黃土高原的綠色生態典范
——從定西市安定區看甘肅如何推進淤地壩建設管理
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安定區響河流域水土保持綜合治理見成效。新甘肅·甘肅日報記者 於曉明
時下的隴中大地,千山一碧,綠意盎然。站在定西市安定區鳳翔鎮響河村的響河梁上,遠望整個響河流域,山峁好似披了件綠衣。當地經過多年的小流域治理,昔日的荒山禿嶺,變成今日的蔥蘢林海。
“山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子、山腰梯田系帶子、山下建棚圍裙子、溝底打壩穿靴子”,響河流域已建成各類淤地壩17座、小型攔蓄工程谷坊1430道、水窖5320眼……種種水土保持措施,讓該流域林草覆蓋率達到46.4%,累計完成水土流失治理面積64.6平方公裡,治理程度達到81.3%,實現了“土不下山、泥不出溝、就地攔蓄、生態改善”的目標,流域面貌發生了根本性變化。
水土保持是江河保護治理的根本措施,是生態文明建設的必然要求。甘肅是黃河的重要水源涵養區,是黃土高原水土流失的重點防控區。建設淤地壩是黃土高原地區一種行之有效的水土保持工程措施。記者日前走進定西市安定區,從當地淤地壩建設管理看甘肅圍繞淤地壩提質增效、生態補償,如何構建淤地壩建設管理與生態恢復新格局。
聚焦規劃建設 提升淤地壩綜合效益
沿著鄉村公路進入定西市安定區青嵐山鄉打鹿村,站在山坡上放眼望去,薄膜與梯田相互映襯,淤地壩內水光瀲灩。
“淤地壩蓄上水之后,周圍的空氣都感覺濕潤了不少。”打鹿村何家庄社社長何建中說, 淤地壩建成后,周圍的環境整潔了。
“打鹿岔大型淤地壩去年開工建成,工程由壩體、放水建筑物和泄洪洞三大件組成。”定西市安定區水土保持站工程股股長董俊天介紹,該淤地壩總庫容90.16萬立方米,攔泥庫容35.85萬立方米,壩控面積8平方公裡,設計淤積年限11年,總投資416.19萬元。
“為了防治淤地壩工程建設過程造成的人為水土流失,淤地壩建成后,我們對削坡平台、取土場、棄土場、溢洪道覆土等區域進行了整地綠化和美化,種植了雲杉等綠化美化樹種。”定西市安定區水土保持站副站長秦滿麟介紹,水保部門還在壩庫及周邊栽植生態樹種,促進陡坡地退耕還林還草,增加了林草覆蓋面積,美化了壩庫的環境。
甘肅省黃土高原地區溝道侵蝕嚴重,巴家咀等一批水庫泥沙淤積,山區跨溝修路難度大、架橋成本高。近年來,甘肅省在廣泛開展調查研究、組織專家反復論証的基礎上,編制了《甘肅省黃土高原地區水土保持淤地壩建設專項規劃報告》,計劃用15年時間,逐年推進新建淤地壩3109座。淤地壩工程建設連續3年納入省政府為民辦實事。
“選擇建設淤地壩的條件是非常嚴格。要嚴卡壩控面積、庫容大小,看溝道有無滑坡、滲水,能否滿足建壩條件。目前安定區淤地壩項目儲備庫內有42座淤地壩計劃新建。”秦滿麟介紹,水保部門在選址時將群眾積極性高、充分發揮效益、建壩條件良好作為前期條件,通過層層審核把關,初步規劃勘察,建立項目儲備庫,逐年申請建設。
淤地壩不僅發揮了攔泥、淤地功能,還能起到抗旱、行路作用,促進了農村經濟社會發展。“建成的淤地壩有‘以壩帶路’的功能。”秦滿麟說,通過修建淤地壩,解決了淤地壩兩岸群眾的交通問題,保障了當地群眾生命財產和生產建設安全,減輕了下游的防洪壓力。
“如此方便的交通條件是第一次。”何建中說,過去村民外出必須要經過現在壩體內的溝壑,汛期下雨天,溝壑內水流較大,通行時很不安全。
為減輕淤地壩防汛壓力和降低維修養護成本,甘肅創新提出“提質增效變水源”“生態補償變農田”“壩頂改造變公路”“近自然治理變水溝”的“四變”改革,已累計完成137座,其中,“壩變水源”11座,“壩變田”31座,“壩變路”69座,“壩變溝”26座,構建起淤地壩建設管理與生態恢復新格局,為補充抗旱應急供水、推進壩地用於耕地佔補平衡、方便群眾出行、改善生態環境等發揮了重要作用。
探索信息化建設 扎實做好淤地壩防汛
“淤地壩警戒區域,請勿逗留游玩,盡快離開。”安定區淤地壩智慧監測平台正通過廣播的方式,警示想要闖入楊家庄淤地壩的人群。為探索高標准淤地壩建設模式,安定區在信息化建設方面進行大膽嘗試,對全區重點盯防的23座淤地壩安裝了信息監測設施,極大地提升了淤地壩信息化管理水平。
“今年以來,中國鐵塔定西分公司與安定區水土保持站合作,為14座淤地壩安裝智慧監測平台。智慧監測平台通過視頻監控設備、雷達水位監測設備、雨量監測設備的實時監測及數據上傳,可以實時掌握壩體雨水情,並通過雲廣播系統,與現場進行實時互動。” 中國鐵塔定西分公司淤地壩智慧監測平台項目經理劉大偉介紹,平台將淤地壩基礎信息、物聯設備信息、攝像機、雨量筒及告警事件進行匯聚展示,實現二三維一體化、不同圖層數據疊加融合展示。平台既展示單個點位淤地壩情況,也可綜合展示所有已建設淤地壩情況,結合多風格便捷地圖交互,方便用戶了解全局信息。
楊家庄淤地壩技術責任人董俊天打開手機APP,可以清楚地看到淤地壩現場實時監控畫面。“通過手機APP,可以直接看到淤地壩的基本場景,以及人員闖入、水面漂浮物、機械施工、垃圾堆放等自動告警信息。”董俊天說,目前可以利用手機對淤地壩重點部位進行全天候24小時監控,對固定區域設置預置位巡航。
監測平台的雨水情監測實現了對淤地壩水位變化、降雨過程等進行實時、動態、連續的監測,確保測得到、報得出、報得准,為淤地壩主管單位和各級防汛部門提供科學的調度決策依據,為防汛抗旱、應急搶險、生態保護等提供科學保障。
一直以來,甘肅把淤地壩安全度汛作為水土保持工作的重中之重,壓實防汛責任鏈條,及時更新調整淤地壩防汛行政、技術、巡查“三個責任人”,將淤地壩防汛納入全省水旱災害防御體系,汛期嚴格落實24小時防汛值班制度和領導帶班制度,充分利用“甘肅智慧水利”系統,強化“四預”措施,提升防御能力。目前,全省1142座大中型淤地壩實現基礎信息標准化和規范化管理,137座重要淤地壩實現了水位、雨量、現場運行畫面24小時在線監控。
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