傍晚的霞光溫柔地漫過村文化廣場，幾張板凳圍成一圈，鎮村干部與鄉親們促膝而坐，聊著天兒……在永登縣七山鄉蘇家峽村的“拉家常”議事會上，村民錢運忠大爺端起茶杯激動地說：“之前村東頭那段過水路面被山洪沖毀，進出拉運貨物的車也不方便，如今大家當面說問題、想辦法，不到一周新路就修得妥妥的，真不錯。”

一張小板凳，議的是民生冷暖﹔一場議事會，聚的是民心所向。近年來，永登縣堅持以黨建引領、群眾主體、民事民議為核心，緊抓鄉村治理最小單元，探索“拉家常”議事會，厘清“誰來議”，著眼“議什麼”，明確“怎麼議”，錨定“如何干”，讓群眾從“觀眾”變成“主角”，鄉村治理從“獨角戲”到“大合唱”，打開了基層高效能治理的新局面。

厘清“誰來議” 議事主體有界定

日前，在永登縣武勝驛鎮道順村，“拉家常”議事會一開始，鄉親們的“話匣子”就打開了。養殖大戶張學禮養了200多隻羊，他最關心的就是飼草運輸和疫病防治。退休教師王玉良雖然年紀大了，但很關心鄉村建設問題：“能參加議事會，說明村裡重視我們老年人的聲音。”記者看到，參加議事會的有道順村“兩委”班子成員、鄉鎮駐村干部、黨員村民，還有合作社的負責人和產業大戶。

“議事會不設主席台，不用講話稿，大家你一言我一語，喧著喧著，好多事就有眉目了。”道順村黨支部書記葛文喜說。

“以前，一進會議室就緊張，好多話到了嘴邊又咽回去了。現在好了，搬個小板凳，跟街坊鄰居和鎮村干部在熟悉的地方圍坐成一圈，像拉家常一樣，想說啥就說啥，心裡亮堂多了。”中堡鎮北坪台小區的王永梅阿姨說。

零門檻、無距離、接地氣的參與方式，充分調動了村民參與鄉村治理的積極性，有效激活了基層治理的“神經末梢”。

永登縣委組織部有關負責同志介紹，永登縣積極構建“1+4+N”多元參與議事體系，以村黨組織為核心，聯動村委會、監委會、紅白理事會和新時代文明實踐站“三會一站”，引入法律顧問、轄區民警等專業力量，吸納產業大戶、返鄉青年等若干群眾代表，形成全覆蓋、多層次的議事主體網絡。同時，建立線上村民議事群，確保各類群體都能平等參與議事。今年以來，開展“拉家常”議事會3800余場，參與群眾達12萬人次，群眾議事參與率從不足30%提升至85%以上。

著眼“議什麼” 議事議題有靶向

“今天，請大家討論兩件事：一是灌溉用水分配方案，二是環境衛生整治長效機制，請大家發表意見。另外，有其他問題或者好經驗好做法大家都可以交流。”在大同鎮郭家墩村“拉家常”議事會上，鄉鎮駐村干部曹騰剛念完議事主題，村民馬文煥迫不及待地說：“用水分配要好好議議，去年旱季為了搶水還鬧過矛盾呢，咱們得議出個公平合理的辦法，既保証灌溉需求，又避免矛盾糾紛。”他的話道出了許多村民的心聲。

為精准解決群眾急難愁盼問題，永登縣堅持“群眾提、兩委審、大家議”的原則，建立“線上+線下”立體化議題征集機制，線下通過村民議事點、每月“民情走訪日”和“一親三心”等活動，面對面聽取群眾訴求。同時，該縣採取線上會議、工作群等方式，實現了“指尖提議題”﹔結合村民小組初篩、村“兩委”復篩、黨員村民代表會終篩的“三級”篩選機制，明確主要議題，按照輕重緩急逐一商討，實現小事村庄自辦、大事協商聯辦、難事上報幫辦。

永登縣委組織部有關負責同志介紹，今年以來，全縣共收集各類議題1200余個，經過科學篩選后確定重點議事議題890余個，其中，產業發展類議題佔35%、民生實事類佔42%、矛盾糾紛類佔15%、鄉風文明類佔8%，議題精准度和群眾認可度均達到95%以上，真正實現了“群眾盼什麼，我們就議什麼”的精准議事目標。

明確“怎麼議” 議事程序有章法

龍泉寺鎮龍泉村積極構建“田字型”基層治理體系，健全完善“村黨組織+網格黨小組（黨支部）+黨員聯系（中心）戶”的組織體系，深化拓展“拉家常”議事會。

“今天的議事會按照‘提出議題—充分討論—形成意見—表決通過’的步驟進行，請大家依次發言，每人5分鐘，最后我們進行民主表決。”在“拉家常”議事會上，聽到村黨總支書記魏芳道宣布說事的規則，龍泉村的村民代表王宗輝立刻表示認同：“有了這個議事規則，會議秩序好多了，再也不會出現吵吵鬧鬧，最后啥也定不下來的情況。”他指著旁邊負責議事會會議記錄的鄉鎮駐村干部劉萬昇說：“你看，現在還有專人記錄，咱們說的每一句話都被記了下來。”

