日前，中共中央、國務院發布了《關於深化養老服務改革發展的意見》，指出要“加快養老科技和信息化發展應用”“重點推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品研發應用”。

腦機接口（BCI）被稱作人腦與外界溝通交流的“信息高速公路”，通過解碼大腦活動並將解碼信息轉化為計算機指令，實現人與機高效交互。今天，BCI技術已經走過了概念驗証階段，在康復和養老領域大展身手。

BCI技術在康養領域中的應用，將改變傳統的康復治療模式和服務提供方式。卒中患者多數存在肢體運動功能、認知功能、言語功能障礙等問題，生活不能自理，而傳統的康復手段難以有效解決這些問題，從而給患者家庭和社會帶來沉重負擔。BCI技術通過功能替代和康復訓練，幫助患者實現運動、認知等生理功能的康復。利用BCI，患者可以用大腦指令來操控電視、空調等智能家居，增強了獨立生活的可能性，提升了生活質量﹔家屬可以實時監測患者的健康狀態，減少了不必要的住院次數﹔醫生可以為每位患者量身定制個性化的康復訓練計劃，使康復過程更加精准有效，提升康復效果。

BCI技術還能賦能康養產業發展。中國正步入老齡化社會，老年人口數量龐大，再加上神經系統疾病患者、身體殘疾患者，對BCI技術應用有著巨大市場需求。BCI技術的商業化應用，將推動從上游的研發設計到下游的產品制造、服務提供在內的整個產業鏈的發展，帶動相關產業規模迅速擴張。據預測，全球腦機接口醫療應用的潛在市場規模預計在2040年能夠達到1450億美元。

盡管以BCI技術為代表的智能技術對康養產業帶來前所未有的便利和潛力，但其開發和利用也可能引發一定的法律和道德風險。一是個人隱私信息的泄露。BCI設備能夠直接讀取用戶的腦電波數據，這些數據可能包含個人健康狀況、情緒狀態甚至最私密的思想內容等敏感信息。如果這些信息被不當使用或泄露，將嚴重侵犯用戶隱私。二是知識產權爭議。利用BCI系統將個人腦電波轉換成視覺或聽覺形式的作品（如藝術作品、音樂）時，作品的著作權究竟屬於自己還是開發設備的技術公司？權利的歸屬認定將變得困難。三是法律責任的界定。因利用BCI導致發生醫療事故時，究竟應由使用者、BCI制造商還是醫院誰來承擔責任成為值得討論的問題。此外，BCI技術的利用還可能引發倫理邊界的重新定義。比如利用BCI技術可以影響他人的決策過程，這對個人自由意志和自主性構成潛在威脅。

需要指出的是，一項新技術從研發到進入市場，再到融入社會生產、生活，產生風險是難以避免的，不能因為風險而放棄新技術的研發和應用。在收益與風險並存的情況下，要努力爭取把風險最小化和效益最大化。

第一，要做到保障和規制並重。保障就是保護、促進，國家通過法律和政策來確保BCI技術創新發展，更好地賦能康養產業。規制就是規范、治理，主要是通過法律手段解決從BCI技術研發到進入市場，再到融入社會的全過程可能造成的風險，確保BCI技術安全可控。在出台規制性的法律時，要遵循必要性原則和利益衡量原則，審慎地評估規制措施，防止規制過當對BCI技術發展造成傷害。

第二，強化權力治理與技術治理協同。權力治理要求在BCI風險的治理中，政府要發揮主要作用。政策層面，要制定長期發展戰略，明確BCI技術的發展方向和目標﹔設立專項基金，加大對關鍵核心技術的財政支持力度﹔調動高校、科研院所及企業加大投入BCI基礎研究和技術開發的積極性，推動產學研合作，加速成果轉化。法律層面，根據BCI技術的特點和發展趨勢，適時修改完善現行的數據安全法、個人信息保護法以及著作權法等相關法律規定，明確各方權利義務關系，為預防和化解新型法律糾紛提供法律依據。

同時，政府要加強與相關企業的合作，依靠其採用技術手段治理BCI風險。比如要求企業在設計BCI應用時，應明確界定所需的具體腦電波特征，避免過度獲取用戶的大腦活動數據﹔對於確需獲取的個人數據，可以通過匿名化或去標識化的方式處理，使得即便數據泄露也無法輕易關聯到具體的個體身份﹔利用密碼學中的安全多方計算協議，允許多個參與者共同執行計算任務而不暴露各自持有的私密輸入值﹔使用同態加密算法，在無需解密的情況下，對加密數據進行運算，從而大大降低數據泄露的風險，確保科技發展始終服務於人類社會的進步。

（作者為河北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河北省委黨校副教授）

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