甘肃省出台措施构建社会救助新格局

开通社会救助服务热线，开发使用社会救助手机APP，为分散供养特困人员提供“四个一”服务……这些“创新点”都是甘肃省制定出台的《关于改革完善社会救助制度的若干措施》中的内容。3月30日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读若干措施制定出台的相关情况。据介绍，若干措施共提出7个方面27项改革举措，主要有10个“创新点”。

发展“资金+物资+服务”救助新模式

据介绍，《关于改革完善社会救助制度的若干措施》已于2月3日由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。若干措施结合省情实际，着眼统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力，对各项政策进行了细化和实化。

10个“创新点”包括：发展“资金+物资+服务”救助新模式，实现从关注困难群众物质需求向注重物质与精神需求的转变；细化访视、照料的具体对象，将范围扩大到低收入家庭；为分散供养特困人员提供每月理一次头发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次衣被等生活必需品的“四个一”服务；探索开展“党建+救助”工作；完善困难群众监测预警机制，及时将符合条件的家庭或个人纳入相应救助范围；开通社会救助服务热线，并建立相关工作机制；进一步细化了社会救助领域“放管服”改革措施；开发使用社会救助手机APP，为困难群众提供便捷服务；加大政府购买服务投入力度，充实基层工作力量；探索建立社会救助领域信用体系。

特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁

同时，若干措施从拓展政策覆盖范围、规范救助标准动态调整机制、完善物价挂钩联动机制、发挥急难救助作用4个方面，对困难群众基本生活保障制度进行了完善。对低收入家庭中的重病、重残人员，落实“单人户保”政策；将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。省政府综合考虑多种因素，制定最低生活保障省级指导标准并动态调整；市州参照省级标准确定本地区低保标准。特困人员基本生活标准按不低于低保标准的1.3倍确定。完善社会救助和保障标准与物价挂钩联动机制，有条件的地方可适当扩大保障范围、提高补贴标准。对陷入临时性生活困境的家庭或个人，通过临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助，分类分档给予应急性、过渡性生活保障。

对社会救助申请对象分3个层次进行救助

若干措施提出要构建分层分类救助体系，综合考虑社会救助申请对象的家庭状况、困难程度等因素，分3个层次进行救助。第一层针对低保对象和特困人员，主要落实最低生活保障或特困救助供养待遇，并根据实际情况给予专项救助。第二层针对低收入家庭和支出型贫困家庭，主要落实基本生活救助和专项救助。第三层针对临时遇困、生活无着人员，落实临时救助或流浪乞讨人员救助。此外，针对特困人员、孤儿、残疾人等特殊困难群体，在做好常规救助的基础上，拓展救助服务。通过政府购买服务，提供照料护理、心理疏导、精神慰藉等服务。