人民網蘭州6月17日電 （記者高翔）今年以來，蘭州新區以“三抓三促”行動和“優化營商環境攻堅突破年”為契機，堅持把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展的頭等大事、一號工程，瞄准爭先進位著力點，聚力攻堅突破，多項改革措施走在全省前列。

緊扣示范引領 推進知識產權服務提檔升級

今年4月，甘肅省首個知識產權服務專區在蘭州新區揭牌運行，標志著新區知識產權工作邁上了高質量發展的新征程。蘭州新區高起點謀劃、高標准建設、高效率推進，錨定目標任務，僅用2個月時間，高質量完成新區知識產權服務專區從基礎建設到業務集成、從功能完善到揭牌運行等一系列工作。積極整合知識產權服務資源，延伸保護中心、知識產權服務機構服務觸角，擴展知識產權服務站（點）職能，打造“標准化、規范化、便利化、特色化、數字化、點線面立體化”服務平台，建立“全鏈條、多渠道、多主體”知識產權協作保護機制，切實提升知識產權服務效能。聚焦推進窗口便利化改革，積極拓展商標受理窗口業務，開通商標質押業務權限，延伸中國（甘肅）知識產權保護中心職能，融合科技創新服務事項，實現商標業務、快速預審申請受理、科技成果登記、眾創空間推薦等業務“一窗受理”，商標注冊變更、知識產權質押融資、專利資助申報務等事項“全程網辦”。為創新主體提供知識產權申請、受理、維權援助、質押融資、宣傳培訓等線上、線下“一站式”綜合服務，強化“局”“站”協同，建立由服務站點受理、線上傳輸、屬地市場監管部門統一辦理的服務機制，大幅節省創新主體的時間和成本。

強化紅利釋放 促進個體經濟發展穩步快跑

蘭州新區積極發揮國家級新區先行先試政策優勢，出台全省首個《促進個體工商戶高質量發展實施方案（試行）》，從准入准營、減輕成本、金融幫扶、服務供給、強化監管等6個方面提出34條措施，為個體工商戶量身定制一批紓困解難舉措。通過放寬准入准營門檻、推行個體工商戶登記“秒批”服務以及智能審批“零見面”改革、促進個體工商戶轉型升級、深化食品經營許可改革等，為個體工商戶發展壯大營造寬鬆的准入准營環境。通過擴大“六稅兩費”減征范圍、擴大全額留抵退稅行業范圍、落實增值稅減免政策、保障生產要素穩定供應、擴大住房保障范圍、嚴格治理違規收費等，幫助個體工商戶降低經營成本，提振發展信心。通過發放創業擔保貸款、落實一次性創業補貼、加大金融支持力度、加大支小支農融資擔保力度、推行個體工商戶印章刻制政府買單、持續開展促消費活動等，強化個體工商戶創業幫扶，增強創業動能。開展職業技能培訓、提供公共就業服務、提升質量管理服務水平、提高知識產權服務效能、促進線上線下融合發展、實施分型分類培育和精准幫扶、建立領導干部包抓聯工作機制等，進一步擴大公共服務供給，扶持個體工商戶做大做強、轉型發展。強化公平競爭審查、實施包容審慎監管、推行“雙隨機+信用”監管、強化信用風險提示等，保障個體工商戶在同等條件下公平競爭，為個體經濟發展營造公平有序的經營環境和寬鬆包容的信用環境，有力推動個體工商戶實現長遠健康發展。

實施“一証准營” 推動市場主體活力持續釋放

今年5月份，全省首張個體工商戶“一業一証”行業綜合許可証在蘭州新區頒發，標志著蘭州新區個體工商戶“一業一証”改革舉措落地見效。蘭州新區首選社會關注度較高的超市、便利店、藥店、小型餐飲、飯店等8個行業作為試點行業，將一個行業涉及的多個許可信息，集成到一張行業綜合許可証上，全流程零費用，辦理時限實現大幅壓縮，審批效率提升50%以上，有效實現了“照后減証”，破解准入不准營“最后一公裡”的難題。在新區市場監管局綜合服務大廳及各園區市場監管局服務窗口設置“一業一証”專窗，配置服務專員，統一負責“一業一証”業務咨詢、申請受理、材料流轉、業務協調、証照發放、檔案管理等工作，相關單位並聯審批，限時辦結，統一發証。梳理適用范圍、涉及事項、實施依據、許可條件、申報材料、審批時限等要素，定制清晰准確、簡明易懂的告知單，一次性告知經營主體必須具備的許可條件和應當提交的材料。

立足包容審慎 厚植法治營商環境提質增效

繼“兩輕一免”清單后，蘭州新區率先在全省市場監管系統出台首個不予實施行政強制措施清單，涵蓋經營主體登記注冊、知識產權、廣告、產品質量等9個領域26個事項，對市場監管領域情節顯著輕微、沒有明顯社會危害的違法行為，不再實施查封、扣押等行政強制措施。《清單》進一步明晰適用條件，對違法行為輕微、危害后果輕微、及時改正、主觀過錯、初次違法等核心裁量要素進行細化，明確不予實施行政強制措施適用范圍，為市場監管部門行政執法人員提供了統一規范、細化可操作的執法指引，最大限度實施精細化執法，保護企業創新創業積極性。將不予實施行政強制措施的情形通過《清單》予以制度化、規范化、標准化，大幅降低對經營主體的影響，讓經營主體在“有溫度的執法”氛圍中，獲得容錯支持和發展空間，有效為經營主體紓困解難，增強發展信心，推動營造寬鬆和諧的法治化營商環境。

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