初夏時節，徽縣城關鎮橋西社區。

隆隆塔吊聲中，一棟棟住宅樓正拔地而起。站在熱火朝天的工地上，誰能想到，一年前，這裡還是縣城一片“令人頭疼”的老舊住宅。

基礎設施老化，安全隱患重重……這片40多年前縣城最體面的建筑，一度成了生活在這裡的591戶居民心中最深的嘆息。

可這兒的改造，幾度擱淺。城市老舊小區拆遷，誰都知道，難。

民生所系，發展所向。正在居民覺得小區改造希望渺茫時，去年，徽縣縣委、縣政府主動啃起這塊“硬骨頭”，啟動了橋西片區城市危舊房改造項目。

一個月，97.46%的片區居民簽字同意﹔5個月，片區15棟居民樓全部拆除﹔不到半年，開工建設。更重要的是，全程零上訪、零強拆、零事故、零訴訟。

“老大難”緣何變身“新樣本”？我們實地調研，探尋這一老舊住宅區走向“重生”背后的啟示。

啟示一：包括老舊片區改造的城市更新，不僅僅是基礎設施的改善問題，更是關乎城市發展為了誰、依靠誰的根本立場問題，也是自覺樹立和踐行正確政績觀，切實為民辦實事、解難題的具體體現

“這是縣城的中心地帶嗎？”

2020年秋天，海蘭蘭到橋西社區任黨支部書記時，眼睛都瞪大了。

這片二十世紀八九十年代各單位陸續建成的家屬樓，當年可是縣城最好的小區。像建於20世紀80年代中期的1號樓，別看隻有三層，卻是縣城最早的居民樓。

可歷經風雨，這裡已變得十分老舊。

橋西社區的辦公樓，就在6號樓的旁邊。但小區的道路已變得甚是狹窄。居民樓前后，亂七八糟地堆放著舊櫃子、舊沙發、舊三輪車等各種雜物。穿過這些，才能到達這裡。

不說環境的臟、亂、差了。現已擔任城關鎮公共事務服務中心主任的海蘭蘭清楚記得，上班沒幾天，一場秋雨過后，8號樓的化糞池堵了，翻上來的臭水，淹到了腳脖子。

得通堵啊！可小區沒有物業。“社區隻好出面，找人疏通，向每戶收了50元，前后就花了半個月時間。”她回憶道。

地勢低窪逢雨必澇，下水不暢污水橫流，電線老化隱患重重，消防車進不來，救護車進不來……這裡，早已不堪重負。

居民樓裡，沒有天然氣，沒有暖氣。“年邁”的好幾棟樓，連獨立衛生間都沒有，上個廁所，得跑路邊的公廁。“半夜起夜，麻煩死了，碰上肚子不好，沒法說。”住在2號樓的王民英說。

更糟糕的是，汶川特大地震后，這些住宅樓集體被鑒定為C級危房。雖經維修加固恢復使用，有些樓的樓板還是變形，牆體裂縫如蛛網。

“住的是危險房，用的是危險電，走的是危險路……”今年72歲的退休教師馮佐成這樣形容居民的辛酸和無奈，他住在15號樓4單元。

自打2021年當選縣人大代表后，每年縣兩會，他都呼吁拆遷改造橋西片區。

可談何容易？

現實的困局，像一盆冰水。先后有三撥開發商前來考察，但一算賬，都搖著頭走了：住戶太多，地盤太小，無利可圖。

這個“老大難”，就這樣一直放著嗎？

“我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。”“市場不願干、群眾盼著干的事，政府必須有所作為！”徽縣縣委、縣政府態度堅決。

