加快完善老年用品和服務國家標准體系
7月1日,我國首個老人鞋國家標准正式實施,解決了老人鞋無標可依的問題。該標准除了規定老人鞋的耐穿用要求外,還結合老年人的足部變化和行動特點,規范了老人鞋的款式設計,設定了特殊的舒適、衛生性能的技術指標和相應的試驗方法。近年來,我國已批准發布老視成鏡、老人鞋、適用於老年人的家用電器等9項國家標准,正在研制適老家具設計指南、健身器材適老化要求等8項國家標准。
當前,全社會對優質老年用品和服務的需求不斷增加。黨的二十屆三中全會《決定》提出,積極應對人口老齡化,完善發展養老事業和養老產業政策機制。
我國老年用品和服務供給現狀如何?怎樣通過標准體系建設,引領老年用品產業提質增效,營造讓老年人安全、便利、舒適的社會環境?記者進行了採訪。
提升老年用品供給質量
“新配的老花鏡戴上就是舒服,看東西更清晰,頭也不暈了。”江西省南昌市青山湖區一家眼鏡店內,69歲的吳高玲滿意地說。
陪同母親配鏡的王亮告訴記者,母親之前戴的老花鏡是在路邊買的成品鏡,戴了沒多久就感覺不舒服。“這是因為眼鏡度數不合適。”驗光師介紹,以前成品老花鏡一般是50度為一個梯度,沒有25度可供選擇。隨著《配裝眼鏡 第3部分:單光老視成鏡》這一國家標准的出台,老花鏡的生產標准更加嚴格,配鏡更加專業。
南昌大學公共政策與管理學院講師童玉林表示,與常規消費品不同,老年用品應更注重適老化和安全性。過去,相關領域在標准層面缺乏頂層設計,老年用品質量參差不齊,難以滿足老年群體的多樣化、個性化需求。
統計數字顯示,當前我國老年消費市場需求旺盛,銀發經濟規模在7萬億元左右。到2035年,銀發經濟規模將達到30萬億元左右。我國加快完善老年用品和服務國家標准體系,加大優質老年用品市場供給。市場監管總局(國家標准委)近年來持續完善老年用品國家標准,引領老年用品產業規范化發展。據介紹,相關部門正在研制的適老家具設計指南、健身器材適老化要求等國家標准,涉及老年人生活起居、休閑健身等方面,為提升老年人生活便利性和舒適性、保障老年人晚年生活品質提供支撐。
專家表示,老年用品的設計要充分考慮老年人的生理需求。以老人鞋國家標准為例,制定過程中採集了2600余份60歲以上老年人的腳型數據樣本,發現老人足部普遍有腳背肥大、足弓扁平、足部感知減弱等特點,標准從鞋頭設計、外底硬度、整鞋減震性能、微孔底壓縮變形量等方面進行規范,有助於提升老人鞋市場的整體產品質量和老年消費者滿意度。
老年用品的設計還要考慮老年人使用時的接受程度。比如,家用電器是老年人經常使用的消費品,隨著技術進步和產品更新換代,家電產品品類、功能不斷增多,智能化、網絡化程度越來越高,很多產品使用觸摸控制鍵、LED顯示屏等,部分老年人使用時面臨不少困難。
全國家用電器標准化技術委員會有關專家表示,我國已經發布《面向老年人的家用電器用戶界面設計規范》,針對用戶界面要素中的控制鍵、信息呈現、功能邏輯等提出設計要求,強調簡潔、明了,用較少的步驟實現產品功能,幫助老年人實現更便捷、更獨立、更舒適的居家生活。下一步,要加快完善適老家電推薦性國家標准,從產品設計、用戶界面設計、產品安全、易操作性等方面更好滿足適老化需求。
激發老年服務市場潛力
標准引領,不僅體現在適老化用品方面,也對養老、為老服務提出更高要求。
在陝西西安養老康復中心,護理員牛寶財每天都要對行動不便的老人查床5—6次。“長期臥床的老人有壓瘡的風險,一般每兩個小時就要幫他們翻身一次,翻身前后還要對容易發生壓瘡部位的皮膚認真檢查並記錄結果。”
“我們機構對老人的服務和康復都有嚴格的流程,工作人員經過培訓,必須熟悉完整的操作規程,用標准和制度來保障服務質量。”西安養老康復中心院長徐岷利說。
市場監管總局(國家標准委)相關負責人介紹,近年來我國養老、家政服務等標准制定提速,相繼出台了一批國家標准。
