寒冬臘月，記者來到位於甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣的尕海則岔國家級自然保護區，隻見湖面冰封玉砌，晶瑩剔透，水天交映，渾然一體。

尕海則岔國家級自然保護區是黃河上游最大支流——洮河的重要水源涵養地，常被稱作黃河上游的“蓄水池”。

甘南州位於青藏高原東北邊緣，是國家西部重要的生態安全屏障，生態地位特殊，生態優勢明顯，生態責任重大——黃河干流在甘南境內流經433公裡，補給黃河源區58.7%的徑流量﹔發源於碌曲縣和四川省若爾蓋縣交界的長江二級支流白龍江，年均徑流量佔嘉陵江總徑流量的60%﹔在甘南4.5萬平方公裡的廣袤大地上，100余條河流縱橫交錯……

近年來，甘南州緊扣“黃河上游重要的水源涵養區和補給區”的功能定位，樹牢上游意識、扛牢上游責任，用心保護生命之源，用力筑牢生態之基，用功保障生產之要，用情改善生活之本，推動黃河流域生態保護和高質量發展不斷取得新成效。

修復生態，碧波重現

尕海湖，平均海拔在3400米以上，蓄水量5000萬立方米，最大水域面積可達2700多公頃。尕海湖所在的尕海則岔國家級自然保護區擁有山水林田湖草沙等多種自然生態類型。整個保護區的濕地及其泥炭資源在生物多樣性保護和儲水、供水特別是儲存碳匯方面具有極其重要的生態意義。

根據第二次濕地資源調查結果，尕海濕地面積為58150公頃，其中沼澤濕地51165公頃、湖泊濕地4732公頃、河流濕地1949公頃，泥炭儲量約2億立方米。

尕海湖的湖面，一眼望不到邊際。每年7月至10月，尕海周邊的草原一片綠意盎然，是眾多野生動物的樂園。很難想象，作為黃河上游主要水源涵養區的尕海湖，曾被干涸、地表裸露、草場沙化等所困擾。

為了讓尕海湖重現生機，甘南州對居住在湖邊的牧民群眾實施了整村搬遷，平整土地面積401.86畝，覆土植綠，恢復了草場和濕地的生態功能。

“一開始，我們在保護區內實行全年禁牧。后來經過實地禁牧的效果評估，政策有了調整，從2020年開始實施半禁牧，每年的5月1日到10月1日為禁牧期。”尕海則岔國家級自然保護區管護中心濕地科科長范龍說，近年來，政策的持續性也很好，2019年到2021年度相繼實施濕地保護與恢復項目，累計投資2900萬元，完成濕地植被恢復2.9萬畝，禁牧補償面積為5.82萬畝，涉及禁牧牧戶149戶。

禁牧政策實施后，牧草蓋度和產草量明顯提高。根據尕海則岔國家級自然保護區管護中心提供的數據，以水源涵養能力提高20%計算，據測算可涵養水源1762.98萬立方米，涵養水的經濟價值可增加5288.94萬元﹔退化草場補播后牧草蓋度及產草量增加，植被蓋度提高了15%以上，產草量提高20%以上。

經過20年來的持續保護修復，如今在尕海湖棲息的夏候鳥，每年的數量持續保持在3萬隻左右。

另據數據統計，尕海濕地現有植物386種，濕地動物109種，水鳥80種，是國家一級重點保護動物黑頸鶴、黑鸛的重要繁殖區和棲息地，是雁鴨類候鳥繁殖和遷徙的途經地，也是大天鵝的主要越冬地。近幾年，尕海濕地的黑頸鶴數量保持在80隻左右，黑鸛數量保持在150隻左右。

系統治理，成效顯著

瑪曲縣，黃河流入甘肅的第一站，黃河在瑪曲縣境內蜿蜒形成了433公裡長的大拐彎。位於青藏高原東部邊緣，瑪曲縣擁有天然草地849.82萬畝，是黃河上游重要的水源涵養補給生態功能區，是維系黃河流域生態安全的重要屏障。

站在標有“天下黃河第一彎”的瑪曲縣黃河特大橋上遠眺，黃河流凌形成了一道奇觀。“我們現在所站的這個地方，腳底下以前沒有這樣的草地，而是一片沙堆，風一吹，一嘴土。”瑪曲縣自然資源局高級工程師馬建雲告訴記者。

馬建雲接著解釋道：“以前，瑪曲縣的這片沙地主要分布在黃河沿岸，對黃河的影響比較大。冬春季黃河水量減少，河床裸露，風把河床的沙子吹到草原上，如果不治理，沙化土地會越來越多。”

