“全省检察机关依法能动履职，充分运用检察建议、磋商、提起诉讼等多种监督手段，积极办理了一批有影响的公益诉讼案件。近年来共立案公益诉讼案件902件，发出诉前检察建议868件，起诉21件。通过办案，督促治理恢复被污染水源地1.6万亩，清理污染和非法占用的河道530公里，清理被污染水域1800亩，关停和整治污染企业110家，督促收回水资源费、采砂管理费等1010万元，4件涉水案例被最高检评为典型案例。”甘肃省人民检察院党组成员、副检察长丁霞敏说。

3月22日，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会，有关部门负责人介绍了近年来全省检察机关和水利部门不断加强水利领域检察公益诉讼工作，建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，进一步筑牢水资源、水生态、水环境保护防线的有关情况。

构建依法治水多方共赢格局

据了解，甘肃省检察机关牢固树立“一盘棋”思想，形成横向协作、纵向联动、整体高效、有力攻坚的办案格局。聚焦党委政府关注、人民群众关心、社会各界关切的涉水领域公益突出问题，通过省院督办、市级院领办、县级院主办，有效整合三级院办案资源，破难攻坚。甘肃省检察院多次与甘肃省水利厅等其他省直部门联合开展关于黄河干流岸线趸船治理、黄河源头污水治理、洮河流域污水直排、河道非法采砂、网箱养殖等问题线索调查工作，加大工作指导力度，联动办案破解难题。

2022年，甘肃各地检察机关共邀请46名水行政执法工作人员担任特约检察官助理参与办案，共有39名水行政执法领域专业人士以人民监督员身份参与案件质量评查和检察听证，为检察机关依法规范办案提供专业意见。各级检察院积极发挥快检工作箱、无人机、鉴定检测机构的技术支撑作用，在采样取证、现场勘查、司法鉴定等方面提供专业支持，涉水环资类公益诉讼案件检察建议书、起诉书均引用专业鉴定意见作为监督依据。

同时，甘肃省检察院还推动建立了重要江河湖泊跨省界及省内跨界断面水功能区跨行政区划管辖协作机制，与四川省检察院建立长江、黄河上游生态环境行政公益诉讼跨省际区划协作意见，解决线索移送、案件管辖、法律适用等方面的问题；与青海等地检察机关、审判机关对接，协同推进若尔盖—甘南国家湿地公园建设和黄河上游甘青川水源涵养区司法共护协作。定西、天水、庆阳、白银等地检察机关通过共同发文、联席会议等形式，围绕水资源保护、河道行洪安全、林草湿地保护等工作重点探索开展共建共治、联防联控，跨区域协作深入开展。

甘肃省检察院还建立了公益诉讼志愿者和公益观察员制度，选聘具有生态环保、水利执法等专业知识人员190余人担任公益观察员，全面提升各方参与度和检察公信力。

用法治力量守护好河湖安澜

据甘肃省水利厅党组成员、副厅长程江芬介绍，该厅坚持从严执法的角度破解甘肃省水资源节约集约利用、河道湖库管理治理、水工程建设运行管护、农村供水安全保障、水土流失治理修复等重点领域新老水问题和难题，推动水行政执法利剑护航水利高质量发展。近三年，全省各级水利部门累计巡查河道88.7万公里，巡查湖泊水库10.6万平方公里，出动人员10.5万人次，现场制止违法行为2144个。

据了解，近年来，甘肃省水利系统从制定和健全各项制度机制开局破题，坚持制度完善与制度创新同向发力，全省水行政执法更加成熟更加定型，通过健全“七项执法制度”“六大执法流程”以及“八项执法规范”，推动水行政执法标准化、规范化运行。

此外，甘肃省水利系统聚焦河湖、地下水资源等重点领域、重要流域和特定区域，集中执法力量，开展防汛保安、黄河流域地下水超采治理等专项执法行动，强化执法威慑。累计摸排问题线索128个，立案查处37起。扎实部署开展非法采砂专项执法行动，累计巡查河道22.9万公里，查处非法采砂行为39起，查处非法采砂船2艘，拆解非法采砂船1艘，查处非法采砂挖掘机械8台，办理行政处罚案件29件，罚款94.67万元，没收违法所得2.76万元。

甘肃省水利系统还采取了实地督导、抽查复核等方式，加强综合执法、联合执法、强化司法协作，突出抓好河湖执法陈年旧案清理实查，先后多次实地对9起积案进行了督导和抽查复核，动真碰硬推动15起陈年积案全部清零，一些长期不落实整改要求、多方督查都没能妥善解决、处罚难的典型案件如期结案。

程江芬表示，下一步，甘肃省水利系统将以提高水行政执法效能为目标，把保障全省水安全摆在首位，压实执法责任，完善执法体制机制，规范执法行为，提高执法队伍素质能力，加强监督考核，确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”，用法治力量守护好河湖安澜。

守护碧水清波，绘就生态画卷。甘肃省牢牢聚焦水行政执法的关键环节，采取一系列举措严厉打击涉水违法行为，为保护水生态、治理水环境、保障水安全等提供了坚实的法律保障。

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