對話人：

李 拯 本報評論員

馬 彬 中國中小企業協會常務副會長

李拯：營商環境是企業生存發展的土壤。新春開工后，不少地方都把持續優化營商環境作為打開工作局面的著力點。從實地調研的情況來看，當前企業的發展環境有何變化？

馬彬：截至目前，全國各地均已出台省級營商環境相關地方性法規或規章。這是一項非常了不起的成果。工業和信息化部中小企業發展促進中心發布的《2025年度中小企業發展環境評估報告》顯示，近3年來，中小企業發展環境經歷了從企穩恢復到持續優化的顯著變化，企業獲得感、滿意度逐年提升，服務體系也從“紓困幫扶”轉向“高質量發展賦能”。

我們在長期企業調研中深切感受到，當前營商環境持續向好、成效顯著，集中體現為企業便利感、減負感、安全感的提升。從“跑斷腿”到“指尖辦”，政務服務效率大幅提升，辦事便利感顯著增強。既“無事不擾”，又“無處不在”，規范涉企檢查，持續減稅降費，經營減負感更加真切。從知識產權保護、清理拖欠企業賬款，到完善涉企糾紛化解、依法保護企業和企業家合法權益，法治保障不斷強化，發展安全感持續夯實。

這些都穩定了企業家預期，成為企業敢闖敢投、安心發展的信心來源。

李拯：前段時間，一些地方開展營商環境自查自糾，暴露出不少頑瘴痼疾。啃下“硬骨頭”，需要怎樣的工作思路？

馬彬：在持續改善基礎上，優化營商環境還有一些“硬骨頭”要啃。部分地區政務失信問題突出，招商時“拍胸脯”，落地后兌現困難，直接影響企業預期﹔中小微企業信用信息共享機制不健全，首貸難、續貸貴問題普遍﹔市場准入仍有“玻璃門”“旋轉門”等隱性壁壘……這些發展中的問題，需要繼續用改革的方式破解。

用好破立並舉的方法論至關重要。“立”就要做好制度設計，用制度確保政策兌現，從制度和法律上把公平競爭的要求落實下來，讓民營企業在金融支持、市場准入等方面獲得平等待遇。“破”在於加大問責力度，動真碰硬堅決整治破壞營商環境的行為。比如遼寧重拳整治政務大廳工作人員“8年收取好處費1614萬元”等典型問題，起到震懾效果。

李拯：發展新質生產力，需要政府部門積極作為，與企業一起來應對新情況新問題，找到創新突破的路徑。

馬彬：適應新質生產力發展要求，應推動政府角色從“監管”向“伙伴”轉變。從被動解決問題向主動創造機遇升級，政府部門日益成為共同解決新問題、創造新事物的“伙伴”。

比如，服務前置，打破“企業找服務”被動模式，圍繞低空經濟、人工智能等新興產業全生命周期需求重構服務體系。又如，實施包容審慎監管，及時跟進企業的創新業務需求，讓監管規則能夠容納新事物的涌現。再如，部分地區構建了產業預警機制，從源頭上預防企業發展梗阻，實現從“被動救火”到“主動防火”的轉變。

李拯：優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。從培育新質生產力出發，讓有形之手與無形之手更好結合，才能讓創新的種子遍地開花、創新生態體系更加高效。