記者日前從蘭州市農業農村局了解到，2025年，蘭州市將農村集體“三資”專項治理作為農業農村領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重中之重，通過“拉網式”起底排查，為農村集體“三資”管理立標尺、賦動能，形成了上下貫通的治理機制和合力，確保了全市農村集體“三資”精准清查、規范管理、治理有效的生動實踐。

2025年，在農村集體“三資”管理專項治理中，蘭州市先后起底排查736個村集體經濟組織，累計收回流失村集體資金117.88萬元，追回資金119.84萬元，挽回其他經濟損失850.47萬元，追繳村集體入股分紅資金178.78萬元、土地流轉費69.23萬元、化解村級債務671.6萬元，解決群眾急難愁盼問題84件。

規范運行管理

市農業農村局將制度建設作為農村集體“三資”規范管理的基礎，圍繞組織運行、專項治理、經濟責任審計等重點領域，在全省率先制定農村集體“三資”管理“4+1”體系，制定了涵蓋“6+17+64”正向指標與8項約束指標的《蘭州市農村集體經濟組織規范運行標准》，為組織運行提供了精准導航。該局還聯合紀檢監察部門制定《蘭州市農村集體“三資”日常監管工作指引》，明確農村集體“三資”監管正反向清單，以擰緊市、縣、鄉、村四級責任鏈條。

市委審計委員會印發《關於進一步做好全市村（社區）“兩委”主要負責人經濟責任審計工作的指導意見》，完善村專項審計、定期審計、離任審計監督體系，實現審計監督全覆蓋。同時，將農村集體財產精准清查成果應用到農村產權交易平台，為全面實現農村產權進場交易注入動力，形成了平台數據賦能、鄉鎮監管在前、審計監督隨后、紀檢監察跟進的協同治理新格局，為全市農村集體經濟組織規范運行構筑起堅實的制度防線。

全面摸清家底

蘭州市充分發揮黨委農辦牽頭抓總、統籌協調職能，扎實開展農村集體“三資”精准清查工作。按照周周有計劃、階段有落實的原則，通過制定《蘭州市農村集體“三資”精准清查工作任務分解表》，指導鄉鎮、村集體經濟組織對財政扶持資金項目形成的村集體資產和2013年以來形成的農村集體資產進行全面清查核實，重點清查歷年來賬實不符、資產權屬不清的零散資產以及漏報、瞞報、虛報的資產，並及時將確權移交的幫扶項目資產清點、記賬、錄入，確保村集體資產不流失。

強化過程監督

在村集體“三資”管理村內公開的基礎上，蘭州市依托甘肅省農村集體資產監督管理平台，通過構建市、縣、鄉、村四級數字化監管網絡，將村集體資金、資產、資源數據和村級經濟往來事項全部納入系統監管，實現數據動態監控和財務管理“日清月結”，同時打破數據壁壘，將“三資”平台監管權限與“基層小微權力‘監督一點通’”和“小蘭善治”系統貫通，群眾可隨時通過手機查閱集體財產管理現狀和財務公開情況。

同時，蘭州市按照應進必進、陽光交易原則，將農村集體財產精准清查成果運用到農村產權交易平台，採取農村資產資源+集體經濟組織+農村產交中心+農業經營主體+農戶的模式，進一步盤活了農村閑置資源價值，建立了村集體經濟組織事前評審、事中監督、事后備案機制，完善了村集體經濟組織議事、合同、項目、財務等管理流程，從源頭上防范了暗箱操作、損農害農等基層腐敗問題。自2024年平台上線運行以來，累計完成交易額11億元。

提升監管實效

蘭州市聚焦“三多”村（集體資產資源多、資金項目多、信訪反映多）和城中村、城郊村等重點區域，建立精准審計—雙公開—回頭看工作模式，形成“三資”問題治理的完整閉環。委托第三方機構開展“三資”整治“回頭看”專項審計、村（社區）“兩委”和集體經濟組織負責人離任經責審計。

針對審計發現的問題，制定“八個全面”整改措施，通過台賬式管理+項目化推進+閉環式落實的方式，確保審計發現問題整改清倉見底。創新“雙公開”監督機制，通過內部通報立規矩、村內公示受監督的雙向發力，將專業監督與群眾監督有機結合，既保障群眾知情權、監督權，又倒逼整改責任落實。整改期滿后開展整改成效的“回頭看”，將整改成效與村干部績效考核挂鉤，確保問題真整改、不反彈，以規范集體經濟組織健康運行。

夯實人才根基

蘭州市把“補短板、提能力”作為指導全市農村集體經濟組織規范運行的重中之重，圍繞組織規范運行、村級財務管理、集體“三資”監管、二輪延包等重點工作，結合《中華人民共和國農村集體經濟組織法》的實施，連續兩年組織開展“千人培訓行動”，實現全市8個縣區農業農村局和農經站負責同志、81個鄉鎮（涉農街道）分管同志和農經專干、736個村集體經濟組織理事長培訓全覆蓋。

同時，通過組建全市農經專家服務團，挖掘提煉“三資”管理方面涉及面廣、影響力大、群眾獲得感強的典型案例，深入一線開展“發現一個、整治一類、規范一片”的蹲點指導。（記者 張萬宏）

來源：蘭州日報

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