“未成年人禁烟”入法 精准保护“少年的你”

十三届全国人大常委会第二十二次会议10月17日经表决通过修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》。该法将自2021年6月1日起施行。其中控烟相关的条款，被控烟人士称为“意义深远的调整”。校园周边设置售烟网点的老问题和电子烟这类新问题，都得以明确。

《中国青少年烟草调查》结果显示，我国初中学生现在烟草使用率为6.9%，其中男生是11.2%，女生是2.2%。可见，中国吸烟群体，正呈现出低龄化趋势，在控烟乏力的境况下，让未成年人在人生中更早、更轻易地拿起第一支烟。

勿庸讳言，中国除了是世界上烟草产销最大国外，还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品，而且身边永远不乏示范者和怂恿者。调查显示，我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万，尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见，中国目前20岁以下青少年与儿童，将有2亿变成吸烟者，其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。

相形之下，国外在严禁公共场所吸烟时，尤其注重于对青少年的禁烟。美国规定，禁止在学校和学生活动区域设置香烟售卖机；卖烟者应查明顾客确已年过18岁。加拿大政府规定，18岁以下购买香烟属于非法；父母或其他人令18岁以下儿童购买香烟，可判处有期徒刑两年。韩国政府则禁止向19岁以下青少年售烟，否则将被罚款1000万韩元或者入狱两年。而新加坡的规定，对中小学生禁烟更有针对性和震慑力——吸烟者报考学校不予录取。

可见，我国将“未成年人禁烟”入法，是控烟的一大进步。比如，第十七条第四项规定，未成年人的父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人；同时，在“社会保护”一章，修订稿规定不得向未成年人售烟，更明确规定了“学校周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”和“任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒”。可见，未成年人保护法，对未成年人进行了全方位的保护。

换言之，“未成年人禁烟”入法，精准保护“少年的你”。事实上，遏制未成年人吸烟，仅仅靠规定、劝阻和教育是行不通的，必须辅之一定的惩戒手段。我们可以结合国外的做法，制定适合国情的惩戒措施。比如，将评优、助学金、奖学金、入团入党等利益，与中小学生禁烟挂钩，不失为一个好办法。同时，要通过立法，进一步明确中小学校为“无烟区”，全面禁止18岁以下的青少年吸烟、买烟，严厉禁止向18岁以下的青少年售烟等，并提高违法成本。