玉門市廣袤戈壁上遍布風機。新甘肅·甘肅日報記者 高檣

行走在隴原大地，處處涌動著高質量發展的蓬勃熱潮。

河西走廊，新能源基地中風機迎風旋轉，重大工業項目建設正酣﹔隴東大地，算力中心機櫃高速運行，能源與數字產業加速融合﹔隴中隴南，蘋果、中藥材、馬鈴薯等特色農產品從田間走向車間，傳統產業在科技賦能下煥發新機……一批打基礎、利長遠、惠民生的項目正加快推進。

發展的成色怎麼樣？項目推進有哪些堵點？企業還有什麼難處？答案要到一線去找、到企業去問、到群眾中去聽。

今年7月至9月上旬，省人大常委會持續深入開展千名代表調研視察千項工程行動，組織三級人大、四級代表深入14個市州，以“看項目、看環境、看變化”為切口，圍繞實施“五強”行動，聚焦重點項目建設，進企業、下園區、到工地，一路走、一路看，一路問、一路思。

這場覆蓋全省的調研視察，代表們不僅看到了隴原大地蓬勃向上的發展態勢，觸摸到了項目建設和產業升級的強勁脈搏，也在一個個火熱現場、一場場深入交流中，找問題、提建議，以視察調研的方式推動問題解決。

走進現場，感受發展脈動

項目是經濟發展的“生命線”，也是觀察一個地方發展動能、發展后勁的重要窗口。

走進天水市秦安縣公共實訓基地項目現場，機械轟鳴、焊花飛濺，實訓大樓已經封頂，工人們正緊鑼密鼓地開展牆體砌筑與二次結構施工。

這個總投資2529.49萬元的項目，規劃設置建筑、農業、烹飪、電子電器、居民服務、電子商務等六大領域35個培訓工種，建成后年培訓能力可達6000人次。

代表們關心的，不僅是樓什麼時候建成，更關心建成以后怎麼用。“培訓專業和市場需求匹配不匹配？”“能不能圍繞蘋果、花椒等特色產業開展實用技術培訓？”“怎樣讓群眾真正憑一技之長端穩‘飯碗’？”……一個個問題，問的是項目，更是項目背后的發展效益。

在清水縣紅堡工業園區，甘肅峰野漢麻紡織品脫膠加工生產線項目加快建設，從田間種植到紡織加工，一條產業鏈正逐步拉長。秦非子漢麻產業有限公司負責人張維林算了一筆就業賬：二期項目將建成集綜合辦公、漢麻產品研發、展示、加工、銷售為一體的漢麻產業園，可帶動1000多人就業。

項目為什麼推進得快？對此，張維林感受很深：“遇到難題，不用企業自己到處跑，相關負責人會主動上門現場辦公。”

項目建設的“速度”，折射的是營商環境的“溫度”。調研組成員建議，既要把現有項目服務好、保障好，也要把營商環境的金字招牌擦得更亮，通過穩定、公平、透明、可預期的法治環境，讓資本敢投、項目快落、企業安心。

在隴南，傳統產業向“新”而行。

甘肅兆豐農業智能化生產線上，從大豆清洗、磨漿到成品包裝，實現全流程自動化運轉。一個從傳統腐竹加工起步的企業，依靠視覺識別、智能分裝、數字管控不斷提升產品附加值，使產品逐步走向更廣闊的市場。

牆上的一張張專利証書，記錄著企業轉型的足跡，也折射出一個鮮明趨勢：傳統產業並非“落后產業”，只要插上科技創新的翅膀，同樣能夠“老樹發新芽”。

在隴東，產業轉型的圖景同樣清晰。中國電信慶陽智能算力中心建成的數據中心已經投運，新的數據中心正在加快建設。在這裡，調研組關注“算力產能釋放怎麼樣”“算電協同還有哪些現實難題”。

在華能慶陽煤電項目現場，代表們關注的是煤電如何為算力產業、能源化工產業提供穩定支撐，傳統能源怎樣同新興產業協同發展。

如今，慶陽智算規模快速增長，數字經濟與傳統能源深度融合，一批新材料、新能源項目落地推進，曾經相對單一的產業結構正在悄然發生變化。

這樣的變化，並非個例。

平涼蘋果試驗示范中心裡，上百種新品種、砧木品系加快試驗推廣﹔紅牛精深加工項目將產業增值收益與村集體經濟聯結起來﹔定西中醫藥循環園區內，中藥材分揀、清洗、炮制流水線高速運轉，馬鈴薯、寬粉等特色產品加快從“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”轉變。