鄉鎮駐村干部小劉正在認真地用平板電腦記錄，他抬頭補充道：“我不僅記錄發言要點，還要把大家提出的建議分類整理，會后上傳到村社工作群裡，讓沒到場的村民也能查看和補充，確保大家的意見都能被准確記錄和採納。”經過充分討論，關於劃片包抓環境衛生整治的決定最終以舉手方式表決，龍泉村超過90%的參會人員表示贊成。

居住相鄰，規模適中，利益相連，便於參與。永登縣以村民小組、院壩為基本單元，依托農戶院落、文化廣場、休閑涼亭等陣地，發揮村民小組長、黨員中心戶帶頭作用，打造便捷議事點860余個。按照“廣泛提、現場議、分級辦、全程督、公開評”的步驟，永登縣構建了“流程標准化、過程透明化、記錄規范化”的議事程序體系，使“拉家常”議事會成為規范有序、富有成效的民主實踐平台。

在柳樹鎮營兒村的涼亭內，一場別開生面的議事會正在進行。鎮班子成員與村干部實地調研“滿城漁歌”鄉村振興示范帶建設時，恰遇村民納涼閑聊，便自然地加入其中。

“各位鄉親，今天咱們不開會，就用拉家常的方式，聊聊示范帶建設的事兒。”張永德鎮長開門見山，“我負責記錄，大家暢所欲言。”村民們踴躍發言，整個過程既保持輕鬆氛圍，又遵循議事規則，最終收集到12條寶貴建議。

這場不經意間的“拉家常”議事會，不僅收集了民智民意，且增進了干群感情，也讓鄉村振興示范帶建設充滿了濃濃的鄉土氣息和民主溫度，成為永登縣“拉家常”議事會最生動的實踐寫照。

錨定“如何干” 議決成果看得見

“拉家常”議事會有沒有實效，關鍵看所議之事能不能落地。永登縣明確，政策咨詢、小事小情類問題必須當場答復，道路修繕等民生實事要明確責任人與時限，復雜事項則要在7天內給出解決方案。每月5日，各村依托“紅黑榜”貼出“拉家常”議事會進度表，對暫時無法解決的事項，會附上辦理措施和進度。

“群眾都看著呢，每解決一個問題，心裡就對我們多一分信任。年底召開鄉鎮工作總結會議，對村‘兩委’干部‘拉家常’議事會辦理情況進行量化評分，形成‘干得好有獎勵、干不好有壓力’的鮮明導向。”七山鄉黨委書記張寧說，議事會的價值，就在於讓承諾“看得見、摸得著”。

為實現“議而有決、決而有行、行而有效”的目標，永登縣建立議定事項全流程閉環落實督辦機制，對能當場解決的問題，由村干部現場答復﹔針對村級“辦不了”的難題，由包村干部帶回直達鄉鎮黨委，鄉鎮專班協調資源、明確責任部門和時限，快速破題，及時公示，接受監督。同時，該縣將每月最后一天定為“回訪日”，通過電話隨訪、入戶走訪等方式，對已辦結事項進行滿意度調查。今年以來，永登縣通過“拉家常”議事會議定事項辦結率達96.3%，群眾滿意度達98.7%。

◆記者手記

在基層治理過程中，生動鮮活的基層實踐，總是蘊含著無窮的群眾智慧。永登縣“拉家常”議事會在基層治理工作中不斷創新工作思路，鋪開了一幅幅基層善治的動人畫卷。

永登縣各鄉村通過議事會，有效解決了村民群眾的大事小情，大家群策群力、群防群治，鄰裡之間普遍感到抱怨牢騷少了，歡聲笑語多了，議事會成為了鄉村建設發展、“問計於民”的好平台。

同時，永登縣以議事會為切入口，釋放出基層治理“大能量”。整合、推動資源服務平台下沉、力量下沉，助力解決“小馬拉大車”問題，發動本地村民共同參與鄉村治理和本地發展，切實把群眾“盼的事”轉化為黨委政府“干的事”，把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”，不斷拓展村民議事效能，進一步提升了基層治理現代化水平。

議事會在基層一線傾聽群眾呼聲、發現矛盾問題、解決實際困難、密切黨群關系等方面，發揮群眾主體作用，激發群眾自治熱情，以民生“小切口”做好治理“大文章”。（記者 葛強）

來源：蘭州日報

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