建成世界上規模最大的疾病預防控制體系和醫療服務體系、2024年我國居民人均預期壽命達到79歲、居民健康素養水平提升到31.9%……一組數據，勾勒出“十四五”時期我國衛生健康工作發展成就。

9月11日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期衛生健康工作發展成就。

醫療服務質量和效率雙提升

國家衛生健康委員會主任雷海潮介紹，“十四五”時期，按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的工作目標，我國努力解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問題，面向居民提供全方位、全周期的健康服務。

優化醫療衛生資源配置，推動資源和服務更加貼近居民群眾。加強國家醫學中心、國家區域醫療中心和省級區域醫療中心建設，推動優質醫療資源向中西部、東北地區、省域內人口較多的地市和基層延伸和下沉。目前已設置13個類別26個國家醫學中心，建設125個國家區域醫療中心。從今年開始，全國所有三級公立醫院都要開展醫療巡回服務，有望實現所有醫療衛生資源薄弱縣全覆蓋。

促進分級診療，提升醫療服務連續性。實施“分布式檢查、集中式診斷”的服務方式，促進化驗檢查結果互認。截至今年8月，全國有338個地市（州、盟）互認醫學檢查化學項目超過200項，縣域醫學影像、心電等資源共享中心及中心藥房已經普遍建立。全國81個城市的緊密型城市醫療集團正在試點推進中，2199個縣區開展了緊密型縣域醫共體建設。2024年，全國雙向轉診的醫療人次數達到3600萬，比2020年增加了46%，群眾上下轉診更加便利。

推動公立醫院高質量發展，持續改善群眾看病就醫體驗。87%的二級以上公立醫院開展了預約診療服務，門診候診時間縮短。5500多家醫院建立了“一站式”服務中心，多學科一體化診療服務模式推廣到2000多家二級以上醫院，83%的三級公立醫院開展了日間手術服務。試點開展免陪照護服務，4000多家醫療機構通過“互聯網+護理服務”為居民提供上門護理服務項目，項目內容多達60多項。互聯網醫院發展到3756所，2024年互聯網醫院診療人次達到1.3億，極大方便了百姓看病就診。

雷海潮表示，我國建成世界上規模最大的醫療服務體系，服務質量和效率得到雙提升。截至2024年底，全國醫療衛生機構達到109萬所，衛生人員達到1578萬人，東中西部每千人口醫療資源差距逐步縮小，基層醫療服務佔全國診療人次比例呈上升趨勢。

“一老一小”健康服務持續增強

“十四五”時期，聚焦“一老一小”重點人群，國家出台一系列政策措施，著力推動健康老齡化，促進兒童健康成長，讓“夕陽”更暖、讓“朝陽”更艷。

“聚焦‘一老’，推動老年健康服務再升級。”國家衛生健康委副主任郭燕紅介紹，截至2024年底，全國設有1個國家老年醫學中心和6個國家老年疾病臨床醫學研究中心，設有老年醫學科的二級以上綜合醫院達到6151家，佔綜合醫院總數的84.6%。在優化服務方面，推動老年友善醫療機構建設，已經在94.4%的二級以上公立醫院設置了老年人“綠色通道”，並設立醫務社工幫助老年人就診。推動老年醫療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。大力發展老年護理、上門護理以及“互聯網+護理服務”。在健康管理方面，目前每年為65歲以上老年人提供約1.4億人次健康管理服務。

聚焦“一小”，努力提升兒科服務能力。據介紹，全國設置3個國家兒童醫學中心、6個國家兒童區域醫療中心，推進兒科專科聯盟建設，帶動提升兒科重大疾病、疑難復雜疾病的診療水平。絕大多數二三級公立綜合醫院可以提供兒科服務，80%基層醫療衛生機構能夠提供兒童常見病診療服務。截至2024年底，兒科執業（助理）醫師的數量達到24.39萬人，比2020年的16.34萬人增長了49.3%﹔每千名兒童床位數達到2.47張，比2020年的2.18張增加了13.3%。在優化服務方面，開展了兒童友好醫院建設，病房適兒化改造，並增設了兒童“關愛空間”。此外，我國針對0至6歲兒童開展眼保健和視力檢查工作，2024年覆蓋率已達到95.4%。

人口是國之大者，生育事關千家萬戶。“十四五”期間，我國大力發展普惠托育服務。通過支持托育綜合服務中心、托育機構、用人單位辦托、托幼一體服務等，擴大托育服務供給。各地通過實施建設補貼、運營補貼等措施，降低托育服務價格，為群眾提供普惠托育服務。2024年，全國托位數達到573.7萬個，比“十三五”末提高了126%。到2024年底，千人口托位數達到4.1個。

