從2019年國家網信辦指導各大網絡平台上線“青少年模式”，到2024年《未成年人網絡保護條例》正式施行，網絡沉迷防治建設不斷走向深化和細化。

黨的二十屆三中全會明確指出，健全未成年人網絡保護工作體系。目前，在社會管理層面，防治未成年人網絡沉迷主要做法有哪些？有效防治網絡沉迷還存在哪些難點？未來將如何推進“防沉迷”，更好保護未成年人身心健康？

制度建設——

“防沉迷”規定漸成體系

“你看，卸載之后重裝，軟件自動進入‘未成年模式’。”家住北京海澱區的黃女士邊向記者演示邊說：“國家‘防沉迷’規定越來越嚴格，對孩子使用時段和時長都作了具體規定，許多網絡平台‘防沉迷’系統的漏洞也補上了，這個暑假，省心不少。”

黃女士的兒子今年升初三，孩子喜歡打網絡游戲，為了不影響學習，她和丈夫沒少跟孩子“斗智斗勇”。如今，各種未成年網絡保護規定越來越細化，網絡平台的“防沉迷”措施隨之更加嚴密，黃女士終於放心把手機交給孩子用於上網課。

防治網絡沉迷，國家有關部門重視已久，並出台了一系列規定，敦促各網絡平台針對未成年人使用時長、時段、功能和內容等制定較成體系的限制和保護措施。

以網絡游戲為例。2019年10月，國家新聞出版署印發《關於防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，要求網絡游戲企業不得為未實名用戶提供游戲服務，並對未成年人游戲時間和充值消費作出限制。2021年8月，國家新聞出版署出台《關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（又稱“830新規”），在原有規定基礎上，要求所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網絡游戲服務。

“自‘830新規’落地以來，針對未成年游戲超時的相關措施已取得一定成效，未成年過度游戲問題得到有效改善。”中國音像與數字出版協會相關負責人表示。

除了網絡游戲，網絡直播和在線視頻平台也從2019年起陸續採用“青少年模式”開展“防沉迷”工作。2022年5月7日，中央文明辦等4部門發布《關於規范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》，嚴格禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播等職業，並取消網站平台的打賞榜單，加強對青少年上網高峰時段的管理。

2024年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式施行，網絡沉迷防治作為單獨一章節被納入其中。司法部、國家網信辦有關負責人介紹，《條例》從多方面對加強未成年人網絡沉迷防治進行了規定。包括加強學校、監護人對未成年人沉迷網絡的預防和干預，要求網絡產品和服務提供者建立健全防沉迷制度，細化網絡游戲實名制規定，嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網絡等。

“防沉迷”建設運行至今，成效如何？根據《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示，六成以上未成年網民認為當前限制游戲時長的管理方式讓自己或同學玩游戲的時間明顯減少。

行業規范——

平台責任進一步壓實

隨著監管政策逐步深化和細化，游戲廠商也積極升級“防沉迷”措施，未成年網絡保護體系愈加嚴密。但有家長反映，孩子會通過各種方式鑽實名制和身份認証的空子。《2023中國游戲產業未成年人保護進展報告》指出，仍有兩成以上未成年人存在超時游戲問題，需要多方持續關注背后原因並協同解決。

“租號、賣號等不法行為，幫助未成年人繞開網絡‘防沉迷’系統，繼續訪問平台。”中國政法大學教授、中國知識產權研究會副理事長馮曉青告訴記者，“這干擾了‘防沉迷’系統中的實名認証體系，使網絡沉迷防治效果打了折扣。”

此前，南京警方在江蘇、河南、安徽、湖南等地搗毀了多個通過非法買賣個人信息進行游戲賬號租賃的犯罪團伙，涉案人數達40多人，涉案金額逾百萬元。一些不法分子還打著低價出售游戲賬號和裝備的幌子，誘導未成年人交易，騙取錢財。

“防治網絡沉迷的一大難點在於未成年人比家長、老師更熟悉網絡，他們甚至會加入隱蔽性較強的網上社群，專門用來買賣賬號。家長需要特別關注孩子的網絡支付情況，以便及時發現問題、進行引導。”首都師范大學藝術與美育研究院教授許苗苗說。

第三方平台租售號服務無疑加大了“防沉迷”難度。一些游戲公司推出對策，比如設置“黑產實名舉報”渠道，一鍵點擊即可舉報。還有的公司針對疑似由不法商戶代為通過人臉識別的高風險賬號，上線“升級版人臉識別系統”。在這個系統內，用戶必須在首次識別過人臉的設備上完成識別，一有切換其他設備識別人臉的情況，賬號就會受到限制。網易旗下手游此前就宣布在全渠道接入針對高風險人群進行人臉識別的機制，累計攔截超500萬次疑似未成年用戶越過“防沉迷”系統的行為。

