七裡河區凝心聚力為打造現代化中心城區努力奮斗

7433名貧困人口全部脫貧，蘭州萬達城、環球港等一批城市地標性項目落地開工、城市生態越來越好、顏值越來越高......過去五年，七裡河區委區政府帶領全區人民，緊緊圍繞“六大板塊”空間布局和“八區建設”戰略目標，保持定力、堅定信心、拼搏進取，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，脫貧攻堅取得全面勝利,全面建成小康社會取得決定性成就，全區經濟社會發展邁上新的台階。“十四五”時期，該區將緊緊圍繞蘭州市建設現代化中心城市的發展目標，按照“12355”的發展思路，在項目建設、產業升級、鄉村振興、城市管理等六大方面下功夫，為把七裡河打造成現代化中心城區努力奮斗，書寫出更加幸福美好的時代答卷。

回眸“十三五”

凝心聚力攀高峰 民生答卷“碩果累累”

綜合實力在應對挑戰中跨上新台階。面對經濟下行壓力、金融風險防控、國家減稅降費、新冠疫情影響，積極研判形勢，找准應對舉措，全力以赴穩增長促發展。經濟總量再上新台階，2019年地區生產總值跨上500億元台階，2020年達到492.06億元。人均GDP超過1.29萬美元，高於全國平均水平、位居全省前列。城鄉居民人均可支配收入分別達到38550元和21941元，實現較2010年翻一番的目標,年均增速達到8.4%和8.8%，連續多年跑贏GDP增速。一般公共預算收入最高時突破22億元，2020年完成15.95億元。全區經濟由高速增長轉入趨穩向好發展。

重大項目在執著堅守中收獲新成效。累計簽約引進溫商銀灘綜合體、華夏文化博覽園、頤高數字產業園等重大產業項目70個，引進到位資金536.9億元，是“十二五”時期的2倍，連續五年蘭洽會簽約數、投資額位居全市前列。組織實施重點項目795個，累計完成固定資產投資970億元，蘭州萬達城、蘭州環球港、華潤未來城等一批城市地標性項目落地開工，蘭州中心、蘭州老街、中天健廣場等一批規模大帶動強的項目建成投運，七裡河發展前景顯現，影響力、美譽度不斷提升。

經濟結構在持續優化中顯現新活力。堅持“精一、穩二、擴三”，經濟發展韌性更強、動力更足、潛力更大。百合、精細特菜、設施農業、城郊休閑觀光等特色優勢產業引領現代農業發展，七裡河區獲評“省級農業科技園區”，成功創建“全國百合產業知名品牌示范區”，農業產業化更加高效，一產增加值年均增長3.3%。促進工業企業轉型升級與上規入庫，二產增加值年均增長0.6%,實現止滑穩增。現代服務業提質增效，西站商圈逆勢崛起，黃河文化旅游產業帶初步成型，總部企業達到14家、樓宇企業超過2000家，社會消費品零售總額年均增長5%，消費對三產的拉動作用明顯，三產佔GDP比重超過63.5%，已成為經濟高質量發展的產業基礎和主要支柱。

脫貧攻堅在盡銳出戰中取得新勝利。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，緊盯“兩不愁三保障”，累計投入資金10.56億元，改造老舊房屋1283戶，易地扶貧搬遷1655戶，實施安全飲水工程76個, 建成農村公路118.9公裡，基本醫療保險、大病保險、醫療救助、義務教育實現全覆蓋，困難群眾住房、吃水、出行、看病、上學等難題得到徹底解決。既拔窮根也謀長遠，就業扶貧、產業扶貧多措並舉，工資性收入和生產經營性收入佔比達到85%以上，貧困群眾自主脫貧能力大幅提升。現行標准下全區2009戶7433名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得新的重大勝利，全面建成小康社會取得決定性成就。

城鄉融合在關鍵突破中形成新格局。涵蓋老城區、城中村和城鄉結合部的城市更新改造全面鋪開，累計改造棚戶區超1.8萬戶。新城區大灘、馬灘、蘭石片區項目全部開工，彭家坪片區基礎設施全面配套，西客站中央商務區、三灘“水岸新城”、彭家坪科技生態新城拔地而起。八裡鎮、西果園鎮、黃峪鎮總體規劃獲批，蘭阿公路拓寬改造工程、黃峪恆大足球小鎮項目開工建設。區域發展實現由單個項目重點突破向片區項目整體推進的歷史性轉變。規劃引領、基礎先行、項目帶動、重點突破的城鄉融合發展格局初步形成。

