城鄉融合 夯基固本強縣域
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政府工作報告指出,2023年,甘肅省獲批3個國家鄉村振興示范縣、7個鄉村旅游示范縣、6個中國美麗休閑鄉村。成功舉辦美麗鄉村國際論壇。甘南扎尕那村榮獲“世界最佳旅游鄉村”。制定實施城鄉融合發展三年行動計劃。金昌城鄉融合發展示范區建設深入推進。全省城鎮化率達55.49%,比上年提高1.3個百分點,提升幅度居全國第5位。甘肅省在鄉村全面振興、統籌新型城鎮化建設、深耕縣域經濟發展方面成績亮眼。
創新要素不斷涌動,統籌力度持續加強。來自全省各地的代表、委員熱議如何打破城鄉二元結構,夯基固本強縣域,推進鄉村振興、和美鄉村建設等,共謀新型城鎮化建設新圖景。
顧淑琴代表:
立足特色資源 厚植發展優勢
“政府工作報告提出,2024年完善‘一縣一方案、一季一調度、一年一清單’機制,統籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜。這為強縣域帶來了更多支持。”省人大代表、靖遠縣農技中心農業技術推廣研究員顧淑琴說。
顧淑琴建議,結合甘肅省實際,要打造縣域特色農產品,突出結構調整和布局優化,推進特色產業向優勢區域集中,推動優勢特色產業區域化、差異化、規模化發展。
她說,近年來,靖遠縣立足縣域資源稟賦和發展基礎,厚植發展優勢,狠抓優勢產業的園區建設,優化經濟發展環境,努力推進經濟增長方式的根本轉變,實現了全縣經濟又快又好發展。尤其把做大做強特色優勢產業作為促進農業高質量發展和脫貧群眾持續增收的重要舉措來抓,著力構建和加強以蔬菜、硒砂瓜、肉羊、生豬、枸杞、中藥材、果品為主的特色優勢產業體系,逐步形成了沿黃灌區以日光溫室反季節蔬菜種植為主,高揚程灌區以枸杞、富硒砂瓜、早熟洋芋、畜禽養殖等特色農產品開發為主,干旱半干旱山區以中藥材、文冠果、大棗、瓜類、小雜糧為主的三大特色產業帶,產業規模不斷擴大,帶動效益不斷提升,為全縣經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
“近年來,全省實施現代寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動,加快了產業振興的步伐,給縣域經濟帶來了活力。”顧淑琴說。她建議,要把強縣域放在聚力鄉村全面振興、促進城鄉融合發展、加快農業強省建設、大力推進農業農村現代化、提高城鄉一體化發展水平上。因地制宜、發展特色,擴大縣域經濟規模,加快提升綜合競爭力,構建特色鮮明、優勢互補、繁榮興旺的縣域經濟發展新格局。
朱世發代表:
擔當社會責任 助推城鄉發展
“政府工作報告提出,今年要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。作為企業代表,我們要主動擔當作為,為地方經濟發展積極作出貢獻。”省人大代表、嘉峪關索通預焙陽極有限公司黨委書記、總經理朱世發說。
經過多年經營,嘉峪關索通預焙陽極有限公司已發展成為嘉峪關市最大的民營企業上市公司,成為助力當地經濟社會發展的民營企業主力軍。朱世發說,在地方經濟發展中,企業要全面落實經營主體責任,強化經營管控和運行調度,努力提升“自動化、信息化、數智化”。加快公司轉型發展,全力全速、高質量、高標准地推進嘉峪關低碳產業園建設,助力地方經濟發展。
“人大代表不僅是一種榮譽,更是沉甸甸的責任。作為企業家代表,不但要推動企業發展,更要擔當起推動駐地發展的社會責任。”朱世發在帶領公司高質量發展的同時,積極肩負起人大代表履職責任。多年來,嘉峪關索通公司先后為社會公共事業、幫扶農村建設等捐款近130萬元。
朱世發說,政府工作報告對2024年縣域經濟發展提出了新的部署,我們要找出發展的難點和堵點,結合地方實際,向更高的目標邁進,主動擔當,有力支持縣域經濟發展。作為人大代表,將立足實際,提出好的建議,以更好地助力新型城鎮化建設,助推鄉村振興、區域協調發展。
蘇孜委員:
進行分類評價 推進錯位發展
政府工作報告指出,今年要夯基固本強縣域,挖掘潛力優勢,發展“飛地經濟”,力爭地區生產總值超百億縣域達到40個。省政協委員、民盟甘肅省委會副主委、蘭州財經大學副校長蘇孜說,為實現政府工作報告提出的“夯基固本強縣域”的目標,建議建立健全縣域經濟的科學評價體系,有針對性地對不同類型縣域經濟發展進行分類評價。
蘇孜說,應當緊扣“五型”定位,推進錯位發展。各地切實立足自身資源稟賦、產業基礎和區位條件,緊扣選型定位,瞄准賽道發力,突出產業發展的分工與專業化,集中將生產要素配置到具有資源稟賦與比較優勢的產業中,避免不必要的產業多樣化或“大而全”“小而全”的產業結構趨同化,防止重復建設和同質化發展,進而形成百花齊放、優勢互補的局面。堅持非均衡發展戰略,既抓好重點“塊面”,也盯住產業“條線”,選擇最擅長最具優勢的賽道,走好特色化、差異化發展路子。
蘇孜建議,要塑造平台優勢打造縣域產業集群。通過設立建設專項資金、東西部園區共建、改革運營模式等方式,推進園區建設提檔升級。以開發區(園區)為載體,重點布局培育1-2個特色主導產業,創建一批新型工業化產業示范基地和特色產業基地。
他建議,要改善縣域發展環境,精准發力優化企業營商環境,持續推進政府效能提升,加大涉企審批減環節、減材料、減時限力度,開展“扶小創優”培育行動,全面落實“個轉企”“小轉規”優惠政策,將更多減稅降費政策用於中小微企業。加快推進以縣城為載體的城鎮化建設,推動中心鄉鎮或鄰近縣城的鄉鎮融入縣城建設,發展與縣城通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星城鎮,提升縣域勞動力吸附和供給能力。
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