縣委、縣政府主要負責同志先后3次帶隊深入實地調研，充分聽取居民意見，並組織多場論証會，論証拆遷改造可行性。

寧可經濟上虧了，也要提高老百姓的生活質量，得算民生這個大賬！緊扣民心這個最大的政治，縣裡決定，將這個項目建成民生工程。

一條“政府主導+國企運作”的新路被闖了出來。國企徽縣金嘉泰城市開發建設有限責任公司扛起社會責任，負責開發。

一場拖了多年的安居攻堅戰，就此正式打響。

啟示二：好事辦好、實事辦實、難事辦妥，關鍵在於將干事熱情與科學精神結合起來，尊重規律、順應期盼，把情況摸清、把問題找准、把對策提實

房地產商覺得，“賬算不過來”的一大原因是拆遷置換比例通常在1︰1.3左右。

如果退一步，按1︰1的置換比呢？

徽縣住建局副局長張輝軍給我們算了一筆賬：按此比例，新建9棟樓846套住宅及一些商鋪，安置完原住戶，靠銷售商品房、商鋪，九成的成本就能收回。同時，向上面申請相關項目資金，缺口就能填平了。

但是，當“一比一”原房換新房的補償方案公布時，很多居民的第一反應是：“這怎麼可能？”

如何將好事辦好、實事辦實？考驗著基層治理的智慧。

光有情懷不夠，更需一套環環相扣的執行體系。

明確責任，解決“誰來抓”——

縣裡成立“1+7”指揮部體系，由縣委書記任總指揮，分管副縣長任副總指揮，組織、宣傳、紀檢等7個部門負責人組成工作專班。14名縣級領導分別包樓，37個單位包到樓棟單元，400余名干部包戶到人，15名社區骨干全程聯絡。

健全機制，解決“怎樣抓”——

堅持一天一匯總、一周一通報、半月一調度。干部白天入戶、晚上碰頭，老百姓隨時能找到人、問到事。這種高頻調度，保証執行不卡殼。

細化措施，解決“抓到位”——

政策透明，是贏得信任的基石。

拆遷工作伊始，縣裡組織各樓樓長和單元長，召開聽証會。住建局長講政策，法院院長主持，律師講法條，紀委現場監督。一遍遍詳細說明拆遷改造政策，給大家算“安全賬”“發展賬”“長遠賬”。

“樓長和單元長都是由住戶自行推選的，心公道、明事理，住戶信任。”海蘭蘭說，幾輪聽証會下來，把問題談透，把道理講明，讓大家打心底裡認為政府在給大家辦好事，當下的補償方案是最現實可行的。

把賬算到明處，更要算到群眾心坎裡。

王民英起初是反對這些政策的。她不是不清楚拆遷改造的好處，但經濟實在緊張，一家人生活全靠丈夫微薄的養老金。

她家56.4平方米，還建后，面積最小的房子也要70平方米。“多出來的面積，得按現在的市場價一平方米4700元購買，再加上裝修，至少得10萬元。”她告訴記者，“我64歲了，真背不起這麼多的賬。”