城市面貌在集中攻堅中呈現新氣象。大灘T088#道路、彭家坪T210#道路、馬灘T188#和S183#道路、西客站T112#道路建成通車，武威路雙洞子道路拓寬改造，城區南北方向路網不暢問題得到有效解決。以創建全國文明城市為統領，投資1.05億元，購置設施設備、完善基礎配套、整治城市環境，全區主次干道機械化清掃率達到90%，“路不平、燈不亮、水不暢、暖不熱”等群眾長期反映問題得到解決，南出口、鐵路沿線、主次干道、背街小巷、老舊樓院整體面貌大幅改善，城市環境越來越好、顏值越來越高。

生態環境在綜合治理中迎來新改善。堅持污染治理和生態環境保護並重，空氣優良天數由“十二五”末的250天增加到321天，城區黑臭水體基本消除，黃河七裡河段水質達標率達到100%，土壤環境質量保持穩定。開展全域無垃圾專項治理，推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，農村衛生廁所普及率達到92%，生活垃圾資源化利用率達到60%，廢舊農膜回收利用率、尾菜綜合利用率分別達到80%和40%。大規模開展國土綠化，新改建城市小游園18個，新增造林2萬畝、綠地750畝，全區森林覆蓋率達到26.72%。生態環境質量明顯改善。

民生福祉在強化保障中達到新水平。累計新增城鎮就業9.84萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。養老、工傷、失業社會保險費率持續下降，城鄉低保、特困人員救助供養標准逐年提高，困難群眾基本生活實現應保盡保。學前教育公辦園、普惠園在園幼兒佔比分別達到50%和80%，九年義務教育鞏固率達到99.94%，高中階段毛入學率達到99.71%。鄉、村（社區）衛生服務機構實現全覆蓋，七裡河區被國家衛健委評為“國家慢性病綜合防控示范區”。平安七裡河建設深入推進，安全生產事故起數、刑事案件和“兩搶一盜”案件發案率較“十二五”末分別下降23%、65.4%、92.5%，全區社會大局保持穩定，率先在全市建成“全國民族團結進步示范區”，“全省雙擁模范城”實現九連冠，全國禁毒示范城市創建取得階段性成效。

政府建設在深化改革中得到新加強。黨中央決策部署全面落實，全面從嚴治黨縱深推進，黨的政治建設不斷加強。持之以恆落實中央八項規定精神，馳而不息加強作風建設，干部作風明顯轉變。扎實推進法治政府建設，“七五”普法即將圓滿收官，政府機構改革、承擔行政職能事業單位改革全面完成，依法行政能力不斷提升，行政執法行為更加規范。深入推進“放管服”改革，群眾辦事更加便捷，營商環境持續優化，全區各類市場主體達到5.1萬戶,是“十二五”末的2.6倍。

2020年，七裡河區努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，精准施策做好“六穩”工作、落實“六保”任務，基本完成了區十八屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務，勝利奪取了決戰脫貧攻堅收官之戰，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

——疫情防控成效明顯。果斷應對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，迅速構建嚴密防控體系，採取超常規防控措施，全區各行各業、各族人民付出巨大努力，鑄就了保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實稅費減免、貸款延期、金融支持等各項惠企政策，累計減稅降費5.7億元、延緩貸款2.1億元、推薦放貸23.35億元，推進復工復產、復商復市，有效促進了經濟較快恢復性增長。堅持“人”“物”同防，常態化抓好企業、校園、醫療機構、“兩站一場”等重點場所疫情防控和檢測消殺，區疾控中心、區人民醫院2個核酸檢測實驗室建成使用，應對疫情防控工作的能力水平得到有效提升。

——項目建設態勢強勁。“五比五拼”大抓項目、抓大項目、抓好項目，組建“一企一策一團隊”22個，總投資1631億元的96個重點項目全部開工建設，固定資產投資呈兩位數增長、增速位列全市第一。搶抓重大發展機遇, 扎實開展項目前期攻堅戰，儲備“十四五”規劃項目175個，總投資達到1831億元。靈活採取“屏對屏、不見面”推介和“走出去、請進來”招商，全年簽約引進項目10個，總投資達到162億元，其中10億元以上項目5個、“三個500強”及行業龍頭企業投資項目5個，招商引資項目簽約總額位列全市第一。

——產業轉型升級提速。汽車、鋼材、醫藥等傳統商貿產業數字化轉型升級步伐加快，豐泰裡時尚街區項目完成供地，保利集團成功簽約西北物資市場提升改造，小西坪醫藥產業園項目推進順利。黃河樓燈光首秀閃耀黃河之濱，萬達茂、簡牘博物館主體封頂，奧體中心體育場鋼結構合龍，華夏文化博覽園加快建設，石佛溝景區成功創建國家4A級景區。全年引進芙瑞商務港等總部企業5家，全區樓宇企業達到2065家，成為全區產業升級新的增長極。特色農業持續發展壯大，全年新增設施農業500畝、林果1600畝、中藥材1200畝，百合電商銷售額達到1.2億元。

