一座幸福之城是什麼模樣的？

是風景秀美的，是宜居宜業的，更是平安和諧的。

在金昌，人們不僅把構建和諧精致的幸福之城當做心中願景，而且投身其中，成為社會治理的主體。

人民安居樂業、國家長治久安，離不開共建共治共享的社會治理。金昌市積極探索社會治理體系和治理能力現代化的新路徑、新模式，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平，加快構建共建共治共享的社會治理新格局，一張新型社會治理的發展藍圖日漸清晰，社會治理成果更多、更好、更公平惠及群眾，一首凝聚著全市人民心力的和諧曲流淌著歡快的音符。

黨建引領筑牢發展基石

昔日的永昌縣城關鎮趙家庄村村庄破舊、經濟落后，為改變這種現狀，該村黨支部堅持“三鏈”（支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上）發展模式，成立了養殖示范區黨支部、高原夏菜種植基地黨支部、農家樂鄉村旅游產業黨支部等3個產業型黨支部，充分發揮黨支部核心引領和黨員先鋒模范作用，帶動發展畜牧養殖、高原夏菜種植和鄉村旅游業，切實推動農民增收。

而今，寬敞的驪靬大道穿村而過，養殖小區裡牛羊成群、產業興旺，村民收入逐年攀升……黨建引領下，趙家庄村實現華麗轉身，解鎖了各項事業蓬勃發展的幸福密碼。

黨支部是黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，更是黨在基層治理中的“橋頭堡”。

近年來，金昌市成立了金昌市黨建引領基層社會治理工作領導小組、金昌市城鄉社區治理領導小組，先后出台《關於加強城市基層黨建工作的實施意見》《金昌市關於加強黨建引領基層社會治理工作的意見》《中共金昌市委金昌市人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》等指導性文件，建立以基層黨組織為核心、群眾自治組織為紐帶、各類社會組織為依托的“一核多元”基層治理體系。全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”、兼職委員、聯席會議和在職黨員到社區報到等制度，進一步增強基層黨組織團結動員群眾的能力。

將黨的建設與基層社會治理緊密結合，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，全力推進基層治理實驗區建設。

在農村，金昌市將基層治理與美麗鄉村建設、鄉村振興戰略、文明鄉風建設等重點工作深度融合，村民自治與多方參與有機結合﹔在城市，積極推行紅色物業、紅色驛站、先鋒紅馬甲等優秀城市社區工作法，打造黨建引領基層治理的特色品牌，構建了多方參與、體制聯動、效能顯著的社會治理體系。

精准治理打造特色亮點

44歲的馬翠芳是金川區新華路街道昌都裡社區的一名網格員，她管轄著所在小區的8棟樓，共有408戶、1248人。

不久前，隨著新冠肺炎疫情在甘肅省多地相繼爆發，金昌市進入疫情防控階段關鍵時刻。為社區不會使用智能手機的老人辦理出入証、和醫護人員一起上門為行動不便的老人做核酸、查驗健康碼……馬翠芳忙碌地奔走在社區的各個角落。像馬翠芳一樣的網格員們化身成疫情防控“排頭兵”，不分晝夜堅守在各個村（社區）卡口處，每天成百上千次查看居民健康碼，一次次為高齡老人代買代送生活必需品，筑牢戰“疫”的堅固防線。

網格是市域社會治理的最基本單元和“神經末梢”，立足“小網格”、融入“微服務”、發揮“強作用”，加強網格化管理，打通“經脈”、暢通“末梢”，成為改進基層社會治理方式，助力精准治理的一道良方。在疫情防控期間，金昌市全面啟動網格化管理，把居委會、業委會、物業以及社區等各方面的力量組織起來，建立起立體防控工作體系，以實際行動筑牢筑密堅實的疫情防控網，發揮網格在社會治理中的強大作用。

永昌縣河西堡鎮昌河路社區黨支部結合“一刻鐘便民服務圈”黨建品牌工作，深入推進“居民點單、社區派單、黨員接單”的“三單”服務模式，是金昌市社區網格化管理推動社會治理現代化的一個縮影。2020年2月，金昌市被中央政法委確定為全國第1期市域社會治理現代化試點城市。

目標既定，剩下的隻有風雨兼程。金昌市堅持先行先試、走在前列，立足試點任務，對標先進省市經驗，突出問題導向，邊試點邊完善、邊總結邊提高，推動了市域社會治理現代化試點工作向縱深發展。

