政府工作報告

2025年1月20日在甘肅省第十四屆人民代表大會第三次會議上

省長 任振鶴

任振鶴作政府工作報告。 新甘肅·甘肅日報記者 盛學卿

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的一年，是甘肅發展史上具有裡程碑意義的一年。黨的十八大以來，習近平總書記第三次親臨甘肅視察，殷殷囑托指路領航，諄諄教導厚望如山，“天水花牛蘋果又大又紅，麥積山石窟‘東方微笑’跨越千年”，給2400多萬隴原兒女無限溫暖和巨大鼓舞，進一步匯聚起牢記囑托、感恩奮進的磅礡力量。在黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中三中全會和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，竭盡全力拼經濟、抓重建、化債務，統籌用力護生態、惠民生、保穩定，經濟社會發展主要目標任務順利完成，全省現代化建設邁出新的步伐。

令人振奮的是，經濟發展提速跨關。“十四五”以來，全省地區生產總值連跨4個千億台階，2024年達到1.3萬億元、增長5.8%，增速居全國第3位，連續10個季度保持在全國第一方陣。人均地區生產總值突破5萬關口、達到5.28萬元。邁上新征程的甘肅，展現出高質量發展的蓬勃生機和活力。

特別感恩的是，積石成山重建家園。在黨中央、國務院親切關懷下，全省上下萬眾一心、眾志成城，積石山地震災后重建取得重大階段性成果，僅用半年多時間，學生如期走進新校園，群眾如願搬入新家園，產業同步配到家門口。創造了應急救援、臨時安置和恢復重建的“甘肅速度”，隴原大地生動詮釋了偉大抗震救災精神。

殊為不易的是，創安創穩守牢底線。安全生產形勢持續向好，愛心工程溫潤人心，平安建設護航有力，各族群眾團結和睦，社會大局和諧穩定。借力國家政策東風，債務風險有效緩釋，高風險機構有序退出，融資平台大幅壓減，保交房超額完成年度任務，在兩難多難中實現了化債卸包袱、發展不停步。

難能可貴的是，各級各方激情奉獻。在中國式現代化甘肅實踐中，全省上下挺膺擔當、奮力爭先，各領域工作全面提升、整體進步。8項主要經濟指標增速居全國前3位，新能源開發、招商引資、找礦突破、行政復議改革等多項工作走在全國前列，15項做法入選中國改革年度案例。全省上下在繼承中創新，在創新中發展，形成了干在實處、走在前列的濃厚氛圍，呈現出昂揚奮進、風正勁足的可喜局面。

一年來，深入實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，以打好高質量發展“六場戰役”為牽引，著重抓了以下工作。

一是聚力打好穩增長陣地戰，經濟運行持續向好。對標宏觀政策，科學精准調度，強化執行落地，全年經濟運行逆勢而進、向上向好、質量齊升。第一產業增加值增長6.6%，增速居全國第2位﹔第二產業增加值增長7.6%，增速居全國第3位﹔規模以上工業增加值增長10.8%，增速居全國第2位﹔固定資產投資增長3.2%，增速達到全國平均水平﹔社會消費品零售總額增長4.1%，增速高於全國0.6個百分點﹔一般公共預算收入1051.4億元，增速居全國第8位。項目建設加力推進。300個省列重大項目累計完成投資2393.1億元，年度計劃投資完成率114.2%。蘭張高鐵蘭武段開通運營、武張段開工建設，河西走廊高鐵大動脈加速貫通。柳紅鐵路建成投運。蘭合、平慶、天隴和西成鐵路甘肅段建設提速。寶中鐵路中衛至平涼段擴能改造工程開工建設。卓尼、臨潭2縣新通高速公路，通高速縣達到82個。市場化實施三大高速公路新通道項目14個。蘭州中川機場三期擴建工程完成竣工驗收。消費市場回暖向好。開展各類促消費活動10336場次。快遞業務量和收入增速分別居全國第3位、第2位。天水麻辣燙、敦煌“萬人星空演唱會”、嘉峪關“關城夜游”、定西寬粉火爆出圈，蘭州“夜游黃河”入選全國客運精品航線典型案例，冶力關成功創建國家5A級景區。臨夏地質公園入列世界地質公園。獲批劉家峽國家級旅游度假區。全省接待游客人數、旅游花費分別增長15.9%、25.7%。蘭州中川機場旅客吞吐量突破1700萬人次。資源優勢加速轉化。出讓礦業權182宗、成交價116.8億元，均居全國第2位。隴東地區發現特大型鈾礦，標志著我國新類型鈾礦找礦重大突破。原煤、原油、天然氣產量達到6640.8萬噸、1253.6萬噸、9.1億立方米，分別增長9.3%、7.3%、21.2%。獲批建設國家新能源綜合開發利用示范區，新增新能源裝機1258萬千瓦、總量達到6437萬千瓦，裝機和發電量佔比均居全國第2位。新能源及新能源裝備制造業產值達到830億元。隴電入魯工程甘肅段全線貫通，隴電入浙工程開工建設。全省電源總裝機歷史性突破1億千瓦。區域經濟競相發展。常住人口城鎮化率達到56.83%、提高1.34個百分點。隴南城鎮化率增幅連續三年居全省第1位。慶陽經濟總量邁上1200億台階，酒泉經濟總量突破千億、達到1042億元，臨夏州經濟總量躋身500億元行列。金昌經濟增速穩居全國地級市前列。新增“百億縣”4個、總數達到40個。蘭州新區入選國家產融合作試點城市。蘭州高新區全國排名53位、提升3位，天水經開區、張掖經開區全國排名46位、82位，分別提升6位、49位。優化調整21個省級開發區，百億園區達到11個，蘭州新區、西固2個化工園區入圍全國百強。

