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秦王川上谋新篇--兰州新区建设启动纪实

林治波

2014年05月08日16:49    来源:人民网-人民日报     手机看新闻

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沐浴着西部大开发的东风,深居祖国大西北的区域性中心城市——兰州走过了日新月异、青春焕发的岁月;但同时,兰州也遭遇了一些挥之不去的“死结”,患上了越来越严重的“城市病”:空间不足、环境污染、交通堵塞、房价高涨、产业升级缓慢等问题日益凸显。

如今,新一轮西部大开发的号角已经吹响,人们在探寻:兰州将向何处去?机遇面前,兰州给出了响亮的回答——跳出老城,在离兰州70公里的秦王川上建设新区。

空间告急,发展“翅膀”被束缚

兰州古称金城,取“金城汤池”之意。雄踞西北,令兰州的战略地位尤其显要。但随着时间的推移,两山夹一河的狭窄地域,使得兰州的发展空间受到制约。

作为甘肃省唯一特大城市和西北交通枢纽,随着大量人口涌入,兰州越来越拥挤了。城区常住人口近300万,中心城区每平方公里超过5万人,人口密度高居全国前列。再加上近年来车辆猛增,交通堵塞成为兰州的梦魇。

严重超载的人口,使兰州在人均收入排名落后的情况下,房价却屡创新高,陷入“西部城市,东部价格”的怪圈。

兰州的环境压力也越来越大。冬季,空气污染十分严重,污染指数屡创全国之最。

水污染也令人揪心。由于历史欠账和规划不足,兰州城区的污水处理率只有60%左右。每年有接近1亿吨生活污水未经任何处理,直排黄河。二类水质的黄河水进入兰州前可以直接饮用,但经过兰州后,陡然变成了劣五类水。为了净化母亲河,兰州付出了昂贵的代价和不懈的努力。

作为省会,兰州一直是甘肃省的发展引擎。以经济总量论,三分甘肃,兰州占其一。但近几年,兰州逐渐被省内其他地区超越。从“六五”时期的51%,到“十一五”时期的27%,兰州的工业增加值占全省的比例一直在下降。在国内27个省会城市中,兰州市的GDP总量,由2008年的第二十二位降到了2009年的二十三位。

土地奇缺是最大的发展瓶颈。目前180平方公里的面积,已经难以承载开发、建设和发展的需要。“近几年来,兰州几乎没有新建大型企业,我们必须下决心拓展空间。”兰州市委书记陆武成说。

从甘肃省层面看,突破兰州发展空间严重不足的瓶颈,不仅是兰州的生存、发展问题,也关系到甘肃全省的可持续发展;从国家层面上看,兰州因此能够担当起国家“兰州战略”的大任,为西部大开发提供重要经济增长极和战略支撑点。

“反弹琵琶”,跳出老城建新区

反弹琵琶,是敦煌莫高窟最经典的壁画,体现了一种逆向思维。为兰州寻找空间,路在何方?对兰州来说,就要跳出河谷,跳出老城,开辟新区。

2010年5月,国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,明确提出,兰州要在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用,其中就包括“积极推进兰州新区发展”。

2010年11月16日,甘肃省政府正式印发《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》,从省级层面正式启动了兰州新区建设,而新区的方位,就定格于离兰州70公里的秦王川。

秦王川,地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,区位优势明显。那里有航空机场,多条公路交通干线和高速公路纵横交错,交通便捷。上世纪,有“西北都江堰”之称的引大入秦工程,滋润了曾经旱魔肆虐的秦王川,创造了中国引水史上的奇迹。

如今,新区建设将最大程度盘活引大入秦工程的价值。引大入秦工程设计年引水量4.43亿方,目前还有2亿多方尚未利用,可承载大约100万人口的需求。

更重要的是,秦王川能够解决兰州发展的空间问题。这里是兰州周边最大、最平的一块高原盆地,适宜发展非农产业和大规模开发建设。兰州市在秦王川规划出806平方公里的面积来承载新区的建设,是兰州老城建成面积的数倍之多!

新区建设也不是简单地为空间而空间。兰州人有一个美丽的梦想:建设“如兰之州”、“如家之城”。为此,兰州市按照打造全国一流新区的目标定位,努力使兰州新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区,国家经济转型和承接东中部产业转移的先导区,“两型”社会和城乡统筹发展的示范区,向西开放的战略平台,沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心,实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

兰州市市长袁占亭说:“我们要建设新城区,建好老城区。新区的开辟,减缓了老城区的巨大压力,为老城区的改造提升提供了战略机遇。借助这个机遇,城市结构要大调整,经济结构要大转型,新老城区功能上要调整,要互补。”

发奋图强,秦王川上成伟业

建设兰州新区的构想刚刚问世,就引起了社会广泛关注,但疑问和担心也随之而来。新区能搞好吗?

带着疑问,记者走进秦王川,眼前的情景令人一振:宏伟的厂房拔地而起,宽阔的马路纵横交错……冬日的严寒挡不住开发的热潮,兰州新区建设井然有序、大气磅礴。

兰州市副市长俞敬东告诉记者:“现在,新区每天都有投资洽谈,每周都有项目签约,每旬都有工程开工。”四个多月时间,新区投资项目签约额已近2000亿,同时获得银行授信1700亿,前期建设资金充裕。

为了将新区建成“生态绿城”和“多湖水城”,兰州市已着手实施 “千塘百湖”工程。目前,300亩的核心湖区已经开挖,最后将做成纵贯新区的三条水系,既可美化环境,也可用来灌溉。

作为“甘肃特区”,兰州新区对产业方向有了明确定位:新区不仅仅是承接产业转移的地方,而是战略布点的新平台。新区将主动提高门槛,实现“招强引税”,同时采取税收奖励制度鼓励企业投资兴业。

兰州是西北的汽车转运销售中心,有巨大的市场潜力。2006年,吉利汽车就落户秦王川,目前已经形成年产5万辆轿车的生产规模。其他著名品牌也会相继入驻。随着配套产业的跟进,兰州新区将建成一个现代化的汽车城。

兰州新区还将设置IT和文化创意园区,来自北京的手机制造、智能导购车等高新技术产业和来自兰州的绿色真空镀膜等技术领先项目已经在这里选址建设。

此外,新材料、生物制药、新能源、高效农业等高新技术产业将在此荟萃。一个产业布局合理、发展理念超前的新区蓝图正在展现。

为了充分利用旅游资源展现文化底蕴,新区初步规划了玫瑰小镇、秦王川古镇、金融小镇、购物小镇等项目,最后将建成9个特色小镇,使这里成为商贸、旅游、消费中心。

为了集聚人气,兰州新区第一期100万平方米的居住区已经开始建设,将主要用于安置产业工人和失地农民。接下来,政府还将投资新建一批廉租房、公租房、保障房,确保住有所居。

秦王川,这片沉睡了千年的茫茫大地,正在被一个宏伟的梦想唤醒。甘肃省代省长刘伟平说:“我们要通过5至10年建设,努力使兰州新区成为特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区。”建设兰州新区,秦王川上绘新图,由此惠及的,将不仅仅是兰州,也不仅仅是甘肃……

《 人民日报 》( 2011年01月05日 01 版)

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(责编:周婉婷、王彤)

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