“机构牌子多、证明事项多、微信工作群多，大部分工作时间被占用，很难挤出有效时间为群众办实事！”近日，白银市白银区强湾乡白崖子村党支部书记曾朝银道出了过去的困扰。

“小马拉大车”问题，是基层治理问题的突出难题。

为了破解这一难题，使基层真正从“千条线”中解放出来，去年以来，白银市严格落实村（社区）工作事项准入和动态调整机制，市级统一制定社区工作事项、证明事项、机制牌子、评比达标等6个清单，县区分别制定村级工作事项3个清单，明确7类村（社区）禁入事项，推动“地域之属”向“权责之属”转变。

村（社区）门口挂的牌子规范了，群众办事需要开具的证明减少了，曾朝银总算能腾出精力来为村民群众办点实事。

这些看得见的变化，折射出的是白银市基层减负赋能的新进展、新成效。

白银市开展清理村社区“滥挂牌”问题“回头看”专项行动，全市精简乡镇（街道）牌子589个，清理规范行政村牌子4559个，社区牌子1042个。

深入整治“指尖上的形式主义”，对功能重复的政务应用程序、政务公众账号、工作群组进行整合，对长期未使用或使用效率低的予以清理注销，对阶段性网络工作群及时解散，共清理整合政务应用程序8个，清理政务公众账号170余个，工作群组2700余个，基层干部的手机“变轻”了，不必要的“打扰”变少了。

破解基层治理“小马拉大车”难题，“壮马”很关键。为了让基层有人手、有环境干事创业，白银市推动资源下放、重心下移、力量下沉。

在农村，实施“一村一名大学生村干部”计划，新配村党组织书记64人、村文书86人，通过“减上补下”等方式，统筹调剂配套编制，将符合条件的大学生乡村医生纳入编制管理；在城市，通过转岗一批、招考一批、选聘一批等方式，配齐配强社区工作者队伍，目前，全市157个社区配备社区工作者1739名，超过“每万城镇常住人口配备18人”的标准。

此外，白银市持续深化区域化党建共建联建，建立街道“大工委”9个，“大党委”142个，共纳入企事业单位3000余个，驻区单位党员担任大党委委员600余人，确定共建联建事项900余个。动员组织市直机关4500余名在职党员到41个街道社区报到服务900余次，参加志愿服务7000余人次，帮扶困难群众100余人，多元共治建立起城市基层“朋友圈”。

“基层组织的束缚少了，基层负担轻了、动力足了，推动发展的步子才会快起来。”白银市委组织部相关负责人表示，“下一步，我们将持续深化减负赋能常态长效机制，让基层减负成效切实转化为推动发展、服务群众、优化治理的效能。”

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