“感謝你們上門開展殘疾人認定，以后申請輔助器具和惠殘政策都方便多了！”肢體三級殘疾的白銀市民李彩雲（化名）難掩激動。

近日，為破解行動不便殘疾人“出門難、鑒定難”難題，白銀市政務服務中心“跑一次沒辦成”兜底服務窗口聯合白銀區殘聯，主動對接評殘醫院，根據前期排查出的長期臥床、重度殘疾等行動不便人員名單，逐戶開展“一站式”上門認定。

這是當地深化“三抓三促”行動，聚焦群眾“急難愁盼”，用兜底服務打通政務服務“最后一公裡”的生動實踐。

今年以來，白銀市建強用好“跑一次沒辦成”兜底服務窗口，配套制定十項承諾，構建起“一窗受理、全程響應、閉環管理”的兜底保障體系，確保每一個訴求都“有地說、有人聽、有人辦”。截至目前，累計解決各類訴求46件，群眾滿意率達100%。

以“十項承諾”為綱，筑牢兜底服務“壓艙石”

“現在有了兜底服務窗口，不管遇到啥難題，都能找到人管。”市民王博的話，道出了許多辦事群眾的心聲。

針對企業和群眾辦事“多頭跑、反復跑、辦不成”等問題，白銀市政務服務中心制定《“跑一次沒辦成”兜底服務承諾制度（試行）》，圍繞“首問負責、一窗受理”“多渠道觸發、全面響應”“全面覆蓋、應兜盡兜”等十個方面作出鄭重承諾，明確告知不到位、協調不順暢、跨部門梗阻等十類兜底情形，讓疑難事項“有門可進、有人可找、有諾可依”。

在此基礎上，白銀市創新推出“紅黃藍”三色交辦分類處置機制，對不同類型的兜底事項實行精准分流、限時處置：“藍牌”事項當場辦結、“黃牌”事項2個工作日內反饋、“紅牌”事項5個工作日內協同辦理。

長期居住在白銀區水川鎮的郝國為，因需到集體戶所在地公園路街道蘭包路社區補繳養老保險而犯了難。兜底服務窗口將其列為“藍牌”事項，第一時間協調相關部門核查檔案，安排工作人員全程陪同對接社保窗口、社區和銀行，當天就完成了補繳手續。

以“閉環管理”為徑，打通政務服務“中梗阻”

“28年了，我們十余戶業主還沒拿到產權証……”1998年入住白銀某公司職工分配房的李政（化名），因企業兼並重組、原始資料遺失、產權主體變更等一系列歷史遺留問題，辦不動產權証之事一拖再拖。

了解情況后，“跑一次沒辦成”兜底服務窗口立即啟動“受理—處置—反饋—回訪—整改”閉環機制，將該事項列為重點攻堅任務，聯合市不動產登記中心多次召開聯席會議，共同梳理堵點，研判解決方案。

今年3月，白銀區政府召開專題會議，針對無購房收據、業主離婚或去世等特殊情況，議定“承諾制”“容缺受理”等解決方案。最終，17戶業主拿到了期盼已久的不動產權証。

這是白銀市通過閉環管理破解辦事堵點的一個縮影。針對兜底事項，白銀市實行台賬管理、專人跟進、銷號辦結，通過聯席會議、跨域協同、全程幫辦等方式，集中攻堅復雜問題，並對辦結事項開展滿意度回訪。

白銀區居民崔仲信因年事高、不會線上操作，異地經營主體登記遇阻。白銀市政務服務中心兜底服務窗口啟動幫辦導辦機制，專人全程指導，還聯動臨夏州和政縣審批窗口開啟“即審即核”通道。短短半小時，崔仲信的經營主體申請通過審核，成功取得電子營業執照。“沒想到這麼順利，在家門口就辦成了外地事，真是太方便了！”崔仲信由衷贊嘆道。

以“流程再造”為核，激活政務服務“新動能”

“兜底服務不是‘終點’，而是優化政務服務的‘起點’。”白銀市政務服務中心政務信息科科長、兜底服務窗口首席代表溫保國介紹，當地堅持把兜底事項作為優化政務服務的“靶向病灶”，通過“解剖一個案例、解決一類問題、完善一套制度”，推動政務服務從“被動兜底”向“主動優化”轉變。

針對開發企業營業執照被吊銷導致辦証難的共性問題，白銀市推行“查檔替代+容缺受理”機制，只要購房事實清晰、權屬無爭議，就允許以不動產登記檔案中的歷史備案信息替代首次登記証明﹔針對跨域業務辦理堵點，制定“跨域通辦”標准化幫辦指南，組建“跨域幫辦員”隊伍，實行“首接負責、全程陪跑”﹔針對行動不便群體辦事難問題，推出“主動上門+全程陪辦”模式……

如今在白銀，兜底服務窗口的經驗正轉化為標准化流程，推動政務服務從“辦好一件事”向“辦好一類事”延伸。

“我們將繼續以群眾需求為導向，不斷深化‘跑一次沒辦成’兜底服務，努力打造更加高效、便捷、優質的政務服務環境，讓‘辦事不求人’成為常態。”溫保國說。（新甘肅·甘肅日報記者 夏丹丹）