本報北京4月27日電（記者王俊嶺）國務院近日批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》。方案出台意義何在？新舉措將為企業投資與百姓生活帶來哪些利好？國務院新聞辦公室日前舉行新聞發布會回應外界關切。

《方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度明確了一共155項試點任務。為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激說，自2015年以來，國務院分三批先后批准了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場准入門檻，擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。

此前試點具體取得了哪些成果？據商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，有關部門先后推出的7輪15份試點工作方案、1300多項試點任務，“為國家試制度、為地方謀發展”作用日益凸顯。

推進制度型開放。推動形成了綠色金融、國際商事仲裁、跨境物流運輸等方面多項標准創新成果，參與和推動了相關領域國際規則制定和修訂。持續深化項目審批、商事登記以及科研成果賦權轉化、跨境融資等多個方面的制度改革。協調完善外匯形勢分析與跨境資金流動監測預警工作制度，開展工業領域數據出境安全管理試點，提升了風險防控能力，保障了產業安全。

促進了產業開放。試點示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個行業領域開放舉措，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產權的質押融資、鐵路提單信用証融資結算、共享醫院、特醫特藥跨境醫療保險等多類新業態新模式。2024年，11個試點省市的服務業吸收外資2932億元人民幣，約佔全國服務業吸收外資的一半。

服務區域開放。試點示范省市對照試點任務，推動優化區域開放布局，深化跨區域跨省市的貿易投資、民生保障合作，促進創新協同、市場共建、產業聯動與要素融通。比如，京津冀三地組建了科技成果轉化聯盟，加強了港口、海關特殊監管區域的業務協作，推動政務服務標准化建設﹔長三角省市共建了產業鏈協同機制，深化區域養老服務一體化發展，推進醫療醫保、人才服務等領域信息互通及權証互認。

“近日，商務部會同相關部門認真研究，公開發布了一批創新性強、實用性好、具備示范意義的經驗做法向全國推廣，具體包括創新了QFLP余額管理制度、創新保稅商品集拼出區模式、優化外籍人員社保經辦業務等9項試點經驗。近期，我們還將陸續推出成熟的經驗和案例。”朱冰說。

凌激表示，這次《方案》除了增加試點任務以外，還新增了9個試點城市，和此前的11個試點省市放在一起，覆蓋了我國東、中、西、東北地區，形成了當前服務業對外開放的區域代表性格局。“同時，我們將服務業擴大開放試點和促進服務消費統籌推進，提升服務供給和服務消費水平，助力實現服務業高質量發展。”凌激說。

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