近日，甘肅省人民政府辦公廳正式印發修訂后的《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》（以下簡稱《預案》），自印發之日起實施，原2021年版預案同時廢止。《預案》立足甘肅省“自然災害頻發、多災種疊加”的省情，以“人民至上、生命至上”為核心，全面優化低溫雨雪冰凍災害防范應對工作機制，為保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定提供制度支撐。

《預案》明確，低溫雨雪冰凍災害是由寒潮及低溫、雨雪、冰凍等引發的復合型自然災害，重點覆蓋高原牧區、山區道路、長大橋隧、高寒基礎設施及農村供水工程等特殊區域。適用范圍聚焦省級層面災害防范應對，形成“黨委領導、政府負責、屬地為主、專群聯動、軍地協同”的工作格局，緊盯“保安全、保暢通、保供電、保民生、保穩定”五大目標。

在組織體系上，《預案》確立省防災減災救災委員會為省級統籌指揮機構，負責重特大災害應急聯動與搶險救援﹔委員會辦公室設在省應急廳，承擔監測預警、會商研判、信息調度等日常工作﹔市（州）、縣（區）政府設立相應指揮機構，構建上下貫通、部門協同的指揮體系。

監測預警環節，《預案》明確，氣象部門依據各類氣象災害的發展態勢，綜合研判確定預警等級。預警等級分為一級、二級、三級、四級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級為最高級別。通過應急廣播、手機短信、電子顯示屏等多渠道發布﹔教育、交通、住建、能源等部門同步開展行業風險研判，實現信息共享與聯動預警。

應急響應是預案的核心內容。根據災害影響范圍、危害程度及損失情況，省級響應由高到低劃分為一至四級，對應不同啟動條件與處置措施。一級響應為最高級別，適用於交通大范圍中斷48小時以上、特別重大停電、10萬戶以上房屋倒塌、30人以上死亡等極端情形，由省委、省政府決定啟動，在國家指導下開展全域救援﹔二、三、四級響應分別對應重大、較大、一般災害，由省防災減災救災委員會及辦公室按程序啟動，分層級落實交通搶通、電力搶修、通信恢復、群眾安置等措施。響應期間，嚴格執行信息報送制度，重特大災害實行24小時零報告，災情由應急管理部門統一發布。

在保障措施上，《預案》整合專業搶險隊伍、消防救援、解放軍武警、社會應急力量四方資源，強化通信、物資、資金、科技支撐。明確要求縣級以上政府儲備除雪破冰、應急發電、高原保暖等專用裝備，推廣無人機巡檢、線路融冰等技術應用，構建“防抗救”全鏈條保障體系。

此外，《預案》還規范了災后救助、基礎設施修復、復盤評估等善后工作流程，並建立宣傳培訓、演練考核、責任獎懲等管理機制，每年至少開展1次省級跨部門實戰演練，全面提升全社會防災減災能力。（記者 趙萬山）