“從立案到終結破產程序，隻用了88天，金昌中院是怎麼做到的？”“縮短知識產權保護案件的審理時限，有什麼經驗嗎？”……一大早，在甘肅省高級人民法院裡，一塊兩人高的大屏前，十幾位法官聊得火熱。

這個大屏是甘肅法院營商環境信息平台，能即時調度省、市、縣三級法院的相關指標，顯示不同地域、不同類別的涉企案件辦理情況。“平台顯示干警聯系企業的動態，起著督促指導作用，全省干警都能看到，大家干勁兒更足了。”甘肅省高級人民法院研究室副主任袁紅說。

2023年年初，甘肅法院系統開展“萬名干警聯萬企”行動。一年來，萬余名干警主動聯系1.2萬多家經營主體，提供司法服務3萬余次，為企業解決疑難愁盼超過7000件。

公正辦案，助力優化營商環境

4年前，張掖市一家電梯公司和本市臨澤縣房管局簽訂合同，設備裝完，即將結款時，當地開展了機構改革。縣房管局轉設為縣住房保障服務中心，成為沒有人、財、物權限的事業單位法人，無法支付貨款。

負責聯系企業的干警、張掖市甘州區人民法院長安法庭副庭長宋心宇10多次往返於縣政府和施工方，確認案件細節。最終，案件依法審理，明確了各方還款責任。2023年10月份，最后一筆欠款到賬，該電梯公司依法得到補償。

甘肅省高院先后制定《甘肅法院優化法治化營商環境20條措施》《甘肅省法院關於服務保障民營經濟發展壯大的具體舉措》等，特別強調“依法平等保護各類經營主體”。

蘭州市七裡河區某電力科技公司的副總經理劉強對此深有體會。

20年前，因涉及一起案件，公司將一筆保証金移交七裡河區人民法院執行賬戶。欠款處理完畢后，保証金還有剩余。但在6年多的執行時間裡，各類主體之間多次發生債權轉讓、主體變更，而未向法院報告，導致這筆錢無法發還企業。

2023年3月份，七裡河法院副院長高華帶隊走訪企業。了解情況后，高華說：“聯系企業就要替他們排憂解難，不能因為時間久遠就推諉塞責。”

當晚回到法院后，高華就和同事進了檔案室，查閱卷宗，向曾接觸過此案件的退休干警反復咨詢。用時5個月，他們捋清涉及賬目，將保証金返還給了企業。

“優化營商環境不能走過場，辦案公正才能真正解決企業之難。”高華說。

多方聯動，找准堵點統籌處理

21層全都黑乎乎的，牆皮脫落、四處漏水，摁一下電梯，結果每層都停……蘭州鐵路運輸中級法院執行局局長傅泳第一次看到這樣的“酒店”。

這家酒店早前被某實業公司抵押，但公司無力償還債務。在酒店被執行處置中，始終無人競買。傅泳調查后發現，問題出在樓內的房屋使用者。由於租金便宜，一些小公司就在此長期辦公。“如果不妥善處理，即使強行拍賣，也會在控制、移交、處置時產生各種麻煩。”傅泳和同事們商量。

於是，蘭鐵中院執行局主動和涉及的企業協調，提出並購重組、扶持發展和轉讓出售等建議，盤活了這項不良資產。最終，樓內40多家小企業得到妥善安置，不到一天，當事方就完成了移交。

“我們處理類似案件已經有了一套完整的體系。要找准堵點統籌處理，重視企業感受，實現案結事了。”傅泳說。

甘肅省高院聯合省政府出台《關於建立健全府院聯動機制的意見》，同時聯合省檢察院出台《關於推進涉案企業合規案件辦理的協作辦法（試行）》，梳理下發全省法院優化法治化營商環境制度機制清單90余項，建立起完整的制度體系，形成了促進“多贏”“共贏”的長效機制。

在武威市隴原公司的礦區裡，300多名職工正干得熱火朝天，而在一年多前，這裡隻有陳舊的設備。剛到隴原公司時，武威市中級人民法院法官宋明霞心裡五味雜陳，“因不良債務，採礦証在外省被扣押﹔長時間未發工資，職工們停產停工……公司當時已幾近破產。”她聯合律師事務所，協調省、市、縣三級職能部門，先后完成復產、債權審核認定、召開債權人大會等監督工作。企業盤活了，職工們的工作保住了。

“相對於直接破產清算，破產預重整、破產重組程序能引導陷入困境的企業盡早妥善化解債務危機。”甘肅省高院民二庭庭長張岩表示，“企業破產法所設計的這一系列制度，能夠堅定投資者信心，實現債權人、債務人利益共贏。”

能動司法，加強院企溝通聯絡

切割、磨邊、加膠、鋼化……在定西市隴西縣蘭迪玻璃科技公司的廠房裡，隴西縣人民法院民事審判庭庭長張志剛戴著眼鏡、拿著筆記本，在300米的生產線旁來回走著，時不時和工人聊上幾句。

就是這種邊看邊聊，聊出了7項新型專利。

“玻璃加工的業務創新搞得不錯，但缺乏專利保護意識，很容易產生風險和損失。”在企業開展“法治體檢”時，從生產線下來的張志剛開門見山。之后，他約請市、縣兩級有經驗的法官，聯合市科技局對企業開展指導。縣法院還約請應急、公安和人社等部門，分別就安全生產、防范電信詐騙和維護職工權益等內容進行知識宣講，減少專利申請的不確定因素。

自“萬名干警聯萬企”行動開展以來，甘肅省高院聯合省委統戰部、民建甘肅省委會、省工商聯共同推進，協調多方資源，分兩批對市州法院督察巡查，提升司法服務質效。截至目前，已經審（執）結舊存案件7萬余件，還開展法企共建、“法治體檢”6500余次，減少企業遭遇糾紛的風險。

法官去企業聽需求，企業家也來法院講訴求。2023年，甘肅省高院聘請87名民營企業家擔任首批“優化法治化營商環境特邀觀察員”，隴南市徽縣隴上庄園公司總經理梁倩娟就是其中之一。“司法服務要整合資源，讓企業有事願意找、真心信。”在隴南市中級人民法院的法企聯建座談會上，院長萬建軍的一句話，讓梁倩娟印象深刻。

“收上來的農產品怎麼做標簽？”“遇到所謂的職業打假人如何保留証據？”……梁倩娟代表電商經營者提出疑問，十幾輪問答裡，回應她的不僅有干警，還有來自工商聯、工會、共青團和婦聯的工作人員。

“主動了解企業需求，幫助排查化解法律風險，更重要的是建立常態化的院企溝通聯絡機制，護航營商環境進一步優化，讓企業特別是民營企業得到平等高效保護。”甘肅省高院黨組書記、院長王中明介紹，目前全省法院訴前調解成功率超七成，每10起民商事案件裡，就有超7件在開庭前調解成功。同時，民商事案件法定審限內結案率、執行信訪案件辦結率也都超九成。

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 第 11 版）

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