軍。加強文化產業政策支持，堅持引進和扶持相結合，做大文化品牌企業，培育更多文化市場主體，增加優質文化產品供給。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費，推動文化產業轉型升級。深化文化體制改革，加快創建全國文化產業示范園區，深度挖掘文化資源經濟價值。

甘肅歷史悠久而厚重，文化多彩而獨特。我們既要代代守護、薪火相傳，也要緊跟時代、推陳出新，讓文化成為最富魅力、最吸引人、最具辨識度的甘肅標識！

（十）堅定不移加強民主政治建設，凝聚起共同團結奮斗的強大合力。社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，也是我們干事創業的無窮力量之源。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入推進社會主義民主政治建設，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持和發展全過程人民民主，支持和保障人大及其常委會依法履職盡責，加強對“一府一委兩院”的監督，密切人大代表同人民群眾的聯系，不斷加強和改進新時代人大工作。發揮人民政協“重要陣地、重要平台、重要渠道”作用，深化專門協商機構建設，提升政治協商、民主監督、參政議政質量，增強思想政治引領和凝聚共識的實效。堅持全面依法治省，健全完善地方法規規章體系，開展法治政府示范創建活動，深入推進政法改革，全面實施“八五”普法，努力建設更高水平法治甘肅。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職能，進一步構建和深化大統戰工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對群團組織的領導，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章程開展工作，把所聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善雙擁機制和軍民共建、軍民融合機制，推進國防動員體制改革，加強全民國防教育，鞏固軍政軍民大團結。

作為多民族多宗教地區，我們必須高度重視、扎實做好民族宗教工作。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面構筑中華民族共有精神家園，深入持久開展民族團結進步創建，促進各民族交往交流交融，有形有感有效推進中華民族共同體建設，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹新時代黨的治藏方略，推動涉藏州縣長治久安和高質量發展。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持我國宗教中國化方向，深化“黨親國好法大”教育實踐活動，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

團結出凝聚力，團結出戰斗力。隻要我們充分發揮社會主義民主政治的特點和優勢，眾志成城、和衷共濟，就一定能夠鞏固發展政通人和的良好局面！

（十一）堅定不移防范化解風險隱患，更好統籌發展和安全。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，互為前提，缺一不可。要深入貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，加強國家安全體系和能力建設，下好先手棋、打好主動仗，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

積極防范化解重大風險隱患。堅定維護國家政權安全、制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線。統籌推進地方金融改革，完善地方金融監督管理體系，強化金融機構內部風險防控。加強政府債務風險常態化監控，完善專項債券管理機制。防范化解新技術新應用帶來的風險，維護網絡安全、信息安全、數據安全等非傳統安全。引導督促各級各方面居安思危，加強預判、做足預案、及時預警，扎實做好防范化解重大風險的各項工作。

縱深推進平安甘肅建設。完善重大決策社會穩定風險評估機制，健全立體化信息化社會治安防控體系，加強市域社會治理現代化建設，維護社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，完善信訪工作責任體系，妥善解決群眾合理訴求。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，常態化推進掃黑除惡斗爭。把保障公共安全作為平安建設的重要內容，全面加強公共安全管理，嚴把安全風險源頭關、監測關、管控關，織密織牢公共安全網。嚴格落實安全生產責任制，持續推進重點領域安全生產專項整治，優化應急管理體系，增強防災減災救災能力，提升安全管理和本質安全水平。

同志們！全方位推動高質量發展，是新時代最鮮明的主題，也是新征程最激昂的樂章。我們要增強時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，自加壓力、拼搏奮進，積極投身現代化建設火熱實踐，努力創造無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的驕人業績！

四、堅持全面從嚴管黨治黨，不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程

建設新甘肅、開創新局面，關鍵在加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨。必須堅持以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，發揚自我革命精神，把嚴的主基調長期堅持下去，持續營造風清氣正的政治生態，為全省各項事業發展提供堅強保証。

（一）始終把黨的政治建設擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史結論，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心願。我們要從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量，准確把握黨在新時代的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央精神的長效機制，強化政治監督，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，完善各級黨委（黨組）工作制度，確保黨的領導落到實處。嚴格執行黨章黨規，嚴肅黨內政治生活，加強政治能力訓練和政治實踐歷練，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，教育引導黨員干部始終保持政治上的清醒堅定和高度自覺，牢牢把握“國之大者”，切實把對黨忠誠體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上。

（二）堅持不懈強化理論武裝，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求，完善經常性學習教育機制，提高各級黨委（黨組）理論學習中心組學習質量。發揮各級黨校（行政學院）主陣地作用，分級分類開展輪訓培訓，謀劃做好黨的二十大精神集中學習培訓，推動黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。加強理論研究闡釋，深入基層開展宣傳宣講，讓黨的創新理論家喻戶曉。健全黨史學習教育常態化長效化機制，引導黨員干部堅定歷史自信、把握歷史主動、增強歷史自覺、擔當歷史使命，以更加飽滿的熱情和干勁為黨和人民的事業不懈奮斗。

