習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。甘肅戰略地位特殊，在維護國家安全中肩負重要職責和使命，做好國家安全工作，不僅事關甘肅事業發展，而且事關國家長治久安。新征程上，我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終把國家安全作為頭等大事，全面推進國家安全體系和能力現代化，牢牢守住安全發展這條底線，努力以高水平安全保障高質量發展、以新安全格局保障新發展格局，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅提供堅強保障。

一、維護國家安全事關大局，必須常懷遠慮、居安思危

平不肆險，安不忘危。要立足安全穩定大局，充分認識做好國家安全工作的重大意義，以“一失萬無”的警醒、“萬無一失”的細致，自覺擔負起保一方平安、護一方穩定的政治責任，全力鞏固和發展安全穩定良好局面，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。

要充分認識到，維護國家安全是重大責任所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作。習近平總書記統籌國內國際兩個大局，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，創造性提出總體國家安全觀，圍繞統籌發展和安全發表一系列重要講話、作出一系列重要論述，推動中國特色國家安全理論和實踐實現歷史性飛躍。黨的二十大對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定作出重大部署。習近平總書記兩次視察甘肅，都對維護國家安全和社會穩定作出重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循。我們要深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，主動創安、主動創穩，確保全省政治安全、社會安定、人民安寧。

要充分認識到，維護國家安全是使命任務所系。全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程我們黨的使命任務。國家安全體系和能力現代化是中國式現代化的重要組成部分和題中應有之義。我們要清醒看到，中國式現代化越前進拓展，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的風險和挑戰就會越多。隻有全面貫徹總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現代化，才能順利完成新時代新征程的使命任務。推進中國式現代化甘肅實踐，不斷把建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面事業推向前進，必須牢固樹立國家安全意識，切實增強維護國家安全的使命感、責任感和緊迫感，健全完善國家安全體制機制，全面提升防范應對重大風險挑戰的能力和水平，努力走出一條安全發展之路，為全國安全穩定大局作出應有貢獻。

要充分認識到，維護國家安全是高質量發展所需。安全是高質量發展的重要前提和內在要求。隻有做好國家安全工作，才能為發展提供堅實可靠的基礎，才能保障高質量發展行穩致遠。當前，甘肅發展正處於爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段，加快發展是我們面臨的最緊迫任務、是全省上下的最強烈期盼。推進甘肅現代化建設事業，建設現代化產業體系、加快實施創新驅動發展戰略、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、深化重點領域和關鍵環節改革、推進高水平對外開放，著力解決發展不平衡不充分問題，實現全省綜合實力和發展質量整體躍升，迫切需要安全穩定的政治社會環境。我們要增強憂患意識、堅持底線思維，發揚斗爭精神、提高斗爭本領，更好統籌發展和安全，切實維護國家安全和社會穩定，為全省經濟社會高質量發展保駕護航。

要充分認識到，維護國家安全是人民群眾所盼。國泰民安是人民群眾最朴素、最普遍的願望，是最重要、最根本的民生福祉。如果沒有國家安全和社會穩定，人民幸福就無從談起。現在，我們面臨的各種風險挑戰前所未有，任何一個領域、一個方面存在的安全隱患、出現的安全風險，都有可能損害群眾的切身利益。維護國家安全、防范化解重大風險，說到底是為了維護人民群眾的根本利益。隨著經濟社會持續發展，人民群眾對安全保障的期望值越來越高，對美好生活的向往更多地向安全、安居、安業、安康、安心等方面延展。我們要深入踐行以人民為中心的發展思想，努力建設更高水平的平安甘肅，及時回應、主動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的安全問題，讓隴原人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、維護國家安全點多面廣，必須系統施治、精准發力

備豫不虞，為國常道。國家安全工作是一項涉及方方面面的復雜系統工程，必須強化系統觀念，聚焦全省國家安全重點領域和關鍵部位，下好先手棋、打好主動仗，於無聲處見有聲、於平靜中知紛擾，將隱患消除於萌芽、將風險消弭於無形、將矛盾消解於未發，主動塑造安全穩定的良好態勢。

一要堅持人民至上，全力維護人民安全。人民安全是國家安全的基石。要增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，切實維護廣大人民群眾安全權益。甘肅資源富集但生態環境十分脆弱，礦山開採等領域安全隱患較多，自然災害易發多發。要健全安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，持續推進重點行業領域安全生產專項整治，加快生態移民和災害避險搬遷，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。要推進健康甘肅建設，完善疾病預防控制體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。要把保障基本民生放在更加突出的位置，加快補齊就業、教育、養老、托幼、住房等民生短板，持續抓好食品、藥品、產品質量等方面安全，守牢民生安全底線。

二要堅持固牢根本，全力維護政治安全。政治安全是最高的國家安全，在國家安全格局中居於統領地位。要堅定維護國家政權安全、制度安全，深化反分裂斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動。要堅決防止其他安全領域風險向政治安全領域傳導、集聚，防止具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件。要嚴格落實意識形態工作責任制，對各種政治性、原則性、導向性問題敢抓敢管，高度重視網絡意識形態安全風險和網上輿論斗爭，牢牢掌握工作領導權、主動權。甘肅是一個多民族地區，信教群眾較多，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強黨的民族政策和宗教工作基本方針宣傳教育，統籌做好民族團結進步示范創建、依法治理宗教事務等工作，不斷鞏固發展民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面。

