甘肅省政府辦公廳近日印發《甘肅省蘭州—白銀都市圈發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》緊扣全省“一核三帶、多點支撐”區域發展布局，提出充分發揮蘭州市輻射帶動作用，推進蘭白同城化發展，帶動定西市、臨夏州一體化發展，著力打造通勤便捷高效、產業梯次配套、生活便利共享、設施互聯互通、生態共治共保的現代化都市圈。

明確階段目標

擘畫都市圈發展藍圖

《規劃》設定階段性發展目標：到2030年，蘭州輻射帶動能力顯著增強，白銀作為重要增長極的作用更加凸顯，城際“一小時通勤圈”基本形成，基本公共服務一體化水平持續提升，社會保障體系銜接更加順暢。屆時，蘭州—白銀都市圈地區生產總值佔全省比重40%以上，常住人口城鎮化率達到69%。到2035年，都市圈綜合實力、區域競爭力大幅躍升，一體化、同城化發展體制機制趨於成熟，建成經濟繁榮、創新活躍、通勤高效、開放聯通、生態優美、生活富裕、社會文明的現代化都市圈。

優化空間布局

構建一核三圈三廊格局

在空間布局上，《規劃》明確構建“一核三圈三廊”發展格局。以“一核”引領，推動蘭州市中心城區與蘭州新區深度融合。中心城區聚焦內涵式發展，做強科技創新、現代服務功能﹔蘭州新區持續夯實產業根基、激活創新動能，打造全省高質量發展重要增長極。以“三圈”聯動，分層打造通勤圈、協作圈、輻射圈，由近及遠推進交通銜接、產業協同與城鎮聯動。以“三廊”拓展，依托蘭新—蘭渝、蘭青—寶蘭、銀蘭—蘭合三條綜合發展廊道，引導產業、人口沿軸線集聚，串聯沿線城鎮節點。

《規劃》提出持續提升省會城市發展能級，鞏固石油化工、煙草等優勢支柱產業，培育壯大新材料、生物醫藥等新興產業，依托蘭州陸港、綜合保稅區平台優勢，持續做大外向型產業。推動白銀市與蘭州市同城化發展，定西市、臨夏州立足自身資源稟賦走特色化發展之路，構建優勢互補、錯位協同的節點城市發展格局。

完善基礎設施

織密互聯互通支撐網絡

互聯互通的基礎設施，是都市圈一體化建設的重要支撐。《規劃》提出完善以蘭州為核心的鐵路、公路、航空綜合交通網絡，完善都市圈鐵路網，建設一批鐵路專用線，提升物流效能﹔加快G341膠海高速甘肅段、S35景禮高速等項目建設，有序推動G666景蘭高速、G667武定高速等普通國道提級改造，啟動S103什青公路等交旅體示范項目實施。有序推進臨夏、定西機場前期工作，加密中川機場至白銀、定西、臨夏的交通接駁，推廣定制客運服務。同步推進“雙千兆”網絡、萬兆光網試點等新型基礎設施建設，搭建城市智能中樞﹔持續完善能源、水利保障體系，夯實都市圈安全運行根基。

聚力產業協同

打造梯次配套產業體系

產業協同發展是都市圈建設的核心抓手。都市圈將打造梯次配套的現代產業體系，圍繞裝備制造、有色冶金、石化化工、新能源、生物醫藥等重點領域，形成“研發在蘭州、轉化在周邊”的產業分工模式，共建金白蘭武有色金屬先進制造業集群。支持聯合申報國家級綠色石化產業集群，共建隴藥產業鏈，探索氫能重卡、氫冶金應用場景。積極培育低空經濟、首發經濟等消費新熱點﹔做強現代寒旱特色農業，擦亮蘭州高原夏菜、蘭州百合等“甘味”品牌，探索都市農業發展新業態。

以蘭白國家自主創新示范區為創新引擎，都市圈將做強國家重點實驗室、蘭州重離子加速器等重大科技基礎設施，持續培育高新技術企業與專精特新企業。鼓勵組建產業創新聯合體，推廣科創飛地、產業飛地協同模式，運用“揭榜挂帥”“賽馬”機制開展關鍵技術攻關，一體化引育高精尖缺人才，聚力打造區域創新共同體。

堅持生態共保

筑牢黃河上游安全屏障

生態保護方面，都市圈協同筑牢黃河上游生態安全屏障。統籌推進山水工程、“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰、騰格裡沙漠南緣防風固沙治理、黃土高原水土流失綜合治理，健全大氣、水、土壤污染聯防聯控機制，協同推進“無廢城市”建設。穩步落實碳達峰碳中和部署，積極探索生態產品價值實現路徑，推動區域綠色低碳循環發展。

在民生領域，《規劃》著力推動公共服務共建共享。持續擴大跨城通辦事項范圍，拓展社保卡居民服務“一卡通”應用場景，優化異地就醫直接結算服務，探索住房公積金都市圈內互認互貸。統籌就業、教育、醫療、養老資源協同聯動，聯合保護馬家窯文化、齊家文化等珍貴文化遺產，打造多條跨區域精品文旅線路。同時健全防災減災、社會治安聯防體系，建設韌性都市圈。

依托區位通道優勢，都市圈深度融入共建“一帶一路”與西部陸海新通道，做強蘭州國際陸港、空港、綜合保稅區等開放載體，完善多式聯運物流體系。統籌推進城鄉融合發展，深入實施強縣域行動，學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。（記者 趙萬山）