重拳惩黑恶 公正铸检威

2020年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，全省检察机关认真贯彻落实中央、省委和最高检部署要求，聚焦“六清”目标，积极履行职能，注重长效常治，攻坚克难、持续发力，专项斗争圆满收官。2020年1月至12月，全省检察机关对公安机关移送的涉黑恶案件共批捕110件333人，起诉213件1887人，其中涉黑32件473人，涉恶150件1254人。

发挥监督职能，精准“打伞破网”“打财断血”

黑恶势力的发展壮大往往与背后的“保护伞”“关系网”密不可分。

张掖市甘州区检察院在办理张某某等27人黑社会性质组织案过程中，发现甘州区某行政机关的工作人员存在包庇放纵和收受贿赂行为，随即将相关渎职违法犯罪线索移交至张掖市监察委员会。经立案调查后，张掖市监委对高某某等5人以涉嫌滥用职权罪、受贿罪移送检察机关审查起诉。

“我们在认真审阅案卷后认为，正是高某某等人长期包庇、纵容的行为，间接地帮助了以张某某为首的黑社会组织非法敛财，助长了其嚣张气焰，导致该黑社会组织不断做大、危害一方。”张掖市甘州区检察院检察官马建新介绍。

检察机关最终以包庇、纵容黑社会性质组织罪，受贿罪对该案提起公诉。高某某等人被判处七年至一年六个月不等的有期徒刑。

据了解，2020年全省检察机关认真落实“一案三查”“两个一律”要求，在严惩黑恶势力的同时注重“打网破伞”，逐案深挖彻查“关系网”“保护伞”。截至12月底，共向纪委监委移送线索275条，立案53人，起诉“保护伞”65人。

“谋取不义之财，攫取非法利益是黑恶势力犯罪的主要目的之一。全方位清缴‘黑财’‘隐财’，既能彻底摧毁其经济基础，又可以改善营商环境，有效服务保障‘六稳’‘六保’工作大局。”省检察院第一检察部主任齐世萍表示，全省检察机关秉持“在办案中监督、在监督中办案”理念，始终将“打财断血”作为检察监督重要内

容，加大对查封、扣押、冻结等措施的监督力度，部署开展了生效判决财产刑执行监督专项行动。截至12月底，共向公安机关发出追缴赃款检察建议73份，向法院发出财产刑量刑建议259份，核查财产刑执行案件1474人8264万元，推动执行82件。

聚焦重点难点，确保“线索清仓”、案件清结

2020年初，为确保疫情防控和办案工作两不误，省检察院及时制定下发年度扫黑除恶工作要点，组织召开全省三级院视频推进会，指导全省检察机关充分运用信息化手段开展远程多方提审、远程办案，想方设法促使涉黑恶案件办理启动“快进键”。“六清”行动部署后，省检察院由院领导带队，派出七个督导组，采取省市联动、压茬推进的方式，分两次对“六清”工作进行督导，层层压实责任。此后，又部署开展“刑事检察优化月”行动，推动市县两级检察院扫黑除恶工作再提速。

为进一步加快办案进度，各级检察院严格落实黑恶案件百分百提前介入机制，强化实质性引导侦查，避免案件反复退查，大大缩短了办案周期。省检察院建立“月调度、周小结、日督促”机制，适时通报起诉情况；对进展缓慢的案件，实行点对点、人对人督促指导；对工作进展缓慢的单位及负责人通报约谈；对全国扫黑办挂牌督办的案件，指定专人包案跟进；对重大复杂案件，派出业务专家实地督办，确保如期提起公诉。截至12月底，全省检察机关受理移送起诉的涉黑恶案件已全部办结，全年起诉率达到125.8%。

对受理的各类涉黑恶线索，省检察院坚持全省一盘棋的工作思路，组建专班，明确职责分工和核查期限，即时分流。同时加强分类督导，确保完成清零目标。截至12月底，全省受理的2569条线索已全部办结，实现了“线索清仓”的目标。

“在做到线索清仓、案件清零的同时，我们注重加强诉讼监督和定性把关，要求所有涉黑恶案件层报省院同步审查。2020年共审查153件，改变定性44件，监督立案34人，监督撤案2人，纠正漏捕漏诉237人，做到‘一个不放过，一个不凑数’。”齐世萍介绍。

依托检察建议，助推“行业清源”，促进长效常治

“深化扫黑除恶、促进社会治理是全社会的共同责任。检察机关作为国家法律监督机关，有责任、有义务就办案中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关责任部门通报情况、提出建议，帮助加强监管、堵塞漏洞。”省检察院党组书记、检察长朱玉指出。

专项斗争开展以来，各级检察院主动作为、积极担当，坚持“一案一治理”，向行业监管部门共发出社会治理类的检察建议书530份，收到回复510份，取得良好社会反响。2020年3月初，围绕社会治安、乡村治理、金融放贷等黑恶势力易滋生蔓延的十大重点行业领域，省检察院成立工作专班，历时三个月，研判案件750件，查找出行业监管方面存在的45个突出问题，提出47项109条整改建议。为确保问题指向精准、释法说理透彻、对策建议可行，省检察院主动与被建议单位沟通联系，反复征求意见、修改完善，并经过省检察院检察委员会审议后，形成14份《检察建议书》。2020年7月16日，省检察院联合省扫黑办共同召开检察建议集中公开送达会。收到检察建议后，各行业监管单位高度重视，在本行业领域迅速掀起整治高潮，共建立预防打击犯罪联合机制、行业规范发展机制等21项制度机制。同时，省检察院采取上门回访、面对面交流座谈等方式，主动向被建议单位跟踪问效，确保所有问题整改落实到位，有力推进了“行业清源”、促进了社会治理，实现“双赢共赢”的工作目标。省检察院的做法得到全国扫黑办、最高检肯定并推广。