甘肃省出台加强生态环境司法保护十项举措

2019年05月16日09:25  来源:人民网-甘肃频道
 

人民网兰州5月16日电(高翔)为充分发挥检察机关法律监督职能作用,甘肃省检察院结合工作实际,确定了2019年加强生态环境司法保护十项举措,为甘肃省绿色发展崛起提供优质的法律服务和司法保障。

近年来,甘肃省检察机关凝聚刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察协调联动,先后部署了祁连山生态环境检察监督、打击破坏环境资源违法犯罪、“携手清四乱,保护母亲河”、公益诉讼诉前案件“回头看”等专项行动,为甘肃省生态环境司法保护工作贡献了检察力量。为进一步促进生态环保与检察职能深度融合,更好地助推打赢污染防治攻坚战,甘肃省检察院在总结以往工作经验成效的基础上,研究出台了加强生态环境司法保护十项举措,有力推动这项工作向纵深发展。

记者了解到,此次出台的十项举措包括:深入开展“携手清四乱,保护母亲河”专项行动;继续开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动;积极部署祁连山国家公园生态环境问题专项督导活动;挂牌督办重点案件;开展公益诉讼诉前案件“回头看”;加强涉生态环境民事、行政、公益诉讼案件执行监督;建立行政检察与生态环境衔接工作机制;深入推进生态环境损害赔偿制度改革;积极参与“丝绸之路”西北段软硬环境检察协作机制建设;推行生态环境司法保护年度报告。

据甘肃省检察院副检察长丁霞敏介绍,从十项举措出台的前期开展情况看,甘肃检察机关加大生态环境领域公益诉讼力度,办理了一批有典型性、社会影响重大的生态环境领域公益诉讼案件。自去年以来,生态环境领域甘肃省检察机关共立案1904件,履行诉前程序1590件,提起公益诉讼106件。恢复和复垦各类土地17000余亩,督促治理恢复被污染饮用水水源地面积2800余亩,清理污染和非法占用的河道480余公里,督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物31600余吨,认真践行了检察官作为公共利益代表的职责和使命。具体案例上,检察机关有效办理了最高人民检察院挂牌督办的中铝公司兰州分公司有毒废渣污染、天祝塔窝煤业有限公司等三个煤矿企业破坏生态环境案以及张掖七彩丹霞地貌遭破坏、嘉峪关市农林局不依法履行湿地保护管理职责二审上诉案(甘肃省2018年十大行政审判案件)等一系列具有典型意义和重要社会影响的案件,有力助推了甘肃绿色发展。

从协作配合出发,甘肃省检察机关出台了《甘肃省检察机关充分履行检察职能服务和保障祁连山生态环境保护工作的意见》和《关于加强公益诉讼工作内部协作配合机制的意见》打造一体化办案机制,强化检察机关内部协作配合。在探索省际合作上,甘肃省检察机关建立跨区划检察公益诉讼联动机制,于2018年12月参加了高检院和水利部发起的沿黄9省份检察机关和水务部门共同参与的“携手清四乱,保护母亲河”专项行动。甘肃省内部分市级检察院也积极与外省检察机关实践跨省际协作配合。如甘肃省庆阳市检察院与陕西延安、榆林市检察院联合开展了跨区域防治油区污染活动,甘肃陇南市两当、徽县院与陕西宝鸡凤县检察院联合制定了嘉陵江水源地保护实施办法,都是对跨省际协作配合的有益实践。同时,积极加强与行政机关的联系沟通,甘肃省检察院与甘肃省国土厅、甘肃省林业与草原厅会签了协作配合意见,部分检察机关如天水、白银、陇南等,也与有关单位签署了协作配合意见,并参与联合执法行动,逐步形成保护生态环境合力。

根据十项举措,今后,甘肃省检察机关将高度关注黄河、洮河、渭河等河湖流域生态环境,严厉打击甘肃省河湖流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象,通过集中办理一批有影响、有震动的案件,确保河畅、水清、岸绿、景美。同时,积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式,坚持打击与修复并重,将破坏情况、主观恶性程度以及恢复生态环境原貌等情况,作为不捕不诉和定罪量刑的重要因素,实现惩罚犯罪与保护生态环境有机结合。

根据《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,甘肃检察机关还将积极加强与自然资源、生态环境等单位的联系,建立自然资源、生态环境行政执法与行政检察衔接工作机制,实现信息共享,案情通报和案件移送,推动依法行政,严格执法。在深入推进生态环境损害赔偿制度改革方面,将积极探索建立检察机关公益诉讼与行政机关生态环境损害赔偿诉讼衔接配合机制,依法督促和支持行政机关主张生态环境损害赔偿权利,积极为行政机关提供法律咨询,形成生态环境保护合力。

除此之外,甘肃检察机关将主动加强与陕西、青海、宁夏、新疆等省区检察机关的联系,争取与青海建立共同保护祁连山生态环境检察协作机制,重点解决跨区域生态环境案件管辖、司法办案协作和工作沟通交流等问题,不断推动祁连山、秦岭、六盘山、黄河、嘉陵江等跨区域大山大河的生态环境保护,努力实现一体化生态检察保护格局,切实推动“丝绸之路”西北段软硬环境的有效提升。

(责编:周婉婷、焦隆)

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