——強化綜治中心規范化建設，深化綜治中心實戰化應用。堅持把綜治中心建設作為市域社會治理的主抓手，圍繞“創新治理、維護穩定、協調各方、服務群眾”職能定位，致力打造四級聯動實體化綜治中心，為市域社會治理注入強勁動力。

——完善矛盾糾紛多元化解機制，提升矛盾糾紛化解能力。堅持把矛盾糾紛排查化解作為市域社會治理的重要內容，不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣“楓橋經驗”，著力加強矛盾糾紛排查調處組織網絡體系建設，切實提高化解各類社會矛盾的整體水平，真正做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

——推進社會治安防控體系建設，提升社會治安防控水平。堅持把社會治安防控體系建設作為市域社會治理的重要支撐，以科技信息支撐為牽引，以基層基礎建設為重點，不斷完善社會治安防控體系，全面增強社會治安防控水平，切實提高預測預警預防各類風險能力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

——完善網格化服務管理標准化建設，以“網格化”助力基層社會治理。把網格化服務管理作為市域社會治理的切入點和突破口，積極打造“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的網格管理體系，夯實基層基礎，建章立制、完善機制，加強網格員隊伍建設，狠抓業務培訓考核，不斷提升服務管理規范化水平，充分發揮網格員在社會治理中的作用。

——健全多方參與機制，吸納各方力量參與社會治理。金昌市堅持把社會力量作為市域社會治理的重要依靠，堅持黨建引領、多方參與、共同治理，發揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協同合作、互動互補、相輔相成作用，激發社會各方面參與社會治理的積極性和主動性，不斷提升治理效能。

創新模式共建和諧社會

景區裡亂涂亂寫、攀折花木﹔公共場所裡吸煙、大聲喧嘩﹔行人不遵守交通規則闖紅燈﹔讓寵物隨地便溺……這些生活裡司空見慣的不文明行為，不僅讓大家頭疼和無奈，也嚴重影響了全國文明城市創建工作。

今年3月1日起，金昌市實施《金昌市文明行為促進條例》，對在公共場所不講公德的行為，不僅隻停留在口頭上批評教育，而是要令行禁止，堅決說不。

治國憑圭臬，安邦靠准繩。法律是國家的重器，良法是善治的前提。

基層社會治理模式不是一成不變的，立足新發展階段，金昌市深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力在創新基層社會治理的道路上披荊斬棘、奮勇前行，共建文明和諧的美好社會。

——堅持自治，強化群眾參與，以基層協商民主為抓手求解社會治理“最大公約數”。金昌市在全市村（社區）推行“1+7+X”模式的基層協商民主工作，採取“六步議事”程序開展基層協商，引導居民通過協商表達訴求、化解矛盾、增進共識，形成了民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量的多層次協商格局，實現了由“替民做主”向“讓民做主”的轉變，使老百姓的糾紛從吵鬧不休到和氣協商，共同推進和諧社區建設。

——深化德治，為構建共建共治共享社會治理新格局提供“德治”養料。“道德銀行”“孝善基金”“婆媳互夸”等特色品牌競相涌現，將文明實踐活動橫向到深、縱向到底。通過整理鄉規民約、族譜家訓等道德資源，充分發揮村（居）民身邊先進典型的示范效應，教育引導村（居）民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，打牢了平安建設的基礎。推動移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，形成了向上向善的基層治理環境。

——強化法治，提升基層社會治理法治化水平。開展以“民法典集中宣傳暨法治文化活動”為主題的法治文化惠民活動，培育法治文化，提升法治素養﹔健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

——創新“智”治，以智能化手段為基層社會治理賦能。數字化發展在為治理模式創新帶來新機遇的同時，也對其提出了更高要求。通過大數據推動社會治理網絡化、智能化、專業化﹔大力推進立體化、信息化社會治安防控體系建設﹔推進“雪亮工程”、智慧警務、智慧交管﹔不斷強化平安金昌信息化支撐管理平台運用，實現治理從“治理”到“智理”轉變。

風起潮涌好揚帆，砥礪奮進再啟航。在構筑社會治理新格局的道路上，金昌市更加注重民生改善，更加注重城鄉融合，更加注重生態環保，更加注重社會治理，更加注重風險防控，全力爭創全國文明典范城市，奮力建設幸福美好、文明精致、生態宜居、治理高效的現代化新金昌。

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