本报电（泽成）近日，中国环境科学研究院与公众环境研究中心联合发布《中国城市“双碳”指数》第三期报告，从气候雄心、低碳状态和排放趋势3个维度对中国110个重点城市“双碳”进展态势进行评价。

作为碳排放的重要主体，城市低碳转型对实现“双碳”目标有着重要的意义。本次评价有4个主要发现，既反映出积极进展，也识别出转型挑战。

第一个主要发现是城市气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快。在城市“双碳”指数三大指标中，气候雄心连续两年上升，而低碳状态这个关键指标与上期基本持平，部分城市排放量甚至出现新峰值。这凸显了低碳转型还在爬坡过坎的关键期，实现“双碳”目标不可能一蹴而就，必须持续付出艰苦努力。

第二个主要发现是多地气候行动形成良好实践。在能源消费层面，深圳电网清洁能源电量占比已近七成，四川成都实施“以电代煤、以电代油”行动，北京建设环京200公里可再生能源协同发展圈层。经济社会结构指标中，海南海口、上海和江苏常州分别在新能源车渗透率、充电基础设施建设和新能源车产业发展方面有突出表现，江苏苏州通过“三定一督”机制有效实现社区垃圾分类。

第三个主要发现是分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战。近年来，中国户用分布式光伏实现大规模跨越式发展，2023年户用光伏累计装机突破1亿千瓦。山东户用光伏装机规模持续增长，2023年底占其光伏总装机容量的45%；安徽、江苏、江西等省份户用光伏新增装机也呈显著提升态势。与此同时，随着分布式光伏装机规模持续扩大，有些地区电网接入能力出现瓶颈，存在风光等新能源消纳挑战。

第四个主要发现是降碳、减污协同初见成效。通过对评价城市2015至2021年的碳排放强度与PM2.5年均浓度进行相关性分析发现，二者存在一定的正相关关系，这意味着碳排放强度与PM2.5年均浓度整体呈协同下降趋势，其中，贵州贵阳、重庆、浙江宁波、北京等44个城市协同下降较为显著。

针对评价发现，报告提出4点建议——

一是进一步细化碳排放双控目标并分解到城市，完善城市“双碳”工作约束激励机制；二是建立可再生能源多元供应体系，提升供给能力；三是加强协同增效，更加高效地同步推进降碳、减污、扩绿、增长；四是建议地方通过信息披露调动绿色金融、绿色供应链等市场力量，促进企业承担减排主体责任。

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