國家有關部門也注意到相關問題。不久前，國家網信辦專門印發通知，在全國范圍內部署開展為期2個月的“清朗·2024年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動。這次專項行動將重點整治6個環節突出問題，其中就包括針對“未成年人模式”落實情況的治理，如提供“虛假模式”，用戶進入未成年人模式后無內容、無法使用等。

“清朗的網絡環境對未成年人健康成長至關重要。要壓實平台主體責任，健全平台未成年人網絡保護機制，共同維護良好網絡生態。” 國家網信辦有關負責人強調。

多方協同——

提高綜合防治效果

以租號等方式破解防沉迷系統，不僅損害未成年人合法權益，還給網絡和數據安全帶來隱患——租售賬號背后，可能存在通過非法手段獲取公民個人信息問題。“未成年人網絡沉迷防治要講求系統性，用法律手段加大對網絡黑灰產的關注和打擊力度，強化‘防沉迷’措施的有效性。”馮曉青說。

這也從一個側面反映，單有嚴密的“防沉迷”系統還不夠。數據顯示，網絡對未成年人生活的全方位滲透不斷增強，超過60%未成年人玩手機游戲。這意味著，網絡沉迷防治在加強平台監管的同時，也要充分考慮採用疏堵結合的策略，提高未成年人網絡沉迷防治的綜合效果。

北京師范大學未成年人網絡素養研究中心主任方增泉認為，家庭在預防未成年人網絡沉迷方面承擔著非常重要的角色。“家長首先要提高自身的網絡素養，以身作則管理好自己的用網時間，不能在孩子面前搞雙重標准。同時，還要注意換位思考，認真體察孩子的上網需求，合理引導。”方增泉說。

社會層面的引導同樣必不可少，要培養未成年人多元化的興趣愛好，讓他們感受到現實世界比虛擬世界更加豐富多彩。“比如以社區為單位，組織針對未成年人的學習或興趣小組，組織各種課外體育或郊游活動等，都是有效的辦法。”許苗苗說。

“防沉迷”，需你我共同努力

——一位中學教師讀者的來信

人民日報海外版：

我是天津市扶輪中學的一名初中班主任。貴報刊發的“透視‘防沉迷’”系列報道引起了我和學生家長的共鳴。報道中提出的“保護好‘未成年’，讓上網更安全”“培養孩子們網上理性消費意識”等倡議，也是我們一線教師長期關注和思考的問題。

據我在工作中觀察，約70%的學生都有手機。雖然主要是作為學習和通訊工具來使用，但也衍生出一些沉迷手機游戲或短視頻的現象。具體來說，男孩子更喜歡打網絡游戲，女同學則熱衷社交網絡和短視頻。長期沉浸虛擬世界，不僅會引起視力下降、睡眠障礙等生理問題，還可能導致學生意志力薄弱、自控力下降，甚至引發焦慮、抑郁等心理疾病。

針對學生面對的沉迷網絡風險，學校和老師們採取了一攬子舉措。我們會要求學生“進校交手機，手機不准進入課堂”。作為班主任，我按照學校規定，在班裡設置了專門的手機保管箱，離校時領取，日常有專人管理，有效避免了在校期間學生用手機的問題。家校合作也是推進“防沉迷”工作的好方式。這些年，學校組織了多場家長會，和家長們商量，共同制定了一系列規范。比如，孩子每天回家用手機或者電子產品的時間不得超過30分鐘等。通過家校溝通、共同監督和合力指導，大多數孩子形成了良好的用網習慣。

我們深知，光限制是不夠的，還應在思想上引導。我和同事們常常利用思政課堂、德育班會和班務會議的時間，以案例教學的方式向學生講述網絡沉迷帶來的惡果。學校還聘請了“法治校長”，定期為學生舉辦防止網絡沉迷的講座、開設網絡素養教育課程，幫助學生了解網絡安全知識，培養他們對網絡信息的辨識能力和自我管理能力。此外，學校還組織各類課外活動，如體育運動、藝術創作等，以豐富學生的課余生活。

多年一線教育工作讓我深知，“防沉迷”，不僅需要學校和教師的引導，也需家庭和社會的共同努力，幫助學生們建立正確的網絡觀和人生觀，為孩子們營造一個健康、積極的成長環境。“防沉迷”，需要你我共同努力。

天津市扶輪中學教師 馮 雪

2024年7月23日

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