8月20日，水利部黃河水利委員會黑河流域管理局宣布，經過持續生態調水，黑河尾閭東居延海實現連續20年不干涸。

黑河是我國第二大內陸河，全長928公裡，從祁連山發源，流經青海、甘肅、內蒙古三地，流出祁連山脈、穿行河西走廊、蜿蜒戈壁沙漠，最終歸於巴丹吉林沙漠西北緣的東居延海。

一泓碧水漾大漠，源於黑河連續25年實施水量統一調度。今年以來，面對來水偏枯、高溫少雨等挑戰，黑河流域管理局科學調度。8月5日，位於青海省祁連縣的黑河黃藏寺水利樞紐開閘放水，首次投入生態調度運用。

作為我國首條實施水資源統一管理與調度的內陸河流，水利部門一張藍圖繪到底，持續開展全流域水資源統一調度。黨的十八大以來，黑河水資源統一管理和調度體制機制不斷完善，黑河斷流干涸問題得到有效緩解，流域生態環境明顯改善，為保護治理西北內陸河作出了有益探索。

科學調水——

完善制度手段，水量調度精細度不斷提高

大漠深處，一頃碧水躍入眼帘，點點水鳥蕩起漣漪。

“鳥兒是環境的鑒定師，紅嘴鷗、灰雁、疣鼻天鵝等133種候鳥在東居延海筑巢安家。”內蒙古自治區額濟納旗居延海濕地保護管理中心主任范建利如數家珍。

范建利說起從斷流干涸到碧波蕩漾的變化：上世紀90年代，東居延海干涸，生態退化﹔靠著黑河水量統一調度，水進沙退，東居延海成了候鳥落腳的驛站。

黑河是河西走廊的“母親河”。上世紀60年代起，隨著黑河中游經濟社會發展和人口增長，用水量增加，東居延海於1992年干涸。

2000年8月21日，黑河歷史上第一個省（區）際調水指令發出，黑河水量統一調度由此開始探索。

“水量統一調度，是指對全流域水量進行分配和調節，統籌協調上下游關系，滿足生產生活生態用水。”黑河流域管理局局長李肖強介紹。

“根據來水總量，定好‘大盤子’，實施斷面控制。”李肖強解釋，“當上中游分界點鶯落峽斷面平均來水15.8億立方米時，中下游分界點正義峽斷面下泄水量為9.5億立方米，這就明確了中游能用多少水、下游能分多少水。”

25年來，《黑河干流水量分配方案》《黑河流域近期治理規劃》《黑河干流水量調度管理辦法》等一系列制度出台實施，逐步形成了流域管理與區域管理相結合、斷面總量控制與用配水管理相銜接、統一調度與協商協調相促進的調度模式。

全線閉口、集中下泄，是黑河水量統一調度的又一探索。

從水閘到渠系，擰緊一個個“水龍頭”。在甘肅省張掖市甘州區大滿灌區，玉米“青紗帳”連綿。“調水期間，沿河引水口關閉，我們控制用水，下游用水就更寬裕。”大滿水利電力管理處主任陳海牛說。

黑河流域九成耕地和人口集中在中游張掖。張掖市水務局局長韓建軍介紹：“通過科學分析種植結構、灌溉輪次等，選取合理時間段集中輸水，取引水口全部關閉，確保充足水量下泄至下游。”目前，“全線閉口、集中下泄”累計實施91次2290天，黑河水累計進入額濟納綠洲水量達160.49億立方米。

水量統一調度如何更精細？

巍巍祁連，雲涌蒼山。黑河黃藏寺水利樞紐總庫容4.03億立方米，是生態調水的龍頭工程。

“過去有水存不住，缺水引不來。去年黃藏寺水利樞紐建成蓄水，在當前流域來水偏少的情況下，按300立方米每秒的大流量下泄，水量有保障，輸水效率更高。”黑河黃藏寺水利樞紐建設管理中心總工程師任國強介紹。

數字賦能，調水更智能。11處重要河道斷面水位在線監測，正義峽等10個斷面實施遠程視頻監視……“大數據、無人機都成了巡河好幫手，數據‘跑’在水前面，幫助我們及時發現問題。”黑河流域管理局水政水資源處二級主任科員郭佳香說。

“我們堅持以生態保護為首要任務，以保障生態用水為主要目標，扎實開展水資源統一管理與調度工作，初步改善了黑河流域生態環境，取得了顯著的生態、經濟和社會效益。”郭佳香說。

