把協商納入重大公共事件應對全過程

　　新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，造成的損失之大、影響程度之深前所未有。這次疫情的迅速蔓延和擴散，反映出相關方面在疫情預警、防控方面還存在著明顯不足，反映出我們的基層治理體系和治理能力與時代發展還有差距。這也為現階段基層政協如何開展工作、如何更好發揮作用，提出了一個新的時代課題。

　　從基層治理體系和治理能力現代化的角度看，這次疫情存在著前期疫情通報不及時、防控處置不當的問題，以常態的工作慣性、處事方式、行為習慣來應對空前的突發事件，以至於一些地方在前期應對中出現了“處置不當、粗放無序”的狀況，引起了一些民眾的恐慌，引發了一些群眾的不滿。

　　習近平總書記明確指出，人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。疫情防控是當前壓倒一切的最大任務，人民政協應該在這場“大疫”“大考”中不缺位，把職能、優勢發揮出來。

　　這次突發疫情防控中，首先反映出協商在公共決策中的重要性。一些疫情發生的市縣應對疫情的決策和措施，是個別部門或少數人處置作出的，由於缺少必要的充分協商，沒有聽取群眾和相關方面的意見和訴求，致使一些地方在落實中央部署上跑偏走樣，得不到民眾的廣泛認同，導致產生不必要的矛盾沖突，影響疫情防控和經濟社會發展。比如，防疫期間個別地方出現了擅自設卡阻斷交通，外出居民下不了高速、進不了小區等過度過當防控行為，導致抗疫前線急需的醫療物資、生產物資和生活物資不能第一時間配送到最需要的地方。其次，應當更好地發揮人民政協在加強思想政治引領、凝聚社會共識方面的優勢作用。疫情發生后，各種雜音、噪音甚至負面聲音層出不窮，一時間混淆民眾視聽，引起社會負面情緒。面對疫情各級政協做了許多卓有成效的宣傳、動員、團結工作。今后，在如何更好地把黨中央的決策部署宣傳下去、如何更及時地把人民群眾的意願和訴求收集反映上來方面，政協組織和廣大政協委員應發揮獨特的優勢和作用。

　　疫情終將過去。我們應該認真總結這次疫情處置的教訓，從疫情信息披露和加強疫情防控科學決策入手，健全完善相關機制，切實提高應對和處置重大疫情的能力，進而提高基層治理水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　把協商納入疫情防控應對的全過程。商以求同、協以成事。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善修訂法律法規和應急預案，對民眾、疫情防控專家及利益攸關方參與協商決策的內容、方式、程序等作出規定。通過廣泛、有序、充分的協商，保障民眾對疫情防控的知情權和參與權，使地方政府作出的每一項疫情防控決策和部署，都能得到民眾的理解和認同，防止基層政府決策中“少數人說了算”造成的偏差和失誤，進而為科學決策、順暢實施奠定廣泛的民意基礎。

　　有針對性地建言獻策，多提管用意見。集思廣益、政乃不迷。人民政協要發揮人才薈萃、專業人才多的優勢，組織相關委員針對重大公共事件比如疫情等，積極調查研究、建言獻策，多提專業性、能管用的意見和建議。比如，甘肅省政協在疫情發生后第一時間組織省內政協委員建言獻策，提出的多項建議成為全省開展疫情防控的工作舉措。要堅持問題導向，我們應該就如何進一步完善重大疫情信息上報機制、健全完善相互制衡的信息公開披露機制和公共輿情引導機制，多開展深度調查研究和專門視察，多提一些前瞻性、建設性的意見和建議。

　　在重大公共事件中主動發聲，用好話語權，把思想政治引領做到關鍵處、最急需處。政協是一個講真話、實話的地方。一方面，要把委員組織起來，宣傳習近平總書記和黨中央處置疫情的重要指示，宣傳地方黨委政府開展疫情防控的工作舉措，宣傳各級各界在抗爭疫情中的英勇付出和先進事跡，引導各級各界相信在黨的堅強領導下，我們一定能戰勝疫情，一定不會被暫時的磨難壓垮。另一方面，要動員廣大委員深入到疫情防控和復工復產一線，及時把基層干部群眾、企業、社區對疫情防控的呼聲和需求反映給黨委政府，引導群眾堅決聽從黨的指揮、服從工作大局，引導他們正確理性地看待疫情，力所能及地做一些教育引導和維護社會秩序的工作。通過開展耐心細致的思想工作，把各級各界引導到黨對疫情防控和復工復產的統一部署上來。

　　廣泛凝聚共識，匯聚打贏“大疫”“大戰”的正能量。共識是戰“疫”取勝的前提。人民政協應該主動作為，通過各種行之有效的方式和途徑，協助黨委政府做好理順情緒、正面發聲、團結聯誼的工作，把各級各界凝聚到黨對疫情防控和復工復產的重大判斷和部署上來，把各方面的資源和力量匯集到“兩個戰役”上來，始終與黨委政府同心同向、與人民群眾同舟共濟，在“大疫”“大考”中發出政協好聲音，匯聚磅礡力量。

　　風雨之后見彩虹。隻要通過補短板、堵漏洞、強弱項，就可以把任何突發重大公共衛生事件解決在萌芽之時、成災之前。我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，英勇的中國人民一定能夠戰勝疫情，取得疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。

　　（作者系全國政協委員、甘肅省政協主席、中國人民政協理論研究會副會長）