“十四五”時期，是甘肅省農業農村發展極不平凡的五年。面對多重挑戰，省委、省政府堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置強力推動，落實農業農村優先發展總方針，以鄉村全面振興為總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，守底線、攻難關、促發展，推動農業農村經濟穩中有進、質效齊升，實現了從“穩基礎”到“提質效”、從“補短板”到“強弱項”的歷史性跨越。

糧安根基更牢固 產量產能雙提升

糧食安全是“國之大者”。“十四五”時期，甘肅省將糧食生產作為“三農”工作頭等大事，構建起“黨政同責、政策托底”的保障體系，深入開展“藏糧於地、藏糧於技”，推動糧食產量連續5年穩定在1200萬噸以上，2025年預計突破1300萬噸大關。

為確保把“飯碗捧在自己手上”，省委、省政府重點謀劃推動全省糧食安全保障工作，將耕地保護和糧食安全責任制納入鄉村振興考核，出台新一輪糧食產能提升行動政策文件，“十四五”累計投入支持資金超200億元，形成了全省上下機制聯動、齊抓共管的糧食安全工作格局。

藏糧於地。甘肅省在全國率先頒布實施《甘肅省高標准農田建設管理條例》，“十四五”時期，累計建成高標准農田1540萬畝，新增高效節水灌溉面積728萬畝，累計治理鹽鹼耕地22萬畝。

藏糧於技。甘肅省把大面積單產提升作為穩產增產的關鍵，推動良田、良種、良機、良法深度融合，單產提升對增產貢獻超八成。推廣旱作覆膜技術3547.7萬畝，水肥一體化推廣面積811萬畝，依托國家丘陵山區農機一體化試點研發農機裝備100多種，農作物耕種收機械化率達71%。

種業是農業生產的“芯片”。甘肅省推進種業振興行動，玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種面積較2020年分別增長32.5%、23.8%、18.8%，玉米制種產量7.6億公斤，佔全國用種量一半以上，成為全國最大的玉米制種基地和對外瓜菜花卉制種基地。774個主要農作物新品種通過省級審定，良種覆蓋率達97.4%。聚焦寒旱農業關鍵核心技術協同攻關，農業科技進步貢獻率從2020年的57%提高至2024年的60%。

脫貧成果更鞏固 鄉村振興底氣足

作為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果重點地區，甘肅嚴格落實“四個不摘”要求，全省建立起五級書記抓鄉村振興機制，組建5大工作專班和12個專責工作組，將脫貧攻堅有效機制平移到鄉村全面振興，構建起多層次協作幫扶格局。

“十四五”時期，東西部協作和37家中央定點幫扶單位累計投入財政幫扶資金192億元，幫助銷售農產品402億元，共建產業園區83個、示范村251個﹔省內9027家單位持續開展定點幫扶﹔當前，全省有7238名駐村第一書記和1.46萬名工作隊員扎根在鄉村全面振興一線。

為建立精准監測幫扶“預警線”，甘肅省創新研發推廣“一鍵申報”系統，對監測對象精准制定“一戶一策”，對受災地區開通“綠色通道”，實現早發現、早干預、早幫扶，累計55.2萬名群眾消除返貧致貧風險。“三保障”和飲水安全持續鞏固，控輟保學實現“常態清零”，脫貧人口大病和4種主要慢性病救治覆蓋率均達99%以上，低收入人口住院政策范圍內報銷比例達85.4%，累計實施農村危房改造和農房抗震改造14.5萬余戶，農村自來水普及率達95%。農村低保和特困供養省級指導平均標准分別達到每人每年5618元和7482元。

甘肅省把產業、就業作為農村人口增收的主攻方向，累計發放脫貧人口小額貸款243.3萬戶1081.5億元，累計發放額、余額均居全國第一，並在每個脫貧縣培育出1至2個特色主導產業，3571家農業龍頭企業聯帶農戶220萬戶實現增收。2021年以來，每年輸轉脫貧人口外出務工190萬人以上，2567個幫扶車間吸納就業10.2萬人，鄉村公益性崗位安置脫貧人口和監測對象24萬多人。2024年脫貧縣農村居民收入達13015元，較2020年增長38.7%，年均增長8.5%，增速連續4年高於全省平均水平。