二是聚力打好調結構突圍戰，產業動能明顯增強。堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，強龍頭、補鏈條、聚集群，新質生產力加快成長。科技創新賦能增效。全社會研發投入增長8.4%。科技進步貢獻率達到61%。豬用口蹄疫疫苗、高性能銅加工等8項成果獲國家科學技術獎。“甘肅造”第五套醫用碳離子治療系統獲國家藥監局注冊並投入臨床應用，武威重離子蘭州院區正式運營。新增國家級專精特新“小巨人”企業3戶、制造業“單項冠軍”企業2戶，認定省級專精特新中小企業244戶、“三高”企業247戶。高新技術企業達到2463家、增長16.2%。甘肅海亮成為甘肅省首個全國隱形獨角獸500強企業。新舊動能轉換升級。實施“三化”改造項目310個、產業鏈重點項目810個。冶金有色、新材料、裝備制造產業鏈產值均增長20%以上。戰略性新興產業、高技術產業增加值分別增長7%和4.9%。慶陽數據中心集群引進企業357家，算力規模達到5.1萬P，在全國八大樞紐節點、十大數據中心集群中增速最快、增量最大、智算佔比最高。金白蘭武有色金屬、寶漢天工業母機入選國家先進制造業集群，酒泉肅州風電裝備制造產業入選國家中小企業特色產業集群。現代農業擴量提質。糧食播種面積、單產、總產“三增長”，糧食產量259.2億斤。建成高標准農田284萬畝，績效考核排全國第3位。完成鹽鹼耕地治理6.3萬畝，景泰被列為國家級鹽鹼地綜合利用試點。“牛羊菜果薯藥”全產業鏈產值4928億元。獲批創建國家級甘味生豬、高原夏菜2個產業集群，鎮原、崆峒2個現代農業產業園，皋蘭什川等7個產業強鎮。“甘味”品牌獲中國區域農業形象品牌四連冠。經營主體加快成長。新增規模以上工業企業535戶，總數達到3159戶。新設經營主體30.8萬戶，其中企業8.4萬戶。落實支持科技創新和制造業發展等稅費優惠政策144.8億元，惠及經營主體14.1萬戶次。扎實開展“千企調研紓困”行動，項目民間投資增長11.9%，連續12個月保持兩位數增長。金融服務實體經濟質效提升，社會融資規模增加1128億元，完成直接融資979億元、增長7.9%，新增“險資入甘”落地資金213.4億元、增長46.7%。

三是聚力打好促改革攻堅戰，發展活力加速釋放。省級層面112項改革舉措取得重要成果，23項“小切口”改革事項落地見效。國企改革持續深化。省屬企業工業總產值、利潤總額分別增長17.1%、4.2%。14家省屬企業入選國務院國資委“雙百企業”“科改企業”。金川集團進入質量強國建設領軍企業培育庫。甘肅能源借助資本市場實現了收入和利潤倍增。營商環境大幅改善。在西部地區率先組建營商環境建設局，出台《甘肅省優化營商環境條例》。縱深開展“優化營商環境提質增效年”行動，開發投運營商環境問題線索“一鍵舉報”平台，受理問題辦結率90.2%。數字政府建設提速增效，20件“高效辦成一件事”上線運行，政務服務事項網上可辦率100%，工程項目審批改革質效居西北第1位。公共資源交易“全省一張網”建設全國領先。甘肅融資信用服務平台正式上線。全省21萬名干部包抓聯企業46萬戶，點對點聯系，心貼心服務，協調解決問題3.9萬個。一個讓廣大客商看好、青睞、稱心的投資創業之地正加快形成。其他改革有力有序。建立煤電容量電價補償機制，優化調整峰谷分時電價政策。張掖入選全國水預算管理試點地區。涼州、隴西、康縣3縣區完成農村宅基地“兩項試點”。高考綜合改革首考平穩落地。中考改革有序推進，普通高中入學率達到77%。3所高等職業學校升格為本科高校，新增博士學位授權單位1所、碩士學位授權單位2所。

四是聚力打好擴開放主動戰，通道地位不斷強化。持續用好“一帶一路”最大機遇，內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局加快構建。招商引資成果豐碩。深入開展“引大引強引頭部”行動，“走出去、請進來”招商推介33場次。舉辦中國民營企業500強發布會暨全國優強民企隴上行活動。與央企新簽合作項目投資額2248億元、增長56%。招商引資簽約金額1.15萬億元、到位資金7969.9億元，分別增長13.1%、33.7%。對外貿易逆勢上揚。外貿進出口額615.4億元、增長25.2%，增速居全國第1位。對共建“一帶一路”國家進出口額增長27.7%、佔比77%。蘭州列為中歐班列節點城市。首發中歐中亞圖定班列、國際卡車班列和新亞歐陸海聯運通道國際班列。新開通4條國際貨運包機航線，貨運量增長97.6%。新建運營海外倉6個。新增進出口實績企業139家。蘭州、天水跨境電商公共服務平台新入駐企業445家。金昌經開區有色冶壓加工獲批國家外經貿提質增效示范項目。開放平台影響擴大。蘭洽會、文博會、藥博會、公祭伏羲大典成功舉辦，對外開放主平台功能更加彰顯。與江蘇、浙江、西藏、寧夏簽訂省際合作框架協議。新增國際友城3對。新設外資企業66家，實際利用外資8619萬美元。企業“走出去”步伐加快，金川集團、白銀集團等省屬企業對外投資成效明顯，甘肅的資源優勢、通道優勢正在加速轉化為發展優勢。