——發布首個養老服務領域強制性國家標准。2019年發布的《養老機構服務安全基本規范》是我國養老服務領域首項強制性國家標准,明確了養老機構服務期間對老人防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡等“九防”要求,劃定了養老機構的安全“紅線”。
——建立全國統一的老年人能力評估標准。2022年,《老年人能力評估規范》國家標准發布,從自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與四大方面,給出能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能老年人的劃分標准,為科學劃分老年人能力等級、推進基本養老服務體系建設、規范養老服務機構運營等提供基本依據。
——明確養老機構家政服務機構等級劃分標准。2018年發布的《養老機構等級劃分與評定》國家標准,明確了養老機構各等級的劃分原則和服務要求,支撐建立全國統一的養老機構服務質量等級評價制度。2015年發布的《家政服務機構等級劃分及評定》國家標准,從綜合實力、人力資源、業務管理、服務質量4個方面,把家政服務機構劃分為5個等級,引領提升家政服務質量。
中國老齡產業協會研究室副主任鄭志剛認為,過去由於缺乏統一標准,養老服務質量參差不齊。現在有了國家標准,能夠充分發揮標准化對養老和家政服務業的支撐引領作用,有助於增加養老服務市場優質供給,提升相關服務質量,激發養老服務市場消費潛力。
接下來,市場監管總局(國家標准委)將聯合民政部等相關部門,進一步優化養老服務標准體系,加速標准提檔升級。重點圍繞居家養老、社區助老、機構養老、認知障礙老人照護、居家輔助器具適配、老齡化社會等服務標准,針對各類老年人的不同需求,開展精細化標准研究,以標准引領銀發經濟規范化、品質化、數字化、融合化發展,助力養老服務體系建設。
打造老年友好型社會
為方便老年人就醫,今年6月,江西發布地方標准《老年友善醫療機構建設規范》,從醫療機構老年友善文化、老年友善環境、老年友善服務、老年友善管理以及服務評價與改進等方面制定創建要求。
“挂一個號能看好幾種病,真方便!”70多歲的退休職工張茹近日前往江西省南昌市南昌縣人民醫院就診,充分感受到友善醫療機構建設帶來的便利。“我不會手機挂號,也不太會操作門診自助機,醫護人員熱心指引,了解到我有高血壓、糖尿病、心臟病等病史,就幫我挂了老年科。”
參與該標准起草和制定的南昌縣人民醫院老年科主任胡崇剛說:“規范的出台為基層醫院明確了發展方向,醫院軟硬件標准都在不斷提高。比如,增加了志願服務,為失能失智、沒有家屬陪護的老人提供陪檢等服務。”
從出行就醫到飲食起居,再到豐富精神文化生活,各地加快適老化改造步伐,多措並舉打造老年友好型社會。
為加快社會適老化改造步伐,近年來,市場監管總局(國家標准委)通過開辟綠色通道、下達專項計劃等手段加速推進適老化改造相關國家標准研制進程。截至目前,我國已發布實施與適老化、無障礙相關的國家標准150余項,主要涉及康復輔助器具、視障聽障人士服務、信息無障礙,以及城市公共交通、銀行營業網點等公共設施無障礙建設等。
下一步,市場監管總局(國家標准委)將統籌適老化改造標准研制,加快制定發布公共交通無障礙運營、適老消費品無障礙設計等標准。積極推動智能多媒體終端適老化、小程序應用無障礙等標准研制,引導老年人逐漸提高對智能化產品的接受能力。“要緊跟技術發展,實現標准從‘淺層適老’逐步提升到‘深度適老’乃至‘個性化適老’階段,切實增進老年人福祉,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。”市場監管總局(國家標准委)相關負責人表示。
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