恪守為民之責 力行為民之舉

近年來，蘭州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹國務院《信訪條例》和《甘肅省信訪條例》，堅持以人民為中心，堅定不移深化信訪制度改革，著力打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，全市信訪工作總體呈現信訪總量全面大幅下降，信訪秩序和信訪形勢持續好轉的態勢，為蘭州經濟社會發展營造了穩定和諧的社會環境。

打造“陽光信訪”：暢通渠道聽民聲

“群眾利益無小事，一枝一葉總關情。”信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，也是推動解決信訪群眾合法訴求的重要渠道。人民群眾的每一次來信來訪，都寄托著對黨和政府的信任與期盼。

“做好新時代信訪工作，關鍵在於踐行以人民為中心的發展思想，暢通群眾信訪渠道，維護群眾合法權益。蘭州市著力打造的陽光信訪，是信訪制度改革的核心內容，是適應新常態，自覺接受社會和群眾監督，減少信訪事項流轉時間，提高辦理效率的有效方式。”市信訪局相關負責人說。

截至目前，蘭州市已建成並開通了集網上信訪、電話信訪、手機短信信訪、微信信訪等方式為一體的網上信訪渠道，讓群眾訴求反映有“捷徑”、辦理有“回聲”，不斷擴大網上信訪群眾知曉度和社會影響力，全市網上信訪佔比持續增長，讓數據多跑路、群眾少跑腿成為現實，極大地方便了信訪群眾。

“通過網絡和手機來反映問題，既快捷又方便，並不是以前我們印象中的隻有面對面信訪才能獲得重視。”如今，蘭州市上訪群眾通過網上信訪渠道表達訴求，很快就能得到回復，推動問題迅速解決，獲得了上訪群眾的頻頻點贊。

打造“責任信訪”：強化落實解民憂

習近平總書記明確指出，信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。在新時代，信訪工作必須緊緊扭住責任落實這個“牛鼻子”，以責任落實推動工作落實。

近年來，全市各級黨委政府堅持牢牢抓住信訪工作的“牛鼻子”，建立嚴格明晰的責任體系，層層傳導壓力、逐級落實責任，信訪工作取得了明顯成效。健全完善目標管理制度，通過層層傳導壓力，逐級落實責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。加大對信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾參評率和群眾滿意率4項量化指標的考核權重，引導基層把主要精力放到及時就地解決問題上來。

嚴格落實首辦責任制。蘭州市健全完善信訪事項首辦負責制、首問責任制、限時辦結制等制度，將辦理信訪事項的責任落實到具體單位和具體人員，努力推動信訪問題在第一時間、第一地點解決到位。近年來，全市初信初訪及時受理率和按期辦結率均達到98%以上。

建立追責問責機制。通過制定《關於進一步建立健全信訪工作績效問責機制的意見》，建立了信訪工作通報、約談和問責等制度，向黨委政府和有關責任單位及時提出改進工作、完善政策和紀律處分建議，極大地推動了信訪問題的解決，以強力追責問責倒逼責任落實。

打造“法治信訪”：以民為本護民利

信訪工作是體察社情民意的“晴雨表”，是調節社會矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”。

“隻有把信訪納入法制化軌道，使群眾合理合法訴求通過法律規定和程序，得到合理合法的結果，才能引導群眾正確行使信訪權利。”市信訪局工作人員表示，蘭州市堅持法治導向，保障信訪群眾合法權益，持續提升信訪工作的法治化水平。

近年來，蘭州市嚴格按照中央“把信訪納入法治化軌道”的要求，不斷構建完善“法治信訪”工作格局。堅持依法引導群眾逐級走訪，通過全市上下不懈努力，目前逐級走訪已經得到了各方面的廣泛認可，也被多數信訪群眾所接受。市、縣、鄉三級上訪總量比例為1:3:5，群眾上訪“倒金字塔”局面明顯改觀。

與此同時，蘭州市堅持依法分類處理信訪問題，建立了涉法涉訴信訪事項書面告知、通知接訪、聯合接待、陪訪導訪等項工作機制，依法及時就地分流涉法涉訴信訪事項。積極推進律師、心理咨詢師等社會工作者參與信訪工作模式，綜合運用多種方式，解決疑難信訪問題。對涉及政策建議、專業技術、公共利益的信訪問題邀請專家會診﹔對問題復雜、涉及多個業務部門的信訪問題採取部門會商、聯合接待﹔對涉法涉訴類和疑難信訪問題，採取律師接待、提供法律援助等。

在規范信訪人信訪行為方面，蘭州市通過加強思想政治工作和法制宣傳，引導群眾理性合法地表達個人訴求、維護自身權益，對以上訪為名串聯聚集、尋舋滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和黨政機關工作秩序的違法行為，堅決依法嚴肅處理。近三年來，全市依法處置違法上訪人員484人次。其中：警告訓誡409人次、行政拘留58人次、刑事拘留8人次、依法判決9人次。全市纏訪鬧訪等違法行為明顯減少、信訪秩序進一步好轉。