五是聚力打好惠民生持久戰，社會事業全面進步。11類民生支出佔一般公共預算支出80.2%，全體居民人均可支配收入增長6.4%、增速居全國第3位，城鎮居民人均可支配收入增長5%、增速居全國第3位，農村居民人均可支配收入增長7.4%、增速居全國第3位。脫貧成果持續鞏固。“一鍵報貧”機制識別監測對象3.2萬戶14.9萬人，風險消除率68.6%。銜接資金的62%用於產業發展。東部協作省份和中央定點幫扶單位援助資金38.8億元、消費幫扶94.9億元。“央地攜手·富民興隴”消費幫扶聚力行動採購金額11.4億元。社會保障織密兜牢。輸轉城鄉富余勞動力519.2萬人，勞務收入1637.5億元。扎實開展治理欠薪行動，為5.58萬名農民工追回工資7.2億元。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，幫辦實事17.5萬件，資助款物4290.2萬元。完成居家適老化改造6.7萬戶。改造老舊小區455個。開展城市集中供熱專項整治。基本養老、基本醫療保險參保率穩定在98%和95%以上。70個縣實現五大急危重症救治中心全覆蓋。文體事業繁榮發展。敦煌學研究文獻庫、數字藏經洞成功上線。新晉國家一級博物館6家，甘肅省人均博物館擁有量居全國之首。音樂劇《飛天》、電影《長空之王》、歌曲《枕著光的她》榮獲“五個一工程”優秀作品獎。文縣入選中國傳統村落集中連片保護利用示范縣。蘭州馬拉鬆再獲“世界田聯金標賽事”。民生實事如期交賬。20所縣域普通高中擴優提質，義務教育增補學位2.8萬個，建成教師周轉宿舍1335套，改造食堂477個。1萬名高校畢業生基層就業，城鎮新增就業31.4萬人。建成投運100個鄉鎮綜合養老服務中心、300個村級互助幸福院。向6097名困難家庭子女發放普通高校入學資助金5650.4萬元。為10323名低保困難老年人免費實施白內障手術。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造8613戶，建成20個殘疾人日間照料服務中心。為21.5萬名城鄉婦女免費開展“兩癌”檢查。景電二期提質增效工程建成通水。農村水利惠民工程建成“水盆子”914個。完成生態及地質災害避險搬遷3萬戶，10.62萬群眾遠離了危險、搬出了安全。

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們堅持生態優先、綠色發展，祁連山生態治理成效持續鞏固，“天空地”一體化監測體系健全完善，祁連山國家公園創建穩步推進。實施黃河首曲濕地修復、隴中隴東生態保護修復和水土流失綜合治理等項目，黃河流域甘肅段水質優良比例98.2%，干流出境斷面水質連續9年達到Ⅱ類。黃河臨夏段入選國家級美麗河湖。甘肅省開展黃河流域橫向生態補償的做法得到生態環境部肯定。完成國土綠化綜合治理1370.6萬畝。深入推進“三北”工程攻堅戰，實施林草沙綜合治理項目53個。污染防治攻堅戰成果鞏固，空氣質量優良天數比率提高1.3個百分點，地表水國考斷面優良水體比例98.6%。完成中央生態環保督察和黃河警示片年度整改任務，開展黃河流域4市州省級環保督察。新建綠色礦山34座。蘭州、嘉峪關、慶陽入選國家再生水試點。白銀成為國家減污降碳協同創新試點城市。平涼再獲“中國海綿城市典范”。甘南建成全國首家成規模高原畜禽無害化處理中心。隴南獲生態環境部激勵表揚。全省單位地區生產總值能耗完成國家下達目標。

六是聚力打好防風險保衛戰，平安建設扎實推進。強化底線思維，以“時時放心不下”的責任感統籌發展和安全。化債化險突圍破局。窮盡手段化解房地產、地方債務、中小金融機構風險，監管口徑高風險機構退出10家，融資平台壓降94戶、下降35.9%，保交房交付住房近7萬套，守住了不發生系統性風險底線。安全形勢穩定向好。生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%。有效應對1961年以來最強區域性暴雨災害。建成國家西北區域應急救援中心。“隴上食安”智慧監管平台推廣運用。完成燃氣管道“帶病運行”專項治理。民族宗教和睦和順。鑄牢中華民族共同體意識工作有形有感有效，民族團結進步創建全面深化，宗教依法治理水平持續提升。10家單位、10名個人獲全國民族團結進步模范表彰。社會治安持續改善。刑事案件發案數、治安案件受理數分別下降28%、10.6%。電信網絡詐騙犯罪案件發案、損失“雙下降”。信訪工作法治化全面推進，信訪事項一次性化解率達到96.4%。主動創安創穩守護萬家燈火，覆蓋城市鄉村，有力保障了全省現代化建設大局。

