“以前村裡有多少地、多少房、多少錢，大家都不太清楚。如今村裡的錢花在什麼地方，村務公開欄可以看，手機掃碼也可以查，啥都明明白白。”近日，面對前來回訪的蘭州市榆中縣紀委監委工作人員，榆中縣周前村村民說起了農村集體“三資”管理突出問題整治帶來的真切變化。

農村集體“三資”指的是農村集體經濟中的資金、資產、資源，事關群眾切身利益，是推進鄉村全面振興的重要物質基礎。

榆中縣紀委監委聚焦農村集體“三資”管理短板弱項，從資產盤點、合同規范、財務公開、產權交易、工程監督等小切口精准發力，統籌推進資產“顆粒歸倉”、合同“陽光體檢”、財務“我要看賬本”、產權交易“應進必進”、小微工程“掃碼監督”五大專項行動，持續提升農村集體“三資”管理制度化、規范化水平。

靶向施治 摸清家底

“從日常監督和案件查辦情況來看，‘三資’管理仍然存在底數不清、歷史遺留問題多、合同不規范等問題。”榆中縣紀委監委相關負責同志說。

為切實守好村集體“錢袋子”，榆中縣紀委監委聚焦責任落實，推動構建起黨委政府扛牢主體責任、行業部門壓實監管責任、紀檢監察機關強化監督責任的協同治理格局，開展資產“顆粒歸倉”行動，會同縣農業農村局制定農村集體資產清產核資工作標准、規范操作流程，組織鄉鎮清產核資工作小組逐村逐項實地勘驗、資產對賬，全面盤清家底，建立動態更新台賬。與此同時，榆中縣紀委監委通過“室組地”聯動監督方式，對“三資”清查工作情況跟進監督，確保賬目清、底數清、權屬清。

今年以來，全縣268個行政村實現清產核資全覆蓋，核實村集體資產24.4億元，集體土地347.99萬畝，新增集體資產308項6001.73萬元。一筆筆糊涂賬變成“明白賬”，一個個歷史遺留問題得到有效解決。

陽光交易 資產增效

底子清，才能路徑明。在全面摸清集體資產底數的基礎上，榆中縣紀委監委持續深化整治，以合同“陽光體檢”行動為抓手，推動對村集體經濟合同開展“過篩式”排查，重點清理程序不規范、超長期限、低價出租、租金拖欠等問題合同，嚴防暗箱操作和權力尋租。

在監督推動下，榆中縣農業農村局對全縣村級集體經濟合同逐份審核、逐項甄別，全面建立電子化管理檔案。同時，實行“三色預警管理—分類銷號整改—常態化回頭看”全流程監管機制，累計發現整改問題合同164份。

“近期，依托農村集體資產監管平台預警功能，和平鎮祁家坡村一份租期30年的農貿市場承包合同提示黃色預警。”榆中縣紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，經鄉鎮牽頭核查、村民代表全程監督，該合同被廢止並重新規范簽訂，實現集體資產從“靜態盤點”轉向“動態監管”。

農村集體“三資”既要守好，更要用好。榆中縣紀委監委持續破除制約集體資產盤活增效的堵點難點，以產權交易“應進必進”行動為切入點，督促職能部門制定產權交易目錄清單，明確必須進場交易的類別和標准。通過規范透明的農村產權交易平台，讓資產在市場競爭中增值。

從產權不清的閑置資產到鄉村振興的“源頭活水”，從不規范的線下交易到全程留痕的數字管控……截至目前，榆中縣農村產權陽光交易445宗，交易額1.44億元，更好地推動資產增效、惠及群眾。

主動亮賬 強化監督

榆中縣紀委監委推動監督模式升級，以財務“我要看賬本”行動為突破口，通過基層小微權力“監督一點通”平台和村務公開欄，線上線下常態化公開財務收支、資產資源、工程項目、惠農資金、村級事務“五本明白賬”。同時，全面推行“定期晒賬、現場看賬、質詢議賬、整改清賬”四步工作法，並建立“紅黑榜”月晾晒機制，推動村級賬務從“被動公開”向“主動亮賬”轉變。

為了有效提升基層監督精准度、實效性，榆中縣紀委監委深入開展小微工程“掃碼監督”行動，在村務公開欄張貼“陽光村務·碼上監督”二維碼，群眾掃碼即可實時查看工程項目從立項、施工到驗收的全流程信息，發現問題可一鍵舉報至榆中縣紀委監委，構建起“數據下沉賦能、民聲直通監督”的雙向聯動監督格局。

辦案是最有力的監督，更是推進“治”和“防”的基礎。榆中縣紀委監委採取領導包案、提級辦理等方式，嚴查貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等侵害群眾利益問題。今年以來，處置農村集體“三資”管理領域問題線索87件，立案44件，黨紀政務處分40人，持續釋放一嚴到底的強烈信號。

“案件查辦不是目的，推動治理才是根本。”榆中縣紀委監委相關負責同志表示，全縣紀檢監察機關堅持“查改治”一體推進，圍繞資產、合同、財務、交易、工程五大領域，推動健全完善五項配套制度，構建系統完備、銜接高效的農村集體“三資”監管制度體系，持續放大“查處一案、治理一域、惠及一方”綜合效果。（新甘肅·甘肅日報記者 馬穎）