消防安全事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會大局穩定。2024年年初，甘肅省消防救援總隊在慶陽、蘭州部署開展執法規范化試點工作。

在慶陽各有關部門和單位的通力協作下，當地消防執法工作呈現出多點突破、縱深推進的良好局面。9月19日，甘肅省消防監督執法規范化建設工作現場會在慶陽召開。期間，人民網記者實地了解了當地消防執法工作開展等相關情況。

先行先試 探索創新

慶陽市消防救援支隊物証器材室配備了智能物証管理系統，該系統由人臉識別、無線射頻器和雷達監測器組成，可以實現物証和人員出入信息的自動採集登記。圖為管理人員使用手持終端查看物証情況。人民網記者 邵蘭攝

慶陽市消防救援支隊創新思路，在執法制度機制建設、執法模式優化、執法能力提升等方面，形成了一整套務實高效的做法，為全省消防救援機構提供了可借鑒可復制的“慶陽模版”。

出台《“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫管理規定》，解決消防監管數據庫更新不及時，監管質效不高等現實問題。

開發適用於消防救援機構的“執法記錄儀綜合管理平台”，實現執法記錄儀數據與監管系統檢查有效對接。

創新工作機制中“三個中心”，即法制審核中心、執法辦案中心和火災調查技術中心。

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“以執法辦案中心為例，創新設置了警示教育室，定期抽調2名監督干部，獨立負責行政處罰案件辦理，可以有效預防執法不公和濫用職權現象。”慶陽市消防救援支隊史博博介紹，“支隊創新設置警示教育室，共收集電動車、電氣焊等8類20部警示教育片，面對不同群體開展有針對性的教育。我們還制定了學法免罰機制，對於違法行為輕微或者火災未造成嚴重后果的單位、個人，在學習教育后免於行政處罰﹔對擬立案處罰的，在詢問前進行警示教育。”

自警示教育室投用以來，慶陽市消防救援支隊按照“首違不罰、輕微免罰、警示教育”的原則，已減免處罰32起，構建了更加高效公正的行政執法體系。

執法為民 護航發展

慶陽市西峰區消防救援大隊在辦案區內設置便民服務崗，聚焦為民服務，辦好暖心實事。人民網記者 邵蘭攝

消防監督執法承擔著營造安全社會環境、良好營商環境的重要職責。今年以來，慶陽市西峰區消防救援大隊以執法規范化建設為牽引，以服務地方經濟為宗旨，以群眾滿意度為標尺，樹立消防監督執法規范化新標杆。

慶陽市西峰區消防救援大隊在臨街位置設立消防監管服務中心和辦案區。“辦案區建有詢問室、監督器材室、集體議案室和聽証室，設有執法辦案崗，可一站式完成証據調取、調查詢問、告知聽証、辦結送達，規范詢問程序，案件各環節之間更加緊密銜接，壓縮了辦案時間。”慶陽市西峰區消防救援大隊大隊長王長江介紹，“在辦案區，我們還設有信訪接待和便民服務崗，公示便民服務措施，真正實現了權利清單‘一圖告知’、業務咨詢‘一站服務’。”

配強隊伍 精准賦權

慶陽市西峰區安定路街道辦事處消防安全辦公室配備的執法記錄儀等設備。人民網記者 邵蘭攝

預防為主、抓早抓細。慶陽市西峰區下沉執法力量和執法事項，從最末端推動消防執法工作落實，構建了基層消防治理體系。

基層消防執法要“管得了”。西峰區精准編制鄉鎮街道消防執法事項清單，在前期委托鄉鎮街道開展4項簡易消防行政處罰基礎上，將街道和鎮政府消防執法事項增加至32項、鄉政府消防執法事項增加至30項，破解了基層消防治理“有責無權”“查罰分離”問題﹔基層消防執法要“有人管”。西峰區在各鄉鎮街道設立了消防安全辦公室，專職負責消防執法監管工作，由鄉鎮街道一名班子成員負責抓促，配備2名專職執法隊員、1名消防網格員，配發執法記錄儀和執法工作証等﹔基層消防執法要“能管牢”。西峰區研究制定了《消防安全辦公室量化考核辦法》《建立健全鄉鎮街道消防安全監管工作機制》等文件，定人、定崗、定責，厘清基層消防執法與消防部門監督執法的界限，進一步壓緊壓實責任鏈條。

“我們成立了由1名副主任、1名消防網格員、2名行政執法隊員及1名消防大隊包片文員組成的消防安全辦公室，具體負責日常消防和委托執法工作，將消防管理觸角向末端延伸。”慶陽市西峰區安定路街道辦事處消防安全辦公室工作人員屈東東說。

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