三要堅持夯實基礎，全力維護經濟安全。百年變局疊加世紀疫情，使經濟發展的安全性要求前所未有地凸現出來。甘肅當前經濟運行穩中有進、持續向好，但實現整體恢復好轉任務依然艱巨。要完整准確全面貫徹新發展理念，堅持以推動高質量發展為主題，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，推動經濟運行實現質的有效提升和量的合理增長。要結合我省產業集聚集群發展水平不高的實際，大力實施強工業行動，加大傳統產業“三化”改造力度，加快推進新能源、新材料等戰略性新興產業集聚化發展，切實增強產業鏈供應鏈抗沖擊能力。要准確掌握金融機構、房地產等領域不穩定動向以及政府隱性債務情況，穩妥推進風險防范化解，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。甘肅是能源資源大省，要認真落實能源安全新戰略部署要求，推進資源節約、集約、循環利用，提升能源資源供給抗風險能力。甘肅作為糧食產銷緊平衡地區和全國重要的種子生產基地，在保障國家糧食安全上承擔著重大責任，要時刻繃緊糧食安全這根弦，嚴格落實糧食安全黨政同責和屬地責任，堅持藏糧於地、藏糧於技，實施好新一輪糧食產能提升行動，全方位夯實糧食安全根基。

四要堅持主動創穩，全力維護社會安全。社會安全是人民群眾安全感的晴雨表，直接影響人民群眾幸福指數。要以主動創穩統攬平安甘肅建設，堅持標本兼治、疏堵結合，法治引領、機制保障，多元共治、協同作戰，推動維護穩定由被動向主動、由靜態向動態、由應急向常態轉變，全領域、全周期、全要素做好維護社會穩定各項工作。要完善立體化、信息化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，全面提升社會治安水平。要完善共建共治共享的社會治理格局，健全城鄉基層社會治理體系，推進市域社會治理現代化。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，加強和改進人民信訪工作，妥善解決群眾合理訴求，最大限度增加安全穩定因素。

五要堅持綠色發展，全力維護生態安全。甘肅在保障國家生態安全中具有舉足輕重的地位，保護好生態環境就是對中華民族永續發展的最大貢獻。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終把生態建設和環境保護作為重大政治責任，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路。要深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以甘南黃河上游水源涵養區、隴中隴東黃土高原區、祁連山地區為重點，全面提升流域整體生態功能，高標准建設黃河生態廊道。構建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，大力實施生態修復工程，深入推進環境污染防治，穩步實施“雙碳”戰略，持續改善全省生態環境質量，加快建設天藍地綠水清的美麗甘肅，筑牢國家西部生態安全屏障。

此外，文化安全、網絡安全、科技安全、生物安全、核安全、海外利益安全等領域的風險挑戰同樣嚴峻復雜，需要我們認真對待、有效化解。

三、維護國家安全任重道遠，必須完善機制、健全體系

推進國家安全體系和能力現代化，必須謀長久之策、行固本之舉，不斷健全系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度機制和工作體系，有效統籌資源力量，形成齊抓共管工作格局。

一要健全組織領導體系。始終堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，不斷完善高效權威的國家安全領導體制。各級黨委（黨組）要把國家安全工作納入重要議事日程，同改革發展穩定任務同謀劃、同部署、同推進，一級抓一級，層層抓落實。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人責任，及時研究國家安全重要工作，推動黨中央關於國家安全工作的決策部署不折不扣落到實處。要建立健全重點領域國家安全工作協調機制，強化跨部門、跨領域協同聯動，形成體系性合力和戰斗力。

二要健全監測預警體系。提高監測預警水平是維護國家安全的基礎性工程。要把維護國家安全工作抓在經常、融入日常，做到防范在先、發現在早、處置在小。完善國家安全信息工作制度機制，拓寬延伸工作觸角和渠道，充分利用大數據和現代科學技術提升信息獲取能力。健全信息共享機制，加強信息聯動研判，對苗頭性、傾向性重要敏感事項及時預警、轉辦督辦。全面落實安全信息報告制度，確保涉及國家安全的信息及時准確報送。分領域健全風險監測預警平台，明確主體責任，完善工作流程，及時發布安全風險預警。

三要健全風險防范體系。實施重大事項國家安全和社會穩定風險評估，強化“先評估、后決策”意識，圍繞重大決策、重要事項實施的合法性、合理性、安全性、適時性、可行性等內容開展全面評估，切實將安全風險消除在源頭和前端。著力提高對各類風險的預防處置能力，監測變量風險、化解存量風險、遏制增量風險，高度警惕“黑天鵝”事件發生，嚴密防范“灰犀牛”事件爆發。健全重點行業、重點領域國家安全風險定期研判、隱患排查、督促整改、跟蹤問效等制度，完善危機管控和工作協調機制，根據形勢變化調整應對處置預案，打好防范化解風險主動仗。

四要健全宣傳教育體系。樹立“大安全”理念，把國家安全納入國民教育和干部培訓體系，分級分類、常態化推動國家安全宣傳教育進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進軍營、進網絡。抓好“關鍵少數”，引導黨員領導干部提高國家安全意識和履職盡責能力，增強斗爭精神和斗爭本領。用好“全民國家安全教育日”、全省國家安全教育培訓基地等平台載體，積極開展全民宣傳教育，提升全社會國家安全意識和素養，讓維護國家安全成為廣大干部群眾的自覺行動，切實鞏固國家安全人民防線。

五要健全督查考核體系。把國家安全和防范化解重大風險工作納入黨政領導班子考核體系，完善考核辦法，形成導向明確、科學合理、操作性強的考評指標體系，對國家安全工作實時、動態、客觀評估，不斷提升考核的科學化規范化水平。加強對組織部署、統籌協調、業務指導、任務落實等各環節工作的督促檢查，用好督查考核結果，推動維護國家安全任務落實落地，努力開創新時代全省國家安全工作新局面。

（作者為中共甘肅省委書記、省人大常委會主任）

《 人民日報 》（ 2023年04月14日   第 10 版）

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