一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“三抓三促”行動，政府自身建設得到新加強。自覺接受省人大及其常委會法律監督、工作監督和省政協民主監督，廣泛接受社會各界監督，辦理省人大代表建議578件、政協提案777件。提請審議地方性法規草案10件，出台政府規章8件。行政復議改革受理案件6965件，化解率達到90%。深入推進“府院聯動”“府檢聯動”，建成省市縣鄉四級行政執法協調監督體系。實施審計項目3349個，促進增收節支19.9億元。深入貫徹全面從嚴治黨要求，以典型案例為鏡鑒，以案說德、以案明紀，強化警示教育，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續推進。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，基層減負取得明顯成效。國防動員、退役軍人、統計調查、機關事務、廣播電視、社會科學、文史檔案、供銷合作、地震氣象等工作扎實推進，工會、青少年、婦女、兒童、老齡、慈善、科協、紅十字等事業取得新進展。

各位代表！過去一年，甘肅省經濟社會發展承壓前行、好於預期，根本在於習近平總書記掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院親切關懷和大力支持的結果，是省委帶領全省干部群眾勠力同心、拼搏實干的結果。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防指戰員和中央在甘單位，向東部協作省市和中央定點幫扶單位，向所有關心支持甘肅發展的社會各界人士和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，甘肅省經濟社會發展還存在不少問題，主要表現在：“三個不平衡”的矛盾仍較突出，城鄉融合發展水平不高﹔投資和消費不及預期，經濟持續回升向好基礎還不穩固﹔受水資源、能耗、環境等因素制約，綠色轉型發展任重道遠﹔基礎設施、公共服務、社會治理等民生領域仍有不少短板﹔統籌發展和安全的能力水平還需提升，安全生產、防災減災不容絲毫鬆懈﹔少數干部的創新精神、市場觀念、法治思維、能力作風、廉政意識，與推動高質量發展的要求還有差距。我們要正視問題、直面矛盾，在今后的工作中逐步加以解決。

二、2025年工作總體要求和預期目標

今年是“十四五”規劃收官、“十五五”發展謀劃之年，是進一步全面深化改革的關鍵之年。習近平總書記為甘肅省發展把脈定向、擘畫藍圖，這是我們干好工作、加快發展的最大信心和底氣﹔黨中央實施一系列重大戰略、出台一攬子政策舉措，給我們放大優勢、爭先進位提供了歷史機遇和寶貴空間。當前，甘肅呈現出區位條件改善、改革勢能迸發、發展氣場增強、城鄉面貌重塑、干部群眾精氣神提振的全新態勢，步入了轉型發展、追趕發展的重要“窗口期”。機遇和挑戰並存，優勢和困難同在，信心比黃金更重要。隻要我們把握大勢、保持定力，接續奮斗、久久為功，就一定能在新的起點上推動高質量發展行穩致遠。

做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，深入推進“引大引強引頭部”和“優化營商環境全面提升年”行動，因地制宜發展新質生產力，更好統籌發展和安全，著力打造“七地一屏一通道”，推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢、民生保障穩中提質、社會大局穩中向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，外貿進出口總額增長10%左右，一般公共預算收入同口徑增長5.5%左右。居民消費價格漲幅2%左右。城鎮調查失業率5.5%左右。城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右。糧食產量穩定在252億斤以上。主要污染物排放完成國家下達目標。

實現上述目標，必須堅持黨對經濟工作的全面領導，深入落實中央經濟工作會議精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行。我們要定力如磐、心明眼亮。“不畏浮雲遮望眼，精進深行有長天”。想問題、作決策、辦事情，必須多問一問、掂一掂，發展方向是不是對標了黨中央要求，工作路數是不是契合了新發展理念，最終效果是不是順應了群眾期待，使政府工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。我們要隻爭朝夕、奮楫前行。甘肅的發展等不起、慢不得，必須保持不進則退、慢進也是退的緊迫感，以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放，一著不讓搶抓機遇，一刻不停加快發展，一步不落追趕進位，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們要向新而行、以質圖強。越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略，必須以科技創新引領產業創新，在改舊育新上下功夫、在內培外引上做文章、在綠色轉型上求實效，因地制宜發展新質生產力，讓老工業基地煥新顏，使現代化產業挺脊梁。我們要枝葉關情、為民利民。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事，必須堅持民生為大、民生為要，困難再多、任務再重，為民盡責的立場一絲不移，為民增利的支出一分不少，為民辦事的力度一點不減，讓隴原人民的生活像花牛蘋果一樣紅紅火火。我們要慎終如始、守牢底線。安全是民生之首、和諧之源，沒有安全和穩定，一切都無從談起，必須時刻繃緊安全之弦，十指彈琴抓統籌，創安創穩促和諧，最大限度調動積極因素，最大限度化解不和諧因素，努力開創大平安與大發展共濟共贏的生動局面。

三、2025年重點工作

一是聚焦全方位擴大內需，著力提消費促投資

大力提振消費需求。全面落實“兩新”政策和提振消費專項行動，實施服務業企業三年倍增計劃，促進生活性服務業和生產性服務業雙向發力。提振傳統消費，穩住汽車、成品油等大宗消費，促進家電、餐飲等熱點消費。激發新型消費，大力發展首發經濟、冰雪經濟、平台經濟、銀發經濟，豐富智慧商店、智慧餐廳等新零售業態，培育電子商務產業園和縣域直播電商中心。擴大服務消費，加快文旅、養老、家政、育幼等消費擴容升級，大力培育線上醫療、在線教育、虛擬養老等服務業態。促進農村消費，實施第四批縣域商業建設行動，培育4個省級縣域商業“領跑縣”，推進“千集萬店”改造提升，推動農產品綜合批發市場轉型升級。創新消費場景，加快城市一刻鐘便民生活圈建設，改造提升步行街、特色餐飲街區，支持“老字號”創新發展。優化消費環境，切實保護消費者合法權益。