合理用水——

堅持節水優先，加強水資源節約集約利用

作為典型的資源性缺水流域，黑河流域上下堅持節水優先，落實最嚴格水資源管理制度。

從嚴從細管水，“有多少湯泡多少饃”。用水，先要做預算，張掖市探索水資源預算管理。

臨澤縣鴨暖鎮大鴨村農民用水者協會會長李天明心裡有本用水賬：全村耕地面積8000多畝，種植制種玉米、紅辣椒等，年均用水量約為320萬立方米，“每年開春，村裡向灌區報用水需求。”

5個農民用水者協會的需求匯集到鴨暖灌區。“我們根據村社種植面積和結構，核算匯總，再把用水需求提交給鎮政府。”鴨暖水管所黨支部副書記宋海林介紹。

鎮裡提交用水預算申請、縣水務局編制全縣水資源預算方案、縣政府審核批准……“啥時候澆水、澆多少水，都按預算來。”臨澤縣水務局局長閆克義說，用水指標細化分解到每家每戶，灌區按照預算配水、放水，水務部門進行年終決算。

水資源預算管理倒逼用水方式轉變。“使上了水肥一體化技術，澆地變成澆苗，每畝地少用一半水，水費和化肥錢省出350元左右。”大鴨村村民張忠國說。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。從施行水資源預算管理到制定水資源利用負面清單，張掖年節水量超3億立方米。

精打細算節水，用水大戶變節水大戶。

“多省水也能多打糧。”張掖市高台縣巷道鎮紅聯村村民郇立年話語朴實：現在改種玉米，用上節水設備，每畝省水100多立方米。

據介紹，張掖市累計建成高效節水灌溉面積334.97萬畝。完善節水設施、調整作物結構，強化節水舉措，黑河流域農業用水效率不斷提升。

“第二水源”促進水資源循環利用。管網收集、混凝沉澱、消毒處理……在張掖市污水處理廠大屏幕上，污水變成再生水的過程清晰顯示。“污水廠日處理能力達14萬噸，年生產再生水3500萬立方米，用於工業生產、城市綠化等。”張掖市甘州區水務局局長趙乾升介紹。

“黨的十八大以來，流域各地持續提升水資源節約集約利用水平，有效控制農業用水，增加生態用水，為流域生態保護和經濟社會發展作出了重要貢獻。”黑河流域管理局水政水資源處處長張婕介紹。

全力護水——

系統發力，促進黑河流域生態環境恢復

翹首眺望河道，清水涌來，額濟納旗居民燕建忠激動地說：“東居延海又能‘喝’上黑河水了。”

“黑河流域處於河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰片區，流域上下堅持追根溯源、系統治理，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，為打好‘三北’工程三大標志性戰役、鞏固西北地區生態安全屏障作出積極貢獻。”張婕介紹。

下好“一盤棋”，系統發力恢復生態。

“轟轟轟”，騎著摩托車，祁連縣野牛溝鄉大浪村河湖管護員張拉瑪出發巡河，穿行在高山深谷，撿垃圾、查堤壩、護林草，“溝溝岔岔都要照看到，從水裡到岸上，護好黑河源頭。”

源頭涵養水源。祁連縣累計治理河道干支流150多公裡，草場禁牧面積1715.56萬畝，水源涵養能力明顯增強。

中游恢復生態。張掖市不斷完善渠路林田相配套的防護林體系，林草面積增加94萬畝，生態系統穩定性持續提升。

下游護綠治沙。額濟納旗副旗長牧仁說，“引水灌溉、培土除虫，封育保護，沿河兩岸約300萬株胡楊、檉柳得到搶救性保護，額濟納綠洲面積增加30萬畝左右。”

強化河湖長制，層層壓實管護責任。

“當上河長，就是要擔起責任。定期巡河，防治污水，確保有人管、管得住、管得好。”甘州區靖安鄉靖安村村級河長管玉玉說，村裡還推出多種舉措，發動大家一起保護黑河。

黑河流域充分發揮河湖長制作用，提升河湖保護治理能力。祁連縣成立黑河流域水生態保護和高質量發展聯盟﹔張掖市高台縣、酒泉市金塔縣開展跨界河流聯合巡查檢查﹔額濟納旗探索“河湖長+檢察長+警長”機制。河湖長制不斷凝聚起流域各地區各部門的管護合力，實現全要素、全流域治理。

保護治理黑河流域，任重道遠。“我們將全面貫徹落實‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的治水思路，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，強化頂層設計，積極開展《黑河流域綜合規劃》修編工作，完善工程體系建設，加強信息化建設，進一步加大依法治河管河力度，久久為功把黑河建設成為造福人民的幸福河。”李肖強表示。

《 人民日報 》（ 2024年08月21日 第 06 版）

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