近期，我國出台實施育兒補貼制度，向符合法律法規規定生育的3歲以下嬰幼兒發放育兒補貼。截至9月10日，全國已提交超2400萬條申報信息，佔目標人群的80%左右。

雷海潮介紹，“十四五”時期，出生巨大兒的發生率實現了五連降，6歲以下兒童的超重肥胖率由5年前的10.4%下降到9.7%。我國兒童營養狀況持續改善，6歲以下兒童的生長發育遲緩率下降到4.5%，低體重率下降到1.4%。6—17歲的男性和女性，平均身高分別增長了2.1厘米和2.2厘米。

看中醫用中藥更方便更放心

發布會數據顯示，2024年全國中醫類總診療人次較“十三五”末增長60%，中醫藥服務在城鄉醫療機構普遍開展。

國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥局局長余艷紅介紹，“十四五”以來，我國著力建高地、強基層、補短板、優布局，中醫藥在健康中國建設中的獨特優勢得到充分發揮。

我國中醫藥服務體系不斷優化完善。縣辦中醫醫療機構覆蓋率已經達到96%，不少縣級中醫院牽頭組建了緊密型縣域醫共體。二級以上公立綜合醫院約90%開設了中醫臨床科室，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院基本建設有中醫館，形成了以國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復於一體的中醫藥服務體系，老百姓在家門口就能看上中醫。

與此同時，中醫藥服務供給不斷提質擴容。以提升中醫藥防病治病能力為核心，建設國家中醫優勢專科、中西醫協同“旗艦”醫院和“旗艦”科室，開展重大疑難疾病中西醫臨床協作，鞏固擴大中醫藥特色優勢。不少綜合醫院建立中西醫協同發展機制和多學科診療體系，開展中醫醫師和西醫醫師聯合查房、聯合會診，釋放中西醫兩種醫學疊加優勢，顯著提升了腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等的臨床療效。

此外，國家從源頭保障、科技賦能、審評審批制度等方面著手，推動中藥質量不斷提升，激發創新活力。余艷紅介紹，我國建設高標准種質資源庫並收集保存種子7萬余份﹔推廣生態種植等栽培技術，優質中藥材供應不斷擴大﹔2021年以來已有57個中藥新藥獲批上市，中藥新藥研發進程明顯加快。

中國特色現代化疾控體系初步構建

疾控工作與人民群眾健康息息相關，是守護公眾健康的關鍵防線。

國家衛生健康委員會副主任、國家疾控局局長沈洪兵介紹，“十四五”時期是國家疾控體系系統重塑、快速發展的5年，中國特色現代化疾控體系初步構建，疾控核心能力實現跨越式提升。

傳染病監測預警體系更加靈敏。傳染病監測系統覆蓋全國8.4萬家醫療機構、2.8萬家發熱門診和1041家哨點醫院，監測渠道從發熱門診、哨點醫院，拓展到病原微生物實驗室、病媒生物和城市污水監測站點等。症候群的監測從1類拓展到5類，覆蓋90多種病原體。實行“多病種同監測、一樣本多檢測”，顯著提升監測效率。建設國家和省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平台，在全國二級以上醫療機構部署應用智能監測預警前置軟件，智慧化多點觸發監測預警體系建設初見成效。

應急處置能力更加高效。29個省份建成生物安全三級實驗室，所有省級和90%以上市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。流行病學調查能力提檔升級，鞏固拓展部門協同流調工作機制，推廣應用95120全國電話流調系統等新技術。應急隊伍力量不斷加強，建成25支國家突發急性傳染病防控隊，每個地市和區縣都有傳染病應急小分隊，能夠第一時間快速反應、及時應對。

支撐保障更加有力。新修訂的傳染病防治法於今年9月1日正式施行，依法防控水平進一步提升。疾控專業人員數量增加約14%，加快推進公共衛生醫師規范化培訓和高水平公共衛生人才培養。深入參與全球公共衛生治理，做好“大流行協定”等國際公共衛生規則制修訂，同時積極開展公共衛生援外，為推動構建人類衛生健康共同體貢獻中國智慧和中國力量。

重點傳染病得到有效控制。中國成功獲得世界衛生組織消除瘧疾認証，重大慢性病過早死亡率得到進一步控制，結核病、乙肝和艾滋病等傳染病發病率持續下降或保持在低流行水平。全國層面實現血吸虫病傳播阻斷，重點寄生虫病發病水平也降至歷史最低﹔有效控制登革熱、基孔肯雅熱等局部疫情，牢牢守住不發生規模性疫情的底線。

沈洪兵表示，“十四五”時期，我國優化調整百白破疫苗免疫程序，開展脊灰疫苗補種。今年國家還將推出面向適齡女生的HPV疫苗接種服務，並將HPV疫苗納入國家免疫規劃，保護女性健康。在全國推進電子預防接種証建設應用，鼓勵地方推出分時段預約、周末接種、特殊人群上門接種等政策。

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