特色產業更興旺 “甘味”品牌闖天下

發展特色優勢產業是鄉村振興的重中之重，甘肅省啟動建設全國現代寒旱特色農業先行基地，推動產業從“擴規模”向“提質效”轉變。

產業規模持續壯大。聚焦“牛羊菜果薯藥糧種”八大產業，打造25個集中連片產業帶，累計創建國家現代農業產業園12個、優勢特色產業集群9個、產業強鎮56個，省級現代農業產業園71個，形成跨鄉成片、跨縣成帶的集群發展格局。2024年，牛、羊出欄量分居全國第九、第四﹔蔬菜種植面積775.6萬畝、產量1961.9萬噸，高原夏菜規模全國第一﹔蘋果、馬鈴薯面積和產量居全國前列﹔中藥材人工種植面積508萬畝、產量160.6萬噸，均居全國首位，產業規模效應凸顯。

質量安全穩步提升。堅持“守底線、拉高線”，推進綠色種養循環農業試點，建設綠色標准化種植基地1750萬畝，輻射帶動特色產業種植面積2972萬畝。全省有效期內綠色、有機、地標農產品達2518個，119個農產品納入全國名特優新農產品名錄，農產品質量安全例行監測合格率穩定在98%以上。

產業鏈條不斷延伸。全省把農業招商引資作為延鏈補鏈強鏈的頭號工程，開展“引大引強引頭部”行動，2024年招引“四個500強”企業17家，新增營收過千萬元企業108家，轉規農產品加工企業89家。農產品加工轉化率從2020年的55%提高到2024年的63%，產業鏈價值得到持續提升。

“甘味”品牌影響力享譽市場。甘肅省在全國率先出台首部農產品公用品牌地方性法規《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》，構建起“1個省級品牌+55個區域公用品牌+750家企業品牌”的三級矩陣。實施“甘味出隴”“甘味出海”行動，設立全國授權門店100個，在新加坡、泰國等國家建成海外倉儲中心5個，2024年銷售額達309億元、增長14.4%，出口37億元、增長27.8%。“甘味”品牌連續4年位居中國區域農業形象品牌影響力指數百強榜榜首。

和美鄉村更出彩 宜居宜業展新顏

甘肅省深入學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜推進鄉村建設，推動鄉村從“點上美”向“片區美”蝶變。

全省大力推進鄉村建設，省級支持5個市、10個縣、50個鄉鎮和2500個村開展鄉村建設，建成省級“和美鄉村”300個。統籌推進“八改”工程，具備條件的自然村組通硬化路率達96.3%，90%以上行政村通5G網絡，農村供電可靠率、行政村通互聯網比例均達100%。農村衛生廁所普及率、生活污水治理率、生活垃圾處置率均大幅提升，人居環境顯著改善。

全省常態化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，支持各地舉辦“村BA”“村超”“村晚”等群眾性文體活動，在全國鄉村振興展演、村歌大賽中屢獲佳績，累計創建全國鄉村治理示范村鎮66個，隴南市民事直說“1234”工作法等7個經驗入選全國鄉村治理典型案例，什川古梨園系統被聯合國糧農組織確定為全球重要農業文化遺產。

在深化農村改革方面，甘肅省產權制度改革成效顯著，如期完成農村集體產權制度改革階段性任務，組建農村集體經濟組織16226個，確認成員2075.3萬人，頒發股權（份額）証532萬戶，累計分紅3.94億元。在蘭州、張掖開展農村產權流轉交易規范化試點，累計完成交易1899宗，交易額9.8億元，實現農村閑置資源資產盤活增值。

土地制度改革得以穩步推進。全省將第二輪土地承包到期后再延長30年試點作為“一號任務”，按“四批啟動、五年完成”部署推進，2025年開展34個整縣、5個整鄉、12個整村試點。健全土地流轉服務體系，促進土地有序流轉。

作為農業社會化服務整省試點省份，“十四五”時期，甘肅省培育服務組織2.1萬家，從業人員19.32萬人，托管服務面積超3900萬畝次，社會化服務體系不斷完善。全省“五有”合作社佔比65%，聯結小農戶佔比43%，家庭農場達7.1萬余家，畝均節本增收300元以上。

“十四五”收官在即，甘肅省交出了沉甸甸的豐收答卷。展望“十五五”，甘肅省將持續堅持“三農”工作重中之重戰略定位，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，健全常態化防止返貧機制，奮力譜寫農業強省建設和隴原鄉村全面振興新篇章。（新甘肅·甘肅日報記者 馬國順）

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