河西地區，同樣涌動著轉型升級的熱潮。

甘肅巨化高性能硅氟新材料一體化項目加快推進﹔金川、酒鋼等龍頭企業圍繞傳統有色冶金延鏈補鏈﹔武威釷基熔鹽堆核能系統實驗平台瞄准未來低碳能源技術攻關﹔新能源、新材料、循環經濟等產業加速布局。

與此同時，夏河縣畜禽糞污資源化利用項目讓養殖廢棄物“變廢為寶”﹔臨夏州一批交通、教育、產業、供水項目加快推進﹔蘭州市新能源電池、新材料等重大項目接續布局。

今年上半年，319個省列重大項目完成投資1504.5億元、投資完成率達到64.3%﹔特色產業鏈不斷延伸﹔科技創新對產業升級的支撐作用持續增強﹔城鄉基礎設施不斷完善﹔營商環境持續優化……

一路走來，調研組最深刻的感受是：項目建設蹄疾步穩，產業轉型加速推進，全省上下大抓項目、大抓發展、大抓落實的導向更加鮮明。

把脈問診，共商解題之策

“雙千行動”的重點，不只是看成績。更重要的是堅持問題導向，推動問題解決。

在企業，調研組不只是看生產線，還問訂單、原料、成本和市場﹔走進園區，不只是聽項目介紹，也看產業鏈配套和服務能力﹔到項目現場，不只是問建設進度，更要檢查土地、資金、用水、審批等要素保障。

一路調研下來，一些制約高質量發展的問題逐漸浮出水面——

產業鏈仍然不夠強。一些地方看起來項目不少，但龍頭企業牽引能力還不夠強，產業鏈上下游協同不足，產品仍集中在初級加工、基礎原料環節。金昌市工業基礎雄厚，但受原料供應和部分項目建設進度影響，經濟增速面臨壓力﹔酒泉新能源資源優勢突出，卻受到電力消納、電價等因素制約﹔蘭州、白銀、嘉峪關、慶陽等地部分主導產業，同樣存在鏈條偏短、關聯項目不足、產業韌性不強等問題。

項目數量上去了，產業鏈能不能真正連起來？龍頭企業強起來了，能不能帶動更多中小企業成長？傳統產業有基礎，怎樣通過高端化、智能化、綠色化改造打開新的增長空間？這些問題，直接關系一個地區產業競爭力能不能持續提升。

對此，調研組提出，要進一步發揮鏈主龍頭企業牽引帶動作用，圍繞原料供應、技術研發、精深加工精准補鏈強鏈，引導國有企業把“十五五”規劃項目謀深謀實，推動大中小企業融通發展，提高產業鏈協同配套能力。

還有一個亟待解決的問題，是怎樣把資源優勢真正轉化為產業優勢。甘肅省新能源資源富集，風光電裝機規模不斷擴大，但調研發現，新能源快速開發與消納能力不足之間的矛盾日益凸顯，一些新能源項目面臨“電發出來送不出去、就地消納不足”的困境。

資源優勢如果停留在“發了多少電”，經濟價值就難以充分釋放。調研組提出，應當把眼光從“發綠電”進一步轉向“用綠電、引產業、強鏈條”，探索綠電直連、源網荷儲一體化等模式，加快培育零碳園區，圍繞綠色冶金、綠色化工、新能源電池材料等產業開展精准招商，形成“以綠電引產業、以產業促消納”的良性循環。

水資源的合理開發，是另一道坎。長期以來，水資源短缺一直是制約甘肅發展的基礎性問題。調研發現，一些重點引調水工程配套設施尚未完全建成，部分地方水庫、塘壩等調蓄能力不足﹔“天上水蓄不了、地表水留不住、地下水用不上”的問題仍不同程度存在。

發展產業必須算清“水賬”。對此，調研組建議，在完善重點水利工程配套設施的同時，加強小型水庫、塘壩等調蓄設施建設，提高雨洪資源利用能力﹔加快推進水權交易市場化，在水資源剛性約束下優化產業布局，真正實現“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。

園區發展，也是調研關注的重點。全省開發區數量不少，但發展水平差異較大。部分園區體量偏小、產業集聚度不高，管委會、屬地政府和運營公司之間權責邊界還不夠清晰，一些園區專業招商、企業服務和市場化運營能力不足。

