蘭州新區棲霞湖風光。本報記者 王錦濤攝

經濟增速連續6年居國家級新區前列，地區生產總值從不足5億元增長到342億元，常住人口從不足10萬人增長到55萬人，經營主體從不足1000戶增長到3.4萬戶……短短11年，甘肅省蘭州市北部的秦王川盆地黃土灘上，蘭州新區拔地而起，一座產業集聚、產城融合、開放平台功能逐漸釋放的現代新城正加快形成。

2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時強調，“推進供給側結構性改革，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系，加快改造傳統產業，培育新興產業，加大改革攻堅力度，加快構建開放新格局，積極發展高附加值特色農業，統籌旅游資源保護和開發，不斷夯實高質量發展基礎。”

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，蘭州新區銳意改革創新、持續推動高質量發展。“今年上半年，地區生產總值同比增長11%，進出口貿易額同比增長47%，稅收收入同比增長130%。”蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書記楊建忠說，蘭州新區經濟發展跑出加速度，產城融合有了新突破，生態環境持續改善，向西開放的路子越走越寬。

——深化改革，先行先試闖新局。

“生產建設周期整整縮短了12個月！”甘肅海亮新能源材料有限公司董事長王樹光說，得益於蘭州新區企業投資項目承諾制，公司15萬噸高性能銅箔材料項目，從落地到開工，再到首條生產線投產出箔，前后不到半年。

減少事前審批，強化事后監管約束和過程服務，蘭州新區精簡審批事項。“審批主要事項由23項精簡至5項，審批時限由147個工作日壓縮到26個工作日，新簽項目當年開工率達80%以上。”蘭州新區政務服務中心負責人王子銘說，截至目前，已有300余個項目簽訂了企業投資項目承諾書，實現了早開工、早投產。

蘭州新區敢闖敢試，一批改革舉措取得突破性進展。“機構設置上實行‘大部制、大服務、扁平化’，構建了新區管委會—園區管委會—鎮（社區）三級管理服務架構。”楊建忠介紹，新區機關部門及事業單位內設科級機構壓縮了51.2%。

“如今，蘭州新區各部門職能更加優化、權責更加協同、運行更加高效，政務服務全年不打烊。”蘭州新區黨工委副書記張愛勝說。

——創新發展，第一動力勁頭足。

走進蘭州蘭石集團有限公司生產車間，隻見直徑4米的合金圓柱體中，弧光閃爍、焊花飛舞。“這是即將焊接成型的鎳基合金N08120材質冷氫化反應器。”蘭石重裝煉化公司產品工藝高級技術主管朵元才說，這套反應器實現了我國新能源裝備制造領域新突破。

在蘭州新區，70多個科研創新團隊、6000多名科技型人才開展科學研究，168個創新平台不斷激發創新動力。

蘭州科近泰基新技術有限公司，是一家擁有醫用重離子加速器關鍵技術及其生產制造、安裝調試、運維能力的醫療器械企業。“我們公司已實現年產醫用重離子治癌裝備3套，性能指標、臨床反饋不遜色於進口設備，成本下降了一半。”公司副總經理楊文杰說。

創新是引領發展的第一動力。近年來，蘭州新區引進中國科學院近代物理研究所重離子應用技術等重大科技成果轉化項目，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，以科技創新引領產業升級。

“去年蘭州新區科技進步貢獻率達62%，有研發活動的規上工業企業佔比為41.1%。”蘭州新區科技局局長楊天岳介紹，今年上半年，新區技術合同成交額達6.42億元，高新技術企業數量達112戶。

——生態優先，綠色發展路子寬。

風過，綠波漾。林蔭道，孩童在玩耍﹔湖邊亭，人們在散步。風景優美的秦王川國家濕地公園，改造前是鹽鹼荒灘。蘭州新區管委會副主任羅耀宗介紹，過去這裡植被稀、風沙多，土壤鹽漬化程度高，經過整理土地、改良土壤、配套節水灌溉設施，滿足了植物種植要求。

“歷時5年，通過生態修復和城區公園水系建設等，綠化管護面積增加了10倍。”蘭州新區市政集團綠洲公司總經理楊春榮說，秦王川國家濕地公園水域面積不斷擴大，濕地生物多樣性顯著增加，已逐步形成水、鳥、魚共存的生態循環系統。迄今，蘭州新區已記錄到植物127種、動物98種，包括綠頭鴨、斑嘴鴨、灰雁等。

“綠起來的蘭州新區，意義不止於宜居，還在於高質量修復和保護黃河上游水源涵養區，並對祁連山生態環境起到支撐作用。”羅耀宗說，截至目前，蘭州新區累計完成造林綠化20余萬畝，實施生態修復12萬畝，建成區綠化率達36%。

“綠色發展，離不開產業生態化、生態產業化。為此，我們高標准規劃建設150平方公裡綠色高端化工產業園。”蘭州新區綠色化工園區管委會主任於鳳剛說。

——對外開放，發展空間更廣闊。

7月19日，蘭州新區中川北站，首批發往印度孟買的南亞陸海多式聯運設備專列順利發出。

“蘭州新區鐵路口岸，已成為‘蘭州號’國際貨運班列和‘一帶一路’國際物流通道的集散地和集結點。”蘭州新區商務和文化旅游局局長王岩山說，中歐、中亞、西部陸海貿易新通道國際貨運班列常態化運營，“今年上半年，蘭州新區完成國際班列到發129列，同比增長14.29%。”

近年來，蘭州新區著力打造向西開放重要戰略平台，快速搭建綜合保稅區、國際航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道等對外開放平台，相繼獲批國家外貿轉型升級基地、國家進口貿易促進創新示范區、國家加工貿易梯度轉移重點承接地等功能性平台，對外開放體系逐步完善。

蘭州新區綜合保稅區封關運營7年來，活躍企業增長25倍，累計完成進出口貿易額超350億元，其中跨境電商網購保稅年業務單量從不足千單增長至30萬單。

發揮區位優勢，蘭州新區積極融入“一帶一路”建設，機電裝備、中成藥、化工產品等遠銷歐洲、中亞、西亞、北美等60多個國家和地區。今年上半年，新區進出口貿易額呈兩位數增長，對外開放交流合作不斷呈現新氣象。

《 人民日報 》（ 2023年08月17日 第 01 版）

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