加力擴大有效投資。加快建設蘭合、平慶、天隴、西成鐵路甘肅段、蘭張高鐵武張段、寶中鐵路中衛至平涼段擴能改造工程，推進定平鐵路、蘭州鐵路樞紐優化提升工程等前期工作。加快三大高速公路新通道建設，建成清水驛至忠和、武威至仙米寺、傅家窯至苦水、康縣至略陽等高速（一級）公路，開工建設賽爾龍至郎木寺、永登至天堂寺、通渭至秦安、寧縣至鎮原、天水至成縣等高速（一級）公路。實施民族地區、革命老區公路交通大突破工程。謀劃啟動甘川新通道建設。蘭州中川機場三期轉場投運，完成嘉峪關酒泉機場改擴建，力促平涼機場盡早開工，開展慶陽機場改擴建前期工作。開工建設黃河甘肅段河道防洪治理、景電灌區現代化改造項目，加快建設阿克塞生態保護及城鄉供水、引洮二期配套農業灌溉工程，建成投運酒泉肅州洪水河水庫、清水湯浴水庫、玉門疏勒河綜合引水工程。加快白龍江引水、引大延伸增效、榆安大型灌區、討賴峽水庫項目前期工作，力爭早日開工建設。深化河西走廊水資源配置工程規劃論証。積極配合做好南水北調西線、黑山峽水利樞紐等國家重大水利工程前期工作。圍繞編制“十五五”規劃，深度謀劃重大項目和重大工程，爭取更多項目進入國家盤子。

二是大力推進新型工業化，加快構建現代化產業體系

強化科技創新引領。圍繞打造全國區域性科技創新及轉化基地，統籌推進“強科技”“強工業”行動，加快科技創新與產業創新深度融合。加大科技投入，力爭全省研發經費達到180億元，財政科技支出佔一般公共預算支出比重達到1.5%。增強蘭白兩區創新極核功能，創建一批國家技術創新中心、制造業創新中心。組織重大科技專項和重點實驗室建設，實施研產融合科技攻關賦能計劃。建設15個通用化試驗驗証和中試平台。技術合同成交額達到525億元。新培育省級單項冠軍企業15戶以上、省級專精特新中小企業100戶以上、創新型企業500戶以上，高新技術企業達到2600家，省級科技創新型企業達到1800家，科技型中小企業達到4500家。強化高校學科建設，實施產教融合提質賦能工程，加快建設甘肅高等研究院，優化3家國家大學科技園，建強30家高校產業研究院，啟動高校區域技術轉移轉化中心試點。大力培育未來產業，聚焦氫能與新型儲能、商業航天、低空經濟、人工智能、量子信息等前沿方向，謀劃一批示范工程，打造未來產業集聚區。

加快傳統產業改造。聚力打造全國區域性現代制造業基地，運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，實施“三化”改造項目300個。提升石化產業煉化一體化水平，開工建設蘭州石化120萬噸乙烯改造項目。加速裝備制造產業提檔升級，持續拓展鑽採煉化、電工電氣、數控機床等產業規模。推動冶金有色產業精深化躍升，做優鎳鈷銅鋁加工千億級產業鏈，爭取建設有色金屬和戰略性礦產資源儲備基地。深化新一輪找礦突破戰略行動。全面推動隴東綜合能源基地建設。開工建設安家庄、唐家河、新柏、馬福川、毛家川煤礦。煤炭產量超7000萬噸、原油產量達1250萬噸以上。

做大做強新興產業。加快打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，力爭新能源並網裝機突破8000萬千瓦。建成投運隴電入魯工程，加快推進隴電入浙工程，開工建設隴電入川工程。建成常樂電廠擴建等540萬千瓦內用煤電項目。積極推廣源網荷儲一體化、微電網、綠電園區等模式，推進綠電制氫產業化發展，建設風光氫氨醇一體化產業基地。推動新能源電池產業持續健康發展。致力打造全國一體化算力網絡國家樞紐節點，加快慶陽數據中心集群建設，建成“綠電聚合供應”試點項目，拓展算力應用場景，力爭算力規模突破10萬P。新建5G基站8000個。推動新材料產業提質升級，加快巨化高性能硅氟新材料項目建設。促進生物醫藥產業創新發展，中醫藥全產業鏈規模突破1000億元。

提升園區發展能級。深化開發區管理體制改革，編制全省開發區發展規劃。支持嘉峪關工業園區、酒泉經開區、定西高新區創建國家級高新區，武威工業園區爭創國家級經開區。試點建設零碳園區。深入實施先進制造業集群培育提升行動，加快金白蘭武有色金屬、寶漢天工業母機國家先進制造業集群建設，力爭創建綠色化工、新能源及新能源裝備制造等國家先進制造業集群，打造3個以上省級先進制造業集群、30個以上省級中小企業特色產業集群。

三是統籌新型城鎮化和鄉村振興，促進城鄉融合發展

加快鄉村全面振興。圍繞打造全國現代寒旱特色農業示范基地，實施擴量、提質、延鏈、增效行動，培育一批產值超500億、1000億優勢特色產業集群。爭取獲批1—2個國家級現代農業產業園。“牛羊菜果薯藥糧種”8個產業集群全產業鏈產值突破6100億元。更大力度推動“甘味出隴”“甘味出海”。實施新一輪糧食產能提升行動，穩步推進高標准農田建設、鹽鹼地綜合利用和撂荒地整治。加快建設全國現代種業發展高地，保持玉米、瓜菜花卉制種面積和馬鈴薯原原種產量全國領先，加強花牛蘋果、平涼紅牛、蘭州百合等特有種質資源保護利用。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，高效運行“一鍵報貧”機制。深化東西部協作、定點幫扶和“萬企興萬村”行動。加強扶貧資產規范管理和盤活利用。深入學習運用“千萬工程”經驗，打造100個左右省級“和美鄉村”，讓農業增效益、基礎更穩固，農村增活力、鄉村更繁榮，農民增收入、生活更紅火。

