目前，“三線一單”工作在各地落地應用，效果顯著，對保護生態環境、推動地方經濟綠色高質量發展起到積極作用。“三線一單”是通過明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，確定生態環境准入清單，推動形成資源高效利用和保護生態環境的空間新格局。從產業發展的角度，“三線一單”是以“三線”管住空間布局，以“一單”來規范產業發展行為。

　　產業發展是經濟發展的載體，綠色發展意味著產業體系要轉向資源節約型、環境友好型和要素集約型。既要“綠色”，也要“發展”，就需要以構建綠色低碳產業體系為導向，健全政策體系與投融資體制機制。一方面，進一步推動“三線一單”的落地應用，“倒逼”地方經濟與企業綠色轉型﹔另一方面，積極構建與綠色發展高質量發展相適應的投融資體系，激發綠色發展內生動力。為此，筆者建議：

　　把握產業體系綠色發展投資機會。在綠色發展理念引領下，當前中國產業體系綠色轉型為市場提供了相當大的投資空間。一是發展綠色高效生態農業，提高農村土地資源綜合利用效率，助力鄉村振興戰略深入實施。二是構建清潔高效的能源供給體系，發展風能、太陽能、氫能源等清潔能源與可再生能源。三是加大新能源技術、節能減排技術、清潔生產技術等綠色新技術的研發與推廣力度，實現綠色新材料、清潔技術、減排技術、循環利用技術的廣泛應用。四是打造綠色基礎設施體系，包括綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口等。五是以數字經濟助力綠色發展，以大數據提高生態建設和環境保護的智能化精細化管理水平。

　　創新綠色發展投融資模式。相比傳統工業化階段的投資項目，綠色能源、綠色技術研發與應用等綠色項目具有外部性強、風險不確定性高、初期資金投入大、“綠色溢價”實現周期長等特點，現有的金融工具與未來潛在的綠色項目投資需求之間存在一定的不匹配、不適應。為充分釋放綠色發展投資新空間，需要推動投融資模式創新，完善支持綠色低碳技術研發及應用的政策工具、融資工具，構建全方位的綠色投資資金保障機制，解決綠色項目外部收益內部化機制不健全、投融資期限錯配、信息不對稱等問題，多措並舉促進企業綠色發展轉型。

　　具體措施包括，一是嚴格生態環境外部性管理，將綠色標准評估納入投資項目規劃及項目投融資管理，為企業開發與應用綠色技術提供倒逼機制。二是通過補貼、稅收優惠等政策措施，引導社會資本投資綠色發展項目。三是發展多元化、多層次的金融市場，豐富綠色金融產品，著力發展綠色貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色信托等金融產品，著力提高金融體系對中小企業轉型發展的融資支持力度。四是完善綠色金融市場基礎設施，加強綠色數據的收集與共享，搭建綠色金融服務平台。五是積極探索和推廣資源生態項目外部收益內部化的投融資模式，鼓勵各地方探索生態環境導向的開發模式（EOD）等融資方式，增強綠色項目對社會資本的吸引力。六是推動環境權益市場交易，推動建立全國性及區域性的排污權交易市場，建立和完善用能權、水權交易市場，完善碳排放交易體系，拓展碳資產增值及質押融資空間，增強綠色資產價值的可識別性與流動性，助推生態產業化、產業生態化可持續發展。

　　（作者分別系中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合研究室主任、房地產研究室主任）

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