調研組建議，要推動平台公司從基礎設施建設向實質意義上的開發運營轉型﹔推動平台共享，降低開發區運營和企業成本，區位相鄰、產業相近的開發區可採用委托管理、開發運營公司股權合作等方式開展跨區域合作﹔常態化開展園區管理人員業務培訓，扭轉“重審批、輕服務”慣性思維，提升企業滿意度。

此外，調研中，不少企業對當地黨委政府主動上門、現場辦公、幫助解決問題給予積極評價。同時，一些地方企業訴求閉環辦理機制還不夠完善，個別部門執法標准不統一，隨意檢查、多頭檢查等現象仍然存在。

對此，代表們提出，要不斷優化營商環境，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變，把企業意見在源頭上融入政策制定環節，規范涉企執法檢查，加快解決拖欠企業賬款等問題。

問題在一線發現，辦法也要從實踐中來。

在武威，代表提出讓企業科研成果更多服務當地農業生產﹔在平涼，大家關注蘋果新品種如何真正推廣到農戶果園﹔在甘南，調研組追問畜禽糞污資源化項目如何建立穩定原料收儲網絡﹔在蘭州、臨夏，調研組又把目光投向項目建成后的運營管護和群眾收益。

這背后，反映的是調研方式的新變化。不滿足於“聽匯報”，而是追著問題問﹔不滿足於“看項目”，而是盯著效益看﹔不滿足於“提建議”，而是考量建議能不能落地見效。

總結經驗，做好轉化文章

“雙千行動”不是一次簡單的調研視察，而是把人大依法履職同服務發展大局緊密結合起來，把人大代表植根群眾、聯系廣泛的優勢轉化為發現問題、匯集民意、推動發展的優勢。

回看幾年來的“雙千行動”，一個重要變化日益清晰：人大監督正由了解情況、提出意見，向發現問題、跟蹤問題、推動解決問題深化。

今年的調研視察在組織上更加注重實效。省級統一組織，四級人大代表就地就近參加，分時段、分區域開展調研，既減少多頭調研、重復調研，也讓基層一線代表有更多機會直接參與。

調研內容更加精准。既看投資規模、建設進度等“顯性指標”，也看項目投產后的實際效益﹔既聽政府部門介紹，也聽企業和群眾的真實感受﹔既掌握面上情況，也選擇零碳園區、水資源利用、特色產業發展等重點進行深入剖析。

調研的落腳點正從“看過多少項目”轉向“解決多少問題”。

調研組提出，要把發現的問題逐項梳理，形成問題清單、建議清單、責任清單，把代表建議轉化為推動工作的具體抓手，形成發現問題、研究問題、交辦問題、跟蹤督辦、推動解決的監督全鏈條閉環。

此外，調研不僅幫助基層查找問題，也在不斷總結可以復制推廣的發展經驗。

一些地方圍繞重大項目建立清單推進、定期調度、分級預警機制，讓項目建設全過程有人管、關鍵節點有人盯﹔

一些地方圍繞重點企業成立工作專班，變“企業跑”為“政府跑”，主動解決土地、審批、融資、用工等難題﹔

一些地方依托龍頭企業開展產業鏈招商，把招商從單個項目引進轉向產業集群培育﹔

一些地方探索水權交易、綠電直連、園區市場化運營等新機制，為破解資源約束、激發發展活力打開新的空間。

這些經驗看似來自不同地區、不同產業，背后卻有著共同邏輯——

謀發展，必須尊重規律、立足實際，不能脫離資源稟賦盲目鋪攤子﹔抓項目，必須更加注重質量和效益，不能隻重開工、不問運營﹔優環境，必須站在企業角度想問題，把企業的獲得感作為檢驗工作成效的重要標尺﹔促轉型，必須依靠科技創新、產業協同和機制創新不斷培育新動能。

高質量發展不是項目數量的相加，而是發展理念、產業結構、干部作風、營商環境、治理能力的一場系統性變革。眼下，隴原大地上，重大項目仍在加緊建設，產業鏈仍在加快延伸，改革仍在深入推進。

從項目現場帶回來的是問題清單、務實建議，是一項項需要持續跟進的任務。隻有始終堅持問題導向，在發展中發現問題、在解決問題中推動發展，方能不斷把項目建設的“施工圖”轉化為高質量發展的“實景圖”。（新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹）