践行“少捕慎诉”司法理念 “甘肃样本”获全国推广

人民网兰州6月24日电 （高翔）甘肃省人民检察院6月24日召开新闻发布会，通报了甘肃省检察机关近三年来践行“少捕慎诉”司法理念，依法审慎履行批捕权公诉权的有关情况。通报数据显示，近三年来，甘肃省检察机关共受理审查批捕50912人，批准逮捕36364人，不批捕14393人；受理审查起诉103717人，起诉77567人，不诉18434人，刑事案件不捕率、不诉率合理上升，甘肃的经验做法被最高人民检察院作为“甘肃样本”向全国推广。

近年来，甘肃省检察机关积极践行“少捕慎诉”司法理念，充分发挥检察机关对刑事犯罪的源头管控、审前过滤作用，通过依法履行法律赋予的不捕不诉权，最大限度从源头上防控犯罪总量、化解社会矛盾、尊重和保障人权，努力推进“平安甘肃”“法治甘肃”建设。

“我们聚焦社会治安情势，发现近年来全省严重暴力犯罪逐年下降，而刑事案件总量却不断攀升，尤其是‘醉驾’、盗窃等多发、易发轻微刑事案件占比越来越高。”甘肃省人民检察院党组成员、副检察长杨波介绍，以“醉驾”案件为例，自该罪入刑以来案件量连续大幅上涨，2017年该类案件起诉数量占甘肃省起诉案件总量的24.18%，位居首位，起诉率达到96.59%，明显高于其他普通刑事犯罪案件。针对这一问题，甘肃省检察院党组在组织专门力量进行充分调研的基础上，提出了“落实‘少捕慎诉’刑事政策，力争将不起诉率提升到全国中偏上水平，推动案件量逐年下降”的工作目标。

“我们主动向甘肃省人大、省委政法委、最高人民检察院专题汇报，与甘肃省公安厅共同研判调控措施，并采取引导侦查、同堂培训等方式，推动公、检、法各单位在司法办案中达成‘少捕慎诉’的共识。”杨波说，2018年以来甘肃省醉驾案件不诉人数达到9947人，不诉率由2017年的3.35%上升至2020年的54.57%，居全国最高，初步实现预期目标，这些经验做法被最高人民检察院作为“甘肃样本”在全国推广。

甘肃省检察机关坚持“两聚焦一结合”工作思路，在疫情防控、脱贫攻坚、服务民企发展、未成年人权益保护等领域充分履行检察职能，秉持客观公正立场和“审慎、谦抑、善意”的司法理念，通过办案积极促进矛盾纠纷化解和社会关系修复。特别是在办理涉民企案件方面，甘肃省检察院出台涉民企案件“慎捕慎诉”实施细则，综合考虑犯罪情节和社会危险性，明确涉企刑事案件11类不捕、5类不诉情形，为民营经济健康发展提供了有力的司法保障。

为了强化监督制约，确保“少捕慎诉”规范运行，甘肃省检察机关坚持强化内外部监督与严格执法办案相结合，建立健全监督制约机制，细化职责权限，规范办案流程，促进依法履职，切实做到有权不任性，用权受监督，有权必有责，滥权被追责。