針對像王民英這樣的困難群體，當地除了就地還建外，還推出了易地安置、貨幣補償等方案。

易地安置點在1公裡外的陽山安置區，距橋西片區步行僅十多分鐘。房子，以1︰1.3置換。且是簡裝現房，已經鋪好了地板、安裝了馬桶。

思量再三，最終王民英選擇了易地安置。

對於居民來說，最重要的，還是實打實的政策紅利。

徽縣推出“組合拳”：1個月之內簽約的獎勵1萬元，3個月內簽約獎勵5000元﹔簽約順序即選房順序，“先簽先選”﹔按每平方米每月8元發放安置過渡費……

原有住房的裝修評估，也是陽光操作。

“縣上遴選了3家資質評估機構，由591戶居民公開投票選定1家，評估過程人大代表、司法人員全程監督，程序公開透明。”海蘭蘭說。

裝修評估，也做到了“應評盡評”。

“鄰居家鏡子算了，我的咋沒算？”4號樓一位阿姨不服氣。

評估公司當場核查，把那面不大的鏡子評估了10元，她滿意地簽了字。

馮佐成家，就因為有些地方漏算了，前后評估了3回。最后一次，他家的入戶鐵門，補算了150元。

“其實錢都不多，一扇門150塊錢，一塊鏡子10塊錢，但對老百姓來說，十元、百元的差價，給了極大的踏實感。”馮佐成對這份較真印象極其深刻。

“陽光透明+政策組合+科學組織”，創造了全新征遷速度。

去年4月3日發布征遷公告，4月13日啟動簽約，4月16日簽約破百，4月21日簽約過半……一個月內，超過百分之九十七的居民簽了約！

啟示三：解決群眾所盼所急，得圍繞“人”的需求，下足“繡花功夫”。只要真正把人民放在心上，用繡花般的細心、耐心、巧心，再難的問題也能解決

拆遷工作，難在人心各異，“眾口難調”。橋西片區，591戶居民，就有591種訴求。

徽縣的破冰之法，是真正把群眾當主人，而不是被動接受安置的對象。從征遷到重建，他們切實依靠居民、尊重群眾意願。

縣裡的決策者深知，隻有下足“繡花功夫”，一戶一策精准解憂，才能真正把工作做到老百姓心坎裡。

去年2月13日項目啟動時，“誰心裡都沒底，怕拆不下去。”海蘭蘭說。

縣裡索性來了個大走訪、大摸底。海蘭蘭和其他專班人員挨家挨戶上門，開展了三輪地毯式摸底調查。

第一輪問意願，摸底回來——九成以上明確願意拆﹔第二輪，找房東、明產權﹔第三輪，了解家庭結構、具體訴求，建立“一戶一檔”動態數據庫。

尊重群眾意願，體現在因“戶”制宜。

最初，新住宅樓設計方案隻有三種戶型——90平方米、100平方米、120平方米。但在入戶摸底中，干部們卻了解到，有的住戶想改善住大房，有的經濟條件不好，想有個小房子住就行。

為了盡可能滿足群眾多元化的需求，戶型設計圖改了一遍又一遍。

“去年3月底開始，方案論証了10次，圖紙改了無數回，后來增加了70和80平方米的，最大的變成了140平方米。到9月份，最終才確定為5種戶型。”徽縣金嘉泰城市開發建設有限責任公司董事長魏強說。

“其中，70和80平方米的小戶型，達到了50套。小戶型牆多、成本高，開發商肯定不願干，但為了盡量滿足群眾的需求，身為國企，我們覺得值。”他說。

尊重群眾意願，體現在全過程傾聽民聲、尊重民意。

4號樓三單元那戶最揪心——老人去世留了遺囑，房產一半給智力殘疾的小兒子，一半給另外三兄弟。

可現在要拆遷了。50多萬元的拆遷款，讓兄弟阋牆，對簿公堂。

工作專班沒有一“簽”了之，而是聯合司法、社區力量，反復調解數月，最終在照顧老四住進養老院、保障其未來生活的前提下，讓其他兄弟達成了協議，完成了簽約。

12號樓一位居民有個心願：“按傳統習俗，馬上得給走了的老人‘過三年’了，能不能讓我在老屋過？”

工作人員尊重了這份情感。在其他居民都陸續搬離后，這戶人家的燈一直亮著，直到盡完這份孝心。

如今，橋西片區的機器轟鳴聲，正取代往日的落寞。馮佐成老人隔三差五就約上幾位老鄰居，去工地轉悠。他們一邊“看看鋼筋夠不夠粗、水泥標號對不對”，當起義務監督員，一邊談論著工程的進度，憧憬著住上新房后的生活。

不久的將來，這裡將崛起9棟最高26層的現代化樓宇，配備完善的管網、寬敞的馬路、便捷的“15分鐘生活圈”。曾經讓橋西人抬不起頭來的“爛臟房”，即將成為徽縣城市高質量發展的嶄新名片。

在陽山安置點，王民英在女兒的幫助下，已經搬進了90平方米的新房。

“以前的老房子，隔音差得鄰居家掉根針都能聽見。”搬家那天，王民英看著寬敞明亮的新居，眼眶紅了。她說，沒想到這輩子能住上這麼好的房子。（新甘肅·甘肅日報記者 馬軍 宋振峰 劉健 牛巧麗 馬小龍）