“一線”放開，將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。

“一線”進口的“零關稅”商品稅目由1900種擴大到6600多種

“零關稅”水平由之前的21%提高到74%

中國公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的証件

86個國家持普通護照人員可免簽入境海南。

新甘肅·甘肅日報記者 王佔東

2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作。

封關不是封閉，更不是封島，而是進一步擴大開放。

自此，海南島全島成為一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。從而加快吸引全球優質要素聚集，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路。

海南封關，將給我省帶來哪些機遇和紅利？為此，記者進行了採訪。

A 外貿企業：可望降低關稅成本 優化企業生產布局

2026年元旦前夕，甘肅西部糧源國際商貿有限公司負責人馬全財的關注點，除了公司傳統的中亞亞麻籽市場外，又添了東南亞油料市場。

他覺得，海南封關后的一系列利好政策，將給公司打開全新的發展空間。

海南自貿港的“零關稅”、加工增值免關稅等創新舉措，將從降低企業成本、拓寬貿易路徑、帶動特色產業合作等方面，給甘肅企業帶來一系列紅利和助益。

比如，“一線”放開，將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。“一線”進口的“零關稅”商品稅目由1900種擴大到6600多種，“零關稅”水平由之前的21%提高到74%。

舉個例子，以前，一家企業要想做一瓶椰汁，椰果可能要從馬來西亞進口，得繳關稅。機器可能也要進口，也得繳關稅。這些成本，都會加到一瓶椰汁的價格上。

封關后，買椰果、機器要花的關稅費用，都省下來了。

成本降了，那在海南建廠生產后，產品再賣到內地，還要不要繳稅？

這就牽涉到“二線”管住。封關運作后，海南自貿港與內地之間作為“二線”。對屬於海南自貿港鼓勵類產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經“二線”進入內地，免征進口關稅。

如果那家做椰汁的海南企業，直接從馬來西亞免稅進口一批椰汁，然后，換了個包裝，就想免稅賣到內地。這不行，照樣需要繳稅。

但如果它進口的是一批椰果，經過研發、榨取、包裝等，這瓶椰汁的身價從成本10元，漲到15元，增值超過了30%，此時賣到內地，就能免稅。

所謂“一線”放開、“二線”管住，就是“一線”放開什麼，“二線”就要管住什麼。

馬全財就看到了這一機遇。

海南封關后，甘肅的農產品加工企業，可將部分加工環節布局海南，進口高關稅原材料在海南加工后再運回甘肅銷售，能大幅節省關稅成本。

近期，馬全財已經與甘肅籍海南企業家進行了溝通咨詢，了解原材料進口以及在海南加工增值貨物內銷免關稅等政策實施情況，著手謀劃未來發展。

豈止農產品，甘肅化工等領域企業，都有著新的機遇。

B “隴貨”產品：得以拓寬出海路徑 降低跨境物流成本

2025年底，一批採用海運冷鏈運輸的15噸慶陽蘋果，抵達馬來西亞巴生港。

一個多月前，甘肅國際物流集團所屬陸海新通道運營甘肅有限公司與馬來西亞客戶簽訂了100噸蘋果訂單，這是首批發運的蘋果。

“在進出口貿易中，口岸物流的作用非常關鍵。比如，船位、船期都直接影響貨物的通行和企業成本。”公司副總經理汪瑞介紹，海南自貿港“一線”放開的通關便利化舉措，讓海南成為商品集散和中轉的重要樞紐，我們可以將甘肅的特色產品乃至西部陸海新通道沿線省（區、市）的特色產品，通過集結中轉，利用海南貿易網絡銷往海外市場。

對於如何搶抓海南封關政策利好，甘肅國際物流集團已有了新計劃。“我們將從通道聯動、產業協同、平台合作等多維度搶抓機遇，打造企業新的‘出海口’。”甘肅國際物流集團供應鏈管理部副部長陳明遠介紹，依托西部陸海新通道，形成“海南—甘肅—中亞—歐洲”全鏈路國際物流新格局﹔通過兩地互設加工增值基地、發展冷鏈物流與跨境電商，打造特色產業鏈、物流鏈，拓寬“甘味”出海路徑﹔開展礦產品、農產品等大宗商品的離岸貿易，結合企業海外倉資源，實現貿易貨物海外優化調配。

據了解，海南全島封關運作政策落地，海南將加快建設中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐、國際經貿合作網絡和國際人文交流合作網絡。

甘肅作為向西開放的戰略通道，可借助海南對接國際市場的優勢，將特色產品如中藥材、高原夏菜、牛羊肉等，通過海南的貿易網絡轉口至更多國家和地區。同時還能依托海南的保稅倉儲優勢，靈活調整出口節奏，降低跨境物流和時間成本。

C 甘瓊合作：搶抓機遇協同發展 助力隴企揚帆出海

2025年12月底，記者在蘭州見到了海南省甘肅商會會長黃承恩。他此行回甘肅考察的一個重要任務，就是圍繞海南封關運作后，商會會員企業如何更好促進甘肅特色產業協同發展，進行調研。