深化區域協調發展。立足省委對各地功能定位，著力構建“一核三帶多節點”區域發展格局。加力實施“強省會”行動，支持蘭州以國土空間總體規劃為引領，全力推進交通攻堅、產業重塑、城市更新、文旅升級、開放合作，增強城市能級和輻射帶動力，加快建設新時代美麗蘭州。發揮蘭州、白銀創新資源和產業基礎優勢，加快推進蘭白一體化。打造酒泉、天水區域中心城市，推進酒嘉雙城經濟圈、金昌城鄉融合發展示范區、嘉峪關全域城市化建設。促進節點城市錯位發展，提升慶陽、武威、張掖、平涼、隴南、定西、臨夏、甘南等城市綜合承載能力。大力實施“強縣域”行動，培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣，力爭“百億縣”達到一半以上。支持革命老區、民族地區、資源型地區、生態脆弱地區加快發展。14列市州“動車組”節節發力，86台縣域“發動機”高速運轉，全省必將形成千帆競發、百舸爭流的生動局面。

提升新型城鎮化水平。深入推進以人為本、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，實施“八大行動”，力爭常住人口城鎮化率達到58.1%。全面落實城鎮“零門檻”落戶政策，探索建立以個人為主體、以常住地登記為基礎的人口登記管理制度。實施城鄉融合發展三年行動計劃，強化農業轉移人口基本公共服務保障。推動有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍。大力實施城市更新，加快城中村改造擴圍，落實財政、土地、金融支持政策，建立健全可持續的城市更新機制。推進燃氣管道等老化更新改造。深化智慧城市建設，促進城市全域數字化轉型。

四是完善大保護大治理格局，堅決筑牢國家西部生態安全屏障

深化黃河流域生態保護。認真貫徹習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，全面落實《黃河保護法》和省委《決定》，扛牢上游責任、展現上游作為。加強甘南黃河上游水源涵養區和祁連山、子午嶺、渭河源等重點生態功能區建設，增強黃河首曲、尕海、永靖太極島等重要濕地生態系統功能。與青海、四川共同抓好黃河上游生態保護和水源涵養，與陝西合作推進渭河流域生態保護和高質量發展。加強隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理，實施坡耕地、淤地壩、固溝保塬、生態清潔小流域等項目，治理水土流失面積800平方公裡以上。全面完成重要干支流入河排污口清理整治。深化中央生態環保督察反饋問題整改，推動黃河警示片問題整改銷號，開展省級環保督察。

系統開展生態保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施“三北”“雙重”等重點生態工程，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰和黃河“幾字彎”攻堅戰。提升大熊貓國家公園管理水平，推動祁連山、若爾蓋國家公園創建，加快阿萬倉、美仁國家草原自然公園試點建設。加強退化草原和沙化草原綜合修復治理，提升渭河、涇河、洮河、大通河等水源涵養和補給功能。抓好長江上游西秦嶺生態保護。實施“綠滿隴原”行動，完成營造林560萬畝。打造美麗幸福河湖25個以上。堅持“四水四定”，加強節水型社會建設，實施水資源超載區綜合治理。加快甘州區、臨夏市國家典型地區再生水利用配置試點建設。

深入打好污染防治攻堅戰。開展空氣質量改善行動，加強工業園區污染治理，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造，鞏固蘭州等重點城市大氣污染防治成效。扎實推進河湖庫“清四亂”，持續開展省級及以上工業園區水污染排查整治，深化城鄉黑臭水體治理，健全城鄉生活垃圾和污水處置體系。開展土壤污染源頭防控，加強農村面源污染治理，強化危險廢物全過程監管，加快蘭州、天水、金昌及蘭州新區國家“無廢城市”建設。主動參與全國碳市場交易，積極申報國家碳達峰試點。建立健全生態產品價值實現和生態環境損害賠償機制。大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。

五是積極融入新發展格局，進一步全面深化改革擴大開放

深化重點領域改革。穩步推進省委確定的339項重點改革任務落地。高質量收官國企改革深化提升行動，深入推進“6+1”布局結構調整，分層分類創建一流企業。深化上網電價市場化改革，完善發電側容量電價機制。積極探索水價、用水權改革，做好水資源費改稅工作。深化自然資源資產體制改革，完成集體林權制度改革。加快農村集體產權制度改革，健全農村產權流轉交易市場體系。運用村企合作模式，盤活農村閑置資源資產。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，啟動高等教育綜合改革試點。推動省屬自然科學研究機構體制改革。深入實施“數據要素乘”三年行動計劃，深化數字政府建設，大力推行“高效辦成一件事”。加快零基預算管理改革。實施貸款暢通工程，打通金融服務實體經濟“最后一公裡”。

促進民營經濟發展壯大。錨定“西部領先、全國靠前”目標，開展“優化營商環境全面提升年”行動，打造一批優化營商環境省級示范市州、縣區和園區。制定《民營經濟促進法》實施辦法，落實政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。深入推進“五轉”工程。按照國務院“五個嚴禁”“八個不得”要求，嚴格規范涉企行政檢查，當好服務企業的“店小二”，有求必應、隨叫隨到、無事不擾，讓民營企業放心投資、安心經營、舒心發展。

