甘肃陇西：监督清单找到“小微权力”正确“点击方式”

人民网定西9月22日电（高翔）走进甘肃省定西市陇西县巩昌镇越胜村，悬挂在村委会门口的“越胜村服务群众权力清单流程图”分外醒目。有了这个“流程图”，当地村民前来村委会办事有了方向，办事效率大大提高，干部之间相互“踢皮球”的现象再也没有了。

陇西县巩昌镇越胜村村委会门口张贴了“办事流程图”。（高翔 摄）

“小微权力”清单为权力行使设置“红绿灯”

“我们这个流程图可不是做样子的。有了它，村民们不仅知道了自己的事情该找谁办，还实现了办理过程有记录，办理之后有监督的规范化运行。”越胜村党支部书记兼村委会主任何强说，按照陇西县统一部署，村民们不久即可实现一部手机详解全部办事流程的愿望。

为了明确事项主体，细化办事程序，进一步规范农村“小微权力”运行，根据甘肃省纪委监委相关工作安排和部署，陇西县纪委监委今年5月下旬起，确定福星镇等4个乡镇8个村（社区）开展村级“小微权力”监督清单建设试点工作。梳理出村党支部、村委会、村务监督委员会权利清单30项、任务清单47项、风险清单71项、风险防控措施37条、监督方法清单5类；梳理出村党支部第一书记、村党支部书记、村党支部副书记、村委会主任、村委会副主任、村文书、村务监督委员会主任、驻村帮扶工作队长个人权利清单30项、任务清单88项、风险清单113项、风险防控措施46条、监督方法清单5类。

“为确保村级‘小微权力’监督清单建设工作取得实效，陇西县纪委监委结合全县工作实际，制定印发了《建立村级6张监督清单加强村（社区）级小微权力监督实施方案》，以先行试点的4个乡镇8个村（社区）为基础，在坚持实践探索的基础上提炼总结，为其他村（社区）全面推开村级‘小微权力’监督清单建设工作总结了成功经验、提供了成熟模式。”陇西县委常委、县纪委书记、监委主任张文卿说。

截至目前，陇西县17个乡镇215个村11个社区，均结合各自工作实际从“三委”工作职责、对象清单、权利清单、任务清单、风险清单、监督方法清单、问题整改清单和办事流程图八个方面梳理完成了村级“小微权力”清单。

社区“小微权力”看似不大，却直接关系到群众的切身利益。陇西县巩昌镇西郊社区党委书记兼居委会主任王民山对群众办事的“过去式”颇有感触：“过去，居民办事由于不懂政策、不明程序，所需资料证件不全，一件事往往要折腾好几趟。现在对‘小微权力’事项逐项编制通俗易懂的流程图后，明确了承办部门、办理要求、职责任务、界定范围等内容，让群众一目了然，只跑一次腿。”

陇西县巩昌镇西郊社区便民服务中心一角。（高翔 摄）

筑牢“不能腐”堤坝 厚植“不想腐”地基

监督是权力正确运行的保障。清单建立、权责明晰后，如何抓好监督是制度落地的关键。

“县上要求各乡镇党委、纪委组织村监委主任、村级廉政义务监督员经常开展异村交叉检查，及时发现并整改存在的问题，此举赢得了群众的普遍称赞。”陇西县菜子镇东风村监委会主任汪霞介绍，除此之外，陇西县还围绕畅通群众监督渠道，利用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台和陇西县基层公权力运行大数据监督平台，让居民可以查询每一笔惠民资金的落实情况，并明确监委会监督内容和履职要点，确保居民监委会真监督、真作为。

“以前各项惠民资金什么时候发、发了多少，只能到信用社去查。现在用手机扫码关注‘陇西廉政’公众号后，点击‘公权力监督’平台，自己的惠民资金一目了然。不识字的村民，还可以点击语音播报听取查询结果。”东风村村民孟海仁一边介绍，一边用手机熟练地操作着大数据监督平台。

据陇西县纪委副书记、监委副主任杜武斌介绍，陇西县基层公权力运行大数据监督平台以县级平台作为中心平台，以17个乡镇、23个县直部门平台作为子平台，从老百姓最关心的资金、政策、扶贫、村级财务入手，公开扶贫民生政策数据共计744.9万条，确保权力在阳光下运行，维护了基层群众利益。该平台日均访问量达0.8万人次，截至目前，通过平台受理信访举报208件，一键投诉54件。

陇西县基层公权力运行大数据监督平台可随时随地查数据。（高翔 摄）

该平台分“前台”和“后台”两个板块。“前台”主要有扶贫民生政策明白、扶贫民生项目公开、扶贫民生资金清楚、畅通群众信访投诉等七大功能模块，重在公开信息，方便群众查询、监督和举报，是群众监督体系；“后台”主要有公职人员及家属数据、房产数据、车辆数据、残疾人数据等九大基础数据，重在发现问题，通过建立公职人员等相关信息库，与“前台”上传数据进行对比发现问题，是纪检监察监督体系。

“将权力公开、权力监督、权力运行等制度固化为具体数据，将最大限度地减少‘打招呼’等人为因素干扰，从根本上杜绝制度落实中‘上有政策，下有对策’等现象的发生。”陇西县纪委副书记、监委副主任梁平平介绍，下一步，陇西县纪委监委还将组织相关人员对各乡镇上报的村级“小微权力”清单进行审核把关。同时，依托陇西县基层公权力运行智慧监督平台，对215个村、11个社区梳理建立的“六张清单一张图”上传至智慧监督平台，建立村级“小微权力”监督信息平台和“监督、事项办理流程图”二维码，全面构建“横向到边，纵向到底，全覆盖、全天候、无死角”格局，做到线上线下同步公开，村里村外共同监督。