黃承恩介紹，早在兩個月前，商會內的部分甘肅籍企業已經敏銳地“嗅”到了機遇，深入研究封關后的加工增值新政策。特別是一些從事特色食品、調味品生產的企業，他們計劃將進口的堅果、香料等高關稅原料，在海南園區進行烘焙、調配等，進行增值加工，制成半成品后運回甘肅進行包裝和銷售。這樣就可以利用“加工增值超過30%免關稅”的政策，實現供應鏈成本的最小化。

更讓企業家們振奮的是，封關后，加工增值貨物內銷免關稅政策，將海南自貿港自產貨物的價值計入增值部分，企業就更容易達到30%的增值率。

在海南自產貨物中，農產品是一大特色，廣泛適用於食品、醫藥、保健品等領域。這為甘肅特色農產品、中藥材產業提供了合作契機，甘肅企業可將優質原料供應給在海南的加工企業，融入海南產業鏈，既能擴大甘肅原料的銷路，還能推動甘肅相關產業向精細化、高附加值方向延伸。

“甘肅與海南在這方面的合作已經有了基礎。”黃承恩介紹，在第五屆消博會上，海南多家企業分別與甘肅中藥材交易中心、慶陽岐黃文化傳播有限公司等簽訂了中藥材、牛羊肉、高原夏菜、慶陽香包等採購協議。甘肅中藥材萃取、特色農產品加工企業，可以聯合在海南共建加工基地，既提升價值鏈，又能更好探索國際化路徑。

黃承恩認為，海南自貿港封關運作，對甘肅企業而言，絕非遙不可及，而是一個可以直接利用的“國際前台”和“成本窪地”。其一，重構成本優勢。企業通過在海南設立採購中心或供應鏈公司，可以面向全球採購高端機床、特種材料、精密部件，大幅降低初始投資和技術迭代成本。其二，重構市場路徑。企業可在海南開展面向全球的跨境電商、保稅倉儲、國際分撥業務，打造甘肅特色館，將“甘味”產品等展示給全球採購商和入境游客，從“產地直銷”升級為“全球展銷”。其三，重構產業生態。甘肅新能源企業可與海南的綠色低碳產業對接﹔數據信息企業可在海南打造數字經濟創新高地中尋求合作﹔兩地農產品具有鮮明的季節和品類互補性，可在育種、深加工、品牌營銷上合作。

黃承恩建議，甘肅和海南可借鑒“飛地經濟”經驗，探索在海南共建“甘瓊特色產業合作園”，實現“甘肅資源、技術+海南政策、市場”的匹配，助力甘肅企業揚帆出海。

D 普通市民：享受封關釋放紅利 體驗生活多重利好

海南封關消息一出，蘭州市民李梅就開始計劃著去趟海南。

“我想去感受一下海南封關后在旅游、購物方面的便利與優惠。”她說。

正如李梅的理解，海南自貿港的紅利釋放，不僅限於貿易和投資，也實實在在惠及著普通百姓。

拿出行來說，封關運作后，島外人進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。中國公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的証件，86個國家持普通護照人員可免簽入境海南。

在海南“買買買”也有新變化。2025年11月1日起實施新的離島旅客免稅購物政策，新增了多項便利和優惠措施。在原有購物渠道基礎上，允許離境旅客在離島免稅店購物消費。

在海南工作也有新利好。企業和項目的持續涌入，將帶來更多高質量就業崗位，讓人們可以實現更好就業，獲得更高收入。海南對在海南自貿港工作並享受優惠政策的高端緊缺人才實行清單管理，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

E 開放平台：學習借鑒海南經驗 提升甘肅開放環境

“制度型開放是高水平開放的顯著標志。”蘭州新區綜合保稅區開發建設有限公司副總經理薛文認為，海南全島封關后，一系列制度型開放經驗，值得學習、借鑒和復制。

對企業來說，利於降成本﹔對個人而言，有更多更好的就業機會。薛文認為，這些服務人、監管物的做法都值得借鑒。

在位於蘭州新區的海外綜合服務（甘肅）平台，記者見到了蘭州新區綜合保稅區開發建設有限公司黨委辦公室主任郝婉。她說，“為省內‘走出去’企業提供報關報檢服務是平台的核心功能之一，我們將學習借鑒海南封關運作中的便利通關做法，更好服務甘肅企業出海。”

“自貿區是比綜保區更高能級的開放平台。”蘭州新區綜合保稅區開發建設有限公司信息招商發展中心副主任楊千禮說，“作為甘肅最大的開放平台，學習借鑒海南自貿港封關運作后的管理經驗、運營模式、便利化措施，能夠有效提升綜保區服務能級。我們一直沒有停止探索將蘭州新區綜保區發展成為自貿區這條道路，在規劃運營之初就為將來升級打造自貿區做了土地預留。”

海南全島封關運作，海關的智慧監管、信用分級分類管理等創新模式，也可為甘肅優化營商環境提供參考。甘肅在深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設中，可借鑒這些高效監管方式，提升本地口岸通關效率、完善外貿企業服務體系，進而增強對內外資的吸引力，助力甘肅開放型經濟高質量發展。（新甘肅·甘肅日報記者王佔東）

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