馬建雲將手裡的圖冊遞給記者，可以看到，枯黃的沙地經過治理后，漫山遍野綠意盎然。

2021年至2023年，瑪曲“黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護修復工程”由中央財政投資8.714億元，包括沙化草地治理、退化草地修復、無主礦山生態修復、濕地保護與修復、小流域治理、黃河沿岸阻沙林建設6大類45個項目，總治理面積63.45萬畝。

這一工程對流動沙地、半固定沙地、潛在沙化草地採取禁牧輪牧模式，分區域、分階段梯次推進修復治理，串點成線、連線成面，實現沙洲變綠洲。退化草地生態修復以“草”為中心，與護山、保水、治湖、擴林、固沙相結合，實施系統化治理，通過鼠害防控、補播牧草撒播肥料、后期管護等措施進行綜合治理。

“沙化草地主要集中在黃河沿岸，我們因地制宜，在黃河沿岸用阻沙林帶固定地表，不讓沙子吹到黃河裡面，水質變得比較清澈，給下游送去一泓清水。在小流域治理方面，我們加固黃河的一級支流護坡，把黃河的河道固定住，形成了黃河干支流系統治理、協同發力的局面。”馬建雲說。

“山水林田湖草沙一體化保護修復工程”的實施也給當地群眾帶來了收入。“2023年，歐拉鄉蔣朵肥料加工有限公司收購了我家不少有機肥原料，2024年年初，我在防沙治沙項目中干活，賺了5000多元錢，主要是種草和施肥。”瑪曲縣歐拉鎮達爾慶行政村村民求江加布高興地說。

經過綜合治理，黃河瑪曲段出境流量達168.6億立方米，較10年前提高近兩成﹔年均水資源補給量達88.75億立方米，較10年前提高逾四成，有力提升了甘南州黃河上游水源涵養區生態系統質量和穩定性。

甘南州採取山水林田湖草沙多要素關聯、多過程耦合、多空間協同的系統性治理措施，天然草原產草量和草群高度均達到十年來的峰值。甘南州黃河徑流量較10年前增加18.7%，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到17.81%、97.14%。甘南州財政生態環保相關支出佔一般公共預算總支出的8.3%，高於全國平均水平。甘南州嚴格執行以草定畜、精准到戶，先后核減超載牲畜200.78萬羊單位，積極幫助群眾轉產轉業，實現了草畜動態平衡、群眾收入不減。

綠色發展，蹚出新路

自黨中央提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略以來，甘南州制定出台《中共甘南州委關於進一步加強生態文明建設的實施意見》等生態環保政策性文件26個，頒布《甘南州生態環境保護條例》等地方性環保法規9部，編制完成、推動落實《甘南州黃河流域生態保護和高質量發展規劃》及6縣市子規劃、30個專項規劃。

甘南州爭取生態保護修復項目226項，落實國家投資34.6億元，大力實施濕地、草原、森林等一批重要生態系統保護和修復工程，治理面積達410萬畝。

“我們把生態保護和水源涵養放在首位，堅持生態優先。”甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設指揮部辦公室主任張拴平說，“在重大基礎設施建設中，會有專門比例的資金用於生態修復。同時，我們考慮群眾的生產增收，近4年累計落實森林生態效益補償資金、草原生態保護獎補資金、生態管護員報酬補助17.16億元，續聘選聘生態管護員1.19萬名，群眾的獲得感、幸福感顯著提升。”

一邊是保護，一邊是發展，在堅持生態優先的前提下，如何處理好保護和發展的關系？

甘南州堅持一個思路：生態產業化、產業生態化，靠綠色發展解決出路。近年來，甘南州優先發展文旅產業，加快發展現代農牧產業、中藏醫藥產業、勞動密集型輕工產業，有序發展新能源產業和綠色礦業。

“在發展過程中，我們注重尋找更加適合自身定位和發展階段的路子，找准發力點，著力提質增效。”張拴平說，以旅游業為例，2024年1月至11月，甘南州接待游客2495萬人次，實現旅游綜合收入135億元，同比分別增長14%、24%。目前，甘南州建成文化旅游標杆村17個、全域旅游專業村103個、覆蓋全州88%自然村的生態文明小康村2341個。

同時，依托天然、綠色、無污染的生態資源優勢，甘南州培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”農牧特色產業，累計認証“三品一標”產品249個，將38個品牌納入“甘味”農產品品牌目錄，“中國牦牛乳都”品牌知名度不斷提升，甘南州入選第三批國家農業綠色發展先行區創建名單。

未來，甘南州仍將繼續堅持生態優先、綠色發展，用高水平保護支撐高質量發展，切實保護好生態環境，並一體推進生態產業化、產業生態化，挖掘蘊藏在綠水青山中的金山銀山。

《人民日報海外版》（2025年01月21日 第 08 版）

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