甘肃省出台33条措施支持民营企业

日前，甘肃省印发了《甘肃省人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》，此举旨在全面贯彻中央关于深化科技体制改革、加快实施创新驱动发展的决策部署。《意见》提出高水平建设兰州白银国家自主创新示范区、支持民营企业开展科技创新等33条具体措施，将进一步激发全省各类创新主体活力，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，加快创新型甘肃建设。

五步骤激发全省各类创新主体活力

《意见》包括总体要求、优化科技创新环境、创新科技体制机制、打造高端创新平台、保障措施等5个部分共33条。

第一部分是财政科技投入力度达到历史最高增速。省、市、县三级本级财政科技投入总量将在5年内实现翻一番。明确到2022年，省、市、县三级本级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到2%、1.5%、0.5%以上。到2025年，省、市、县三级本级财政科技支出占一般公共预算支出比重力争达到2.5%、2%、1%以上，兰州新区及各类经济开发区、高新区、工业园区等，财政科技支出占一般公共预算支出比重达到5%以上。到2022、2025年，科技进步贡献率分别达到54.9%、56.6%，甘肃省综合科技创新水平全国排位分别提升至前20位、18位。

第二部分是进一步加大对科研人员的激励奖励力度。进一步加大对科研人员奖励力度，加大科研项目支持力度，放宽科研人员收入分配限制，允许科研单位自主使用横向项目经费，允许科研单位自主分配科技成果转化收入，进一步提高省级科研项目间接经费比例，增加甘肃省科学技术奖励项数量，设立科学技术奖励特等奖，进一步激发科研人员创新活力。对大力引进和培养的高端人才，给予不低于200万元的省级科技计划项目支持。对获得甘肃省科技奖的科技成果进行转移转化，产生比上一评估周期经济效益总量增加100%以上、且每年产生高于1000万元利税的奖项，给予获奖团队最高可达100万元奖励。

第三部分是营造更加良好的创新环境。优化科研管理机制，采用更加灵活的科研项目申报方式，为科研人员提供更方便的科技创新服务。通过高水平建设兰州白银国家自主创新示范区，充分发挥兰州、白银的区位优势、创新资源优势和产业基础优势，激发各类创新主体活力；引进一批符合甘肃省产业需求的高新技术企业，促进甘肃省高新技术产业快速发展；实施十大生态产业关键技术攻关行动计划，给予省级科技重大专项项目支持；激励企业加大研发投入，鼓励大型企业加大研发投入。

第四部分是支持打造高端创新平台。分层分级打造高端平台，对党中央、国务院新认定创新平台，按照平台总投入、新增研发设备等实际投入15%比例给予资助，资助资金最高可达1亿元。在信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新基建领域，对新引进的全球顶尖数字技术企业、科研院所、高等学校或其在甘设立独立法人平台的，最高按引进投资完成的固定资产投资总额的15%分3年给予奖励，单个项目奖励总额最高可达1亿元。持续开展省级科技成果转移转化示范区培育建设，支持中小微企业、民营企业开展科技创新。

第五部分是强化制度建设保障科技创新高质量开展。坚持党对科技创新工作的集中统一领导，加快推进以科技创新为核心的全面创新，以科技创新催生新发展动能。加强对省级科技创新平台的绩效考核，激发科技创新平台的创新活力，加强平台建设和运行的引导和监督。完善科技创新服务体系，加快社会化技术转移机构发展，取消技术贸易经营准入限制，鼓励各类科技创新服务机构为技术转移提供专业服务。完善科研诚信体系，加强科研伦理建设，建立健全科技创新守信激励和失信惩戒体系，实行科研信用在各社会领域诚信信息共享共用，实施联合激励与惩戒。

榆中生态城纳入“兰白”政策适用范畴

《意见》明确提出，要充分发挥兰州、白银的区位优势、创新资源优势和产业基础优势，激发各类创新主体活力，将兰州榆中生态创新城纳入兰州白银国家自主创新示范区政策适用范畴，有效推动兰州榆中生态创新城的建设与发展。同时实施十大生态产业关键技术攻关行动计划，在环保综合治理、农产品精深加工、中药大品种二次开发利用、生态农业、核能清洁利用、生物制药、先进装备制造、清洁能源等领域围绕产业链部署省级科技重大专项，集中各类创新要素，破解产业发展核心技术瓶颈，推动关键领域和重点产业实现新突破。

《意见》提到，要依托中央在甘单位科研资源优势，发挥甘肃省高等学校、科研院所主力军作用，重点在核技术、航空航天、中医中药、新材料、文物保护等优势产业领域开展重大基础研究，建立长期稳定的支持机制，提升承接国家重大科技计划项目能力。进一步壮大甘肃省科技特派员队伍，每年从省级科技计划专项中安排科技特派员专项经费2000万元，统筹用于科技特派员项目和基地建设。鼓励科技人员到企业工作，指导企业开展科技成果转化，推动企业与科研机构加强合作；鼓励甘肃省科技人员聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，瞄准“牛羊菜果薯药”等特色主导产业发展需求，深入农村一线创新创业和开展技术服务，引导农村实用科技成果入乡转化，推动甘肃省特色优势产业发展；支持建立一批提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创新辅导的科技特派员创新创业示范基地，夯实甘肃省科技特派员工作基础。

大力支持企业自主研发投入

同时，甘肃省还将支持中小微企业开展新产品、新技术、新工艺开发研究，不断加大研发投入，支持和引导科技创新服务平台，为中小微企业科技创新提供管理指导、技能培训、标准咨询、检验检测、认证等服务，推动中小微企业科技创新的专业化、精细化、特色化发展。在享受其他科研创新政策的基础上，通过调整科技创新券的额度和范围支持中小微企业开展技术创新。另外，还将支持民营企业牵头或参与从源头创新到应用开发、从科技攻关到成果转化及产业化、从人才培养到科技服务能力建设的全链条创新活动。

此外，《意见》中提到，甘肃省还将激励企业加大研发投入。建立资格认定与科研实绩相结合的综合奖补机制，对企业科技创新产出进行考核。对研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的前10位企业单位，在享受已有研发经费政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%比例的奖励，最高可达100万元。鼓励大型企业加大研发投入，对年研发经费内部支出1亿元以上的企业，一次性奖励500万元；对年研发经费内部支出10亿元以上的企业，一次性奖励1000万元。由省科技厅核实后，所需资金列入次年部门预算。