（三）深入貫徹新時代好干部標准，打造忠誠干淨擔當的干部隊伍。堅持把政治標准放在第一位，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，以發展論英雄、以實績論功過，完善和落實科學精准的選賢任能制度，讓政治素質高、敢於擔當任事的干部得到褒獎和重用。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，加強對年輕干部的實踐鍛煉和監督管理，源源不斷培養選拔德才兼備的優秀年輕干部。統籌用好各年齡段干部，做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作，充分激發廣大干部的積極性主動性。培養專業能力、專業精神，圍繞落實“三新一高”要求，聚焦中心任務和重點工作，有針對性開展實戰化培訓。堅持事業為上、以事擇人，健全干部擔當作為激勵保護機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。

（四）持續強化基層基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，統籌推進各領域基層黨組織建設，切實增強政治功能和組織力凝聚力，不斷把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。堅持走黨建引領、自治法治德治相結合的善治道路，發揮黨的領導核心作用，完善黨領導下的基層治理機制，向基層下沉資源、力量、服務和管理，聚焦群眾需要、對准現實問題改進提升基層黨建工作，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，努力實現基層有活力、管理出實效、群眾得實惠的治理目標。加強黨員隊伍建設，加大在重點群體、新興領域發展黨員力度，從嚴從實強化日常教育管理監督，激勵廣大黨員當標兵、做先鋒，讓黨旗在經濟社會發展各個戰場高高飄揚。

（五）認真落實黨管人才原則，全方位培養引進用好人才。聚焦現實需要和重大部署謀劃布局人才工作，統籌推進各領域人才隊伍建設，造就一批高端科技人才，打造高素質產業人才大軍，推進鄉村振興人才隊伍建設，持續壯大人才隊伍規模。深化人才發展體制機制改革，進一步向用人主體授權，積極為人才鬆綁，完善人才評價體系，以靈活的政策吸引人才，以良好的環境留住人才，以寬鬆的氛圍使用人才，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。健全人才服務保障體系，落實黨委聯系服務專家制度，開展全周期、全方位、便捷化服務，讓甘肅成為各類人才施展才華、實現抱負的廣闊舞台。

（六）牢固樹立實干導向，馳而不息改進作風。發揚黨的光榮傳統和優良作風，傳承中國共產黨人精神譜系，始終保持奮發有為的精神風貌。強化政績觀教育，把踐行政績觀情況納入干部選拔任用考察內容，引導黨員干部悟透以人民為中心的發展思想，解決好政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、怎樣樹好政績的問題。深化拓展作風建設年活動，大興調查研究之風，讓真抓實干、務求實效、創造過硬實績成為普遍追求和風尚。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆糾治“四風”，重拳整治頑疾陋習和隱形變異作風問題，堅決整治形式主義官僚主義行為，防止不良風氣反彈回潮。持續為基層減負，讓基層把更多精力用在干實事上。深入開展黨員干部家庭家教家風建設，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向縱深。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，完善“三不”一體推進制度機制，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，嚴查政治問題和經濟問題交織的腐敗案件、重大建設和重大資金使用中的腐敗問題，不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。加強對“一把手”和領導班子的監督，以黨內監督引領各類監督系統集成、協同高效。深化政治巡視，健全巡視巡察上下聯動格局，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統一。堅持懲前毖后、治病救人，綜合運用“四種形態”懲治極少數、教育大多數。加強新時代廉潔文化建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造風清氣正的廉潔甘肅。

同志們！時代大潮浩浩蕩蕩、奔流不息，偉大事業征途漫漫、任重道遠。惟有奮斗，方能挺立潮頭、掌握主動、續寫輝煌。我們要用心感悟時代發展的脈搏，順應千帆競發、百舸爭流的宏觀大勢，弘揚改革創新、一往無前的時代精神，勇於突破傳統路徑的依賴，敢於打破條條框框的限制，鼓足勇氣開拓進取，推動各項工作不斷取得新進展、打開新局面。我們要著力鍛造我將無我的境界，淬煉功成不必在我、功成必定有我的品格，樹立無功就是過、平庸便是錯的觀念，夙夜在公、恪盡職守，不計較個人得失，全身心謀事干事，努力創造經得起人民和實踐檢驗的業績。我們要持續砥礪攻堅克難的銳氣，錘煉斗爭意志，發揚斗爭精神，敢於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，困難面前迎頭而上、挑戰面前主動出擊，善作善成破解難題，動真碰硬化解舊賬，凡事都付出最大努力、爭取最好結果。我們要始終保持篤行不怠的韌勁，任何時候任何情況下都堅持“干”字當頭，對當務之急雷厲風行、緊抓快辦，對長期任務滴水穿石、綿綿用力，一仗接著一仗打，一棒接著一棒干，全力以赴促進一方發展、造福一方百姓。我們都深愛著腳下這片土地，對她充滿深厚感情，一定會為之付出自己的全部，把隴原大地建設得更加美好！

同志們！領袖指引航向，夢想照亮未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，踔厲奮發、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！ 

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