——鄉村振興有序銜接。堅持以產業促脫貧、以發展促振興，補短板、促就業、重造血，制定出台獎補扶持辦法，財政列支2000萬元，獎勵扶持龍頭企業、合作社、家庭農場發展壯大帶動就業，全區省市龍頭企業達到15家、農民合作社達到328家、家庭農場達到172家，貧困群眾穩定增收渠道進一步拓寬。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改清零與挂牌督戰、“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動等脫貧攻堅重點任務全面完成，一鼓作氣攻克最后貧困堡壘，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

——生態環境持續改善。整改落實中央和省級生態環境保護督察反饋問題。持續加強大氣污染綜合防治，精細管控低空面源污染，改造鍋爐4台、小火爐2320台，空氣質量達標率達到87.7%。完成雷壇河黑臭水體治理改造工程、七裡河洪道生態治理工程、黃峪溝流域和石板山村污水收集工程，黃河七裡河段水質全部達標。強化土壤面源污染治理，全面開展農村亂佔耕地建房問題專項整治，持續開展“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治。實施南繞城高速、寶蘭客專等沿線面山景觀綠化和植樹造林，新增造林面積3120畝。

——城市面貌不斷更新。實施長征機械廠等5個棚戶區改造，改造戶數3229戶。完成老舊樓院改造14個、老舊住宅節能改造5萬平方米、供熱管網改造7.98公裡，加裝電梯50部，新改建旅游廁所7座。中車拾光公園建成開園。綜合運用“數字城管”、馬路辦公等開展常態化機動巡查管理，建成區存量違法建設五年專項整治任務全面完成。持續推進全域無垃圾專項治理和生活垃圾分類收集，精致建設落微、落小、落到實處，群眾生活更加舒心。

——民生福祉穩步提升。嚴格落實惠企穩企和就業政策，發放創業擔保貸款4925萬元，幫助4656名失業人員、2184名就業困難人員實現再就業。啟動學前教育、義務教育集團化辦學，調整優化農村學校布局，成功簽約西北師大萬達附屬學校，開工建設西北師大附中蘭石分校。建成16家虛擬養老服務中心，構建生活照料、醫療保健等11大類75項的居家養老服務體系。全面落實“先診療、后付費”政策，城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助實現“一站式”即時結報服務。扎實開展危化、建筑、消防、道路交通、特種設備、食品藥品等領域安全專項整治，深入推進全國禁毒示范城市創建和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，安全生產形勢和社會大局保持穩定。第七次全國人口普查取得階段性成果。宗教領域突出問題整改成效顯著，七裡河區被國家民委命名為“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”。群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步提升。

同時，審計、機關事務、供銷、項目評審、公共資源交易、婦女兒童、慈善等事業也都取得新的成績，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。

站在開啟第二個百年奮斗目標新的歷史關口和全區經濟社會進入新發展階段新的歷史起點，七裡河區還面臨許多困難和挑戰，主要是：受城區老工業區企業出城入園、城市更新改造影響，傳統產業轉型升級緩慢，接續產業培育還未成型，經濟發展支撐不足﹔農村基礎設施和公共服務還不完善，農業產業化水平不高，新型經營主體綜合實力和帶動能力不強，推進鄉村振興發展的基礎不夠牢固、持續發展的后勁不足﹔老城區基礎設施更新滯后，新片區基礎配套推進緩慢，停車難、出行堵、街面亂問題尚未根本解決﹔教育、文化體育、醫療衛生、健康服務、食品藥品、安全生產等方面與人民群眾期盼還存有差距﹔營商環境、干部作風、實干精神、能力素質與新時代新要求還不相適應。對這些困難和不足，七裡河區將認真分析、積極應對，採取有效措施，切實加以解決。

展望“十四五”

砥礪前行再出發 高質量發展“信心滿滿”

“十四五”時期，是七裡河區打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。該區將緊緊圍繞蘭州市建設現代化中心城市的發展目標，按照“12355”的發展思路，努力把七裡河打造成現代化中心城區。通過五年的努力，經濟發展再上新台階，地區生產總值年均增長6%左右，力爭總量達到660億元。固定資產投資年均增長5%，生態產業增加值比重達到20%﹔城鄉面貌呈現新氣象，“一心一線五片區”的空間發展格局初步形成，公共資源配置更加均衡，功能布局更加完善，管理服務更加精細，城鄉融合發展更加成型﹔改革創新取得新突破，營商環境持續優化，市場主體充滿活力，跨區域合作深入推進，生態共建、園區合作、人才培養、產業對接等方面初見成效﹔生態文明實現新進步，空氣質量優良天數比例、主要污染物排放總量、單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放降幅達到市級要求，全區森林覆蓋率達到27.22%，城鄉生態環境和人居環境持續改善﹔民生福祉達到新水平，居民收入和經濟增長實現同步，公共文化設施、“十五分鐘生活圈”基本實現全覆蓋，教育、社保、醫療、住房、養老等基本公共服務體系更加完善﹔治理能力得到新提升，民主法制制度更加健全，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發公共事件應急能力顯著增強，社會治理現代化水平明顯提高。

