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陈伟代表:西部很多乡镇运转困难 有的5到6人挤一间房

李章军  曹树林

2015年03月09日16:52    来源:人民网-甘肃频道     手机看新闻

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人民网北京3月9日电(记者李章军、曹树林)乡镇是国家政权的基础,是改革的前沿、发展的重点和稳定的关键。其职能作用发挥如何,直接关系民心向背和事业兴衰,直接影响党的执政基础和政权稳固。但是西部地区很多乡镇运转困难。全国人大代表、平凉市委书记陈伟建议切实加强乡镇基层政权建设。

陈伟代表调研发现,随着经济发展进入新常态,乡镇政权在管理体制、运行机制、服务保障等方面,又显现出许多新的矛盾、困难和问题,困扰和影响到了乡镇政权职能作用的充分发挥。突出表现在:管理运行体制不顺、责权不相匹配;经费保障不足、乡镇运转困难;基础设施设备落后、工作生活条件差;乡级债务包袱重、发展资金短缺。

陈伟说,2006年税费改革后,乡镇属于“空壳”财政。特别是像六盘山特困片区,乡镇机关经费绝大部分来源于上级补助。而乡镇承担的农村合作医疗、农民养老、农村低保、计划生育、修路架桥、政务公开、政策宣传等近百项工作任务,基本没有经费保证,绝大多数乡镇日常运转十分困难,一些工作无法正常开展。很多乡镇干部工作生活条件非常艰苦。据平凉市统计,全市102个乡镇共有干部职工9381人,每个乡镇平均91人,其中61.7%为30岁以下的大学毕业生,但目前93%的乡镇为2至3人一间房宿办一体,个别乡镇甚至5到6人挤一间房住上下铺。陈伟坦言,“这种待遇很难留住人才。”

为了进一步加强西部地区乡镇政权建设,巩固党在农村的执政基础,全面贯彻党在农村的各项方针政策,推动农村经济发展,加快实现全面建成小康社会目标,陈伟建议,继续深化乡镇机构改革,建立权责一致的管理运行体制。按照适应经济发展和服务“三农”工作的要求,采取调整、整合、挂靠等方式,科学合理设置工作机构,增强乡镇的调控能力,切实提高乡镇促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务的水平。进一步加大财政转移支付力度,有效保障乡镇正常运转。国家在财政资金转移支付上,要给西部地区县乡更大倾斜,保障乡镇政权正常运转和职能充分履行所必须的经费。进一步加大专项资金投入力度,彻底改善乡镇机关工作生活条件。坚持分类处置,妥善化解乡镇债务,为乡镇发展“松绑减压”。

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(责编:吕守奎、王彤)

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