擴大高水平對外開放。圍繞打造國家向西開放戰略通道，深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，積極申建中國（甘肅）自由貿易試驗區。著力穩外貿提質效，大力培育外向型企業，加速開拓“一帶一路”國家市場，擴大資源型產品、原材料等進口和風電整機及組件、光伏產品、新能源汽車、二手車等出口規模。增加圖定班列班次。加快蘭州新區國家進口貿易促進創新示范區和加工貿易梯度轉移重點承接地建設。大力發展“跨境電商+產業帶”模式，擴大跨境電商出口業務規模。新建海外倉8個。優化蘭州新區綜保區管理體制，推動綜保區、鐵路、航空口岸一體化發展。加強國家中醫藥特色服務出口基地建設，創建敦煌國家文化出口基地，支持“一帶一路”高校聯盟、岐黃中醫學院建設，打造“培黎工坊”職教出海品牌。積極有效利用外資。支持企業拓展海外市場。舉辦第三屆國際友城經貿對接活動。深化與“一帶一路”共建國家防沙治沙合作。推動馬鬃山口岸復通。乘著高質量共建“一帶一路”的東風，甘肅開放的大門一定越開越大，開放的路子必將越走越寬。

拓展跨省域合作。圍繞打造東中部產業向西轉移重要承接地，研究制定甘肅省承接產業轉移指導目錄，積極融入全國統一大市場。著力提升“引大引強引頭部”行動質效，依托礦產、能源、農業、文旅等優勢資源，大力開展產業鏈上下游招商，招引落地更多總部企業、重點企業。積極發展飛地經濟。推進蘭西城市群建設，融入關中平原城市群，加強與成渝地區雙城經濟圈協作互動。攜手天津、山東持續深化東西部協作，再譜津甘、魯甘“山海情”。辦好蘭洽會、文博會、藥博會、公祭伏羲大典，讓節會為開放添彩、為發展賦能。

六是加快文化強省建設，打造全國重要的文化傳承創新基地

加強文化遺產保護。深度參與中華文明探源工程和“考古中國”重大項目。加快敦煌研究院“典范”“高地”建設，全面實施流失海外敦煌文物數字化復原項目。加強石窟洞窟、雕塑、壁畫保護。依托省內世界文化遺產、全國重點文物保護單位、國家考古遺址公園、文化景觀名勝等，構建中華文明甘肅標識體系。推進長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設。打造河西走廊國家遺產線路。建設中華文化甘肅數據庫。

大力發展文化事業。踐行社會主義核心價值觀，創建國家大中小學思政課一體化改革創新試驗區，打造文化育人和“大思政”教育甘肅品牌。實施隴原文藝高峰攀登工程，培育“五個一工程”等國家級品牌項目。實施哲學社會科學創新工程。推動各級圖書館、文化館、博物館、紀念館、非遺館全面達標。創建國家公共文化服務體系示范區，打造城市書房、小劇場、音樂廳等休閑新空間。加快廣播電視、網絡視聽等媒體深度融合發展。創新實施文化惠民工程，促進省級院團和地方院團、國有院團和民營院團一體發展，讓群眾精神文化生活“富”起來。深化移風易俗，培育文明鄉風。建設書香社會，促進全民閱讀。加強歷史文化名城名鎮名村保護。完成省市縣三級扶貧志、全面小康志編纂出版。

培育文化旅游支柱產業。圍繞打造具有國際國內影響力的優秀旅游目的地，深入推進“八個一”文化品牌建設，規劃實施一批國家級、省級文化產業園區和文化生態示范區。打造黃河文化旅游帶甘肅段。完善文化旅游“雲、網、端”基礎設施，推進大景區、度假區、休閑區創建國家級旅游品牌。培育一批具有較強競爭力的文旅企業，打造千億級文旅康養產業鏈。傳承紅色基因，開發紅色隴東、長征會師、載人航天等經典線路。大力發展旅游工藝品、文創產品、文旅數字產品。如意甘肅物華天寶，我們有信心和底氣，把老祖宗留下的文化遺產保護好，把“老天爺”賦予的自然遺產利用好，把老前輩開創的紅色文化傳承好，以文塑旅、以旅彰文，讓大美隴原成為人人向往的“詩和遠方”。

七是堅持民生至上，更大力度增進群眾福祉

多措並舉促就業。持續深化“援企穩崗·服務千企”行動。開展重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。真情關愛快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體。打造“隴原妹”等家政服務品牌矩陣，強化“魯甘人力”“津甘技工”等特色勞務協作品牌創建。提升創業孵化和農民工返鄉創業平台服務效能，不斷完善就業公共服務體系。

辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程。高標准建設國家級基礎教育綜合改革實驗區。實施基礎教育擴優提質行動，深化集團化辦學、城鄉共同體建設和學區化治理，推進“市縣結合”的基礎教育管理體制改革。實施城鎮公辦幼兒園擴容工程，新增主城區園位1萬個。加強義務教育學校標准化建設。辦好“少而精”的中職學校。開展教育家精神鑄魂強師行動。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，讓教育改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

打造更高水平健康甘肅。推進“三醫”協同發展和治理。建成投運4個國家區域醫療中心。打造1家中西醫協同旗艦醫院、4家中醫特色重點醫院。建設28個省級臨床重點專科。完善以基層首診為重點的分級診療體系，強化緊密型縣域醫共體建設，推動以公益性為導向的公立醫院改革。總結推廣金昌、白銀、慶陽3個城市醫療集團建設試點經驗。持續開展基層醫療機構達標創建。實施衛生健康為民服務15項實事。抓好重點傳染病防控，提升新發突發傳染病應對能力。完善生育支持政策，擴大普惠托育服務供給。廣泛開展群眾性體育活動。

完善社會保障體系。扎實做好積石山地震災后重建后半篇文章，加快安置點設施配套和產業項目建設，加強搬遷群眾后續扶持，力爭三年規劃兩年完成。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標准。推進基本養老保險基金投資運營。全面落實個人養老金制度。加快補齊城鄉養老服務短板，抓好全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，實現縣級綜合養老服務平台全覆蓋。強化失業保險、工傷保險省級統籌，平穩推進工傷保險跨省域就醫試點。完善退役軍人服務保障體系。強化預算剛性約束，健全完善管理機制，兜牢基層“三保”底線。

推進愛心甘肅工程走深走實。全面落實扶孤、助殘、濟困各項政策，健全分層分類社會救助體系，持續深化精准幫扶，讓孤兒孤有所養、學有所教、病有所醫，為殘疾人提供更好的基本保障、托養照護、康復供給，確保獨居、病弱、失業等特困人員享受關愛服務。支持發展公益慈善事業。各級干部要用心用情投入結對幫扶，讓大愛善舉溫暖隴原大地。

解決群眾身邊的大事小情，始終是政府工作的不懈追求。今年，將繼續辦好群眾普遍需求、可感可及的10件實事。一是繼續實施中小學“強縣中增學位”工程，支持20所縣屬高中改善辦學條件、提升辦學能力，增補義務教育階段學位2萬個。二是繼續支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業，城鎮新增就業30萬人。三是利用鄉村閑置資源，改造建設100個鄉鎮綜合養老服務中心和300個村級互助幸福院。四是繼續對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、專科院校的一次性補助8000元。五是繼續實施萬名老年人白內障復明工程。六是完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，利用現有閑置資源改造建設20個殘疾人日間照料服務省級示范中心。七是在500個行政村實施鄉村全民健身提升工程。八是開展新就業形態勞動者關心關愛行動，為1萬人提供互助保障服務。九是在“知情、自願、補貼”的前提下，對10萬名適齡女童進行HPV疫苗補助接種。十是繼續實施農村水利惠民工程，建設農村“水盆子”684個，其中水庫5座、淤地壩20座、小微型調蓄設施659座。

八是深化主動創安創穩，以高水平安全保障高質量發展

全面提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索建立調解新機制，深入開展矛盾糾紛排查化解。完善城鄉社區治理體系，優化基層治理平台。健全重大突發公共事件處置保障體系，嚴防極端事件發生。推進常態化掃黑除惡斗爭。依法從嚴打擊電信網絡詐騙犯罪。持續加強未成年人違法犯罪預防治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動，打造一批互嵌式發展示范社區和“隴原紅石榴·和美村寨”。系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。健全現代國防動員體系，完善雙擁工作機制，鞏固軍政軍民團結。

加強防險化險體系建設。全面提升安全生產“五大體系”建設水平，深入推進治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全全鏈條監管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。完成生態及地質災害避險搬遷2.14萬戶，確保12.98萬戶一期工程圓滿收官。完善自然災害監測預警、防范管控措施，建成自然災害應急能力提升工程。穩妥有序化解地方債務風險，堅決防止前清后欠。壓茬推進不良資產清收處置，完成高風險機構退高任務。推動政府融資平台企業加快退出、轉型發展。全鏈條防范打擊非法金融活動。持續推動房地產市場止跌回穩，繼續做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式。

各位代表！面對今年艱巨繁重的發展任務，我們要全力履職盡責，奮力擔當作為，堅定當好黨中央、國務院及省委決策部署的執行者、行動派、實干家。要堅持忠誠為魂。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為總遵循，切實做到總書記有號令、中央有要求、省委有部署、政府見行動。要堅持法治為基。深入踐行習近平法治思想，涵養法治素質，強化法治思維，讓尊法學法守法用法成為習慣和自覺。嚴格遵循法定程序履行職責，積極推進行政執法協調監督。加強政務誠信建設，進一步提升政府公信力。科學規范開展審計，促進權力規范運行。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會、輿論、網絡等各方面監督，嚴格執行省人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協提案，努力打造人民滿意的法治政府。要堅持實干為先。深化“三抓三促”行動，立說立行、能早則早、寧早勿晚，全面提升政府工作效能。勇於向新老問題較真，敢於向堵點痛點開刀，在改革創新中破難題、促發展。樹牢造福人民的政績觀，多做打基礎、利長遠、增后勁的實事，堅決杜絕勞民傷財的形象工程、徒有其表的面子工程。堅持目標引領，強化正向激勵，切實為基層鬆綁減負，進一步激發干事創業的精氣神。要堅持清廉為本。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，常態化長效化開展黨紀學習教育，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真履行“一崗雙責”，堅持以案促改、以案促治，嚴防嚴查重點領域腐敗問題，嚴管嚴治群眾身邊不正之風，始終把中央八項規定及其實施細則精神作為鐵規矩、硬杠杠，馳而不息糾治“四風”，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。

各位代表！甘肅人民歷來就有不甘落后、不屈不撓的可貴品格，從來不乏人一我十、人十我百的實干精神。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領導下，擼起袖子加油干，讓汗水沖淡風雨，讓夢想照進現實，加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章！

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