2021年，七裡河區委區政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。經濟發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長6.3%，其中：一、二、三產業增加值分別增長2%、4%、8%﹔固定資產投資增長6%﹔社會消費品零售總額增長7%﹔城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。

狠抓重大項目建設，持續增強高質量發展后勁。堅持把項目建設作為穩定經濟增長、推動高質量發展的“主引擎”，全力抓好項目謀劃、引進、建設，為經濟增長增添新動能。

精心謀劃儲備項目。牢牢把握國家“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略機遇，繼續深挖和謀劃論証一批含金量高、關聯度強、成長性好的重大項目，全區項目儲備動態保持在1500億元以上。加強與省市有關部門溝通對接，積極爭取中央和省市預算內資金、專項債券和產業基金等支持，扎實做好前期准備工作，確保項目有資金支持、有循環接續、有梯次跟進。

主動對接引進項目。開展產業鏈提升攻堅戰，推動產業鏈供應鏈“鏈長制”，著力培育一批“鏈主”企業。圍繞優勢產業關聯配套和行業龍頭企業、稅源型項目，開展節會招商、精准招商，積極推進增鏈、補鏈、強鏈，加速產業集聚，擴大產業規模，拉長產業鏈條，增強發展動能，形成資金、技術、企業和人才向我區流動的窪地效應，力爭全年引進到位資金210億元以上。健全完善招商引資項目落地服務機制，全力做好簽約項目跟蹤服務，推動項目早落地、早開工、早見效。

全力保障推進項目。繼續推行項目團隊化管理模式，加大跟蹤服務和協調推進力度，積極化解征地拆遷、手續辦理、資金籌措等制約因素。積極推進中海鉑悅國際社區等新建項目手續辦理。加快省市列棚戶區改造項目、蘭州萬達城、蘭州環球港、華潤未來城、保利大都會等項目遺留拆遷和基礎設施建設。配合做好中蘭客專、G309線改建工程、南出口交通疏解工程等重大交通項目協調服務工作。嚴格落實《政府投資項目管理辦法》，健全完善政府投資項目三年滾動計劃機制，進一步規范政府投資行為。積極化解政府隱性債務、融資籌資等歷史遺留問題。

加快產業轉型升級，持續優化高質量發展方式。加快推進產業優化升級，培育壯大新興產業和特色產業，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。

促進商貿產業提質增效。加快蘭州環球港、溫商銀灘綜合體、鴻森商業廣場項目建設，力保頤高數字產業園、豐泰裡時尚街區、華潤萬象匯開工建設，推進蘇寧電商產業園、小西坪醫藥產業園落地建設。協調推進西客站南廣場建設，加快機車廠原址開發進程，力促蘭石豪布斯卡已建成商務樓宇招商運營。打造以蘭州中心、中天健廣場和蘭州老街為重點的“夜經濟”商圈。繼續提升改造建蘭路商業步行街、小西湖義烏商貿城，促進便民服務類商業提檔升級。挖掘和引領在線新經濟，大力培育消費新業態，支持零售、餐飲、農產品、醫療健康等線上線下融合發展。

加快文旅產業做大做強。積極創建省級全域旅游示范區。深化與甘肅文旅集團合作，實質性推進石佛溝景區全業態開發建設，配套完善景區基礎設施和服務功能，確保鐵冶溝、大溝景區道路建成使用。推進四庫書院、沈家嶺戰場遺址保護、七裡河河道景觀項目，加快萬達茂、奧體中心、簡牘博物館、華夏文化博覽園建設，建成馬灘南河公園，確保黃河樓、蘭州老街整體運營。大力發展生態觀光、民俗體驗、休閑度假等鄉村旅游，有序推進馬嵬驛蘭州老家項目。

推進新型產業加快發展。加快振興制造業和戰略新興產業發展。推進工業企業“出城入園”和轉型升級，鼓勵和引導工業企業利用高新技術、智能制造等先進技術推進產業邁向中高端，推進蘭州海紅技術智能產品研發應用、黃河嘉釀20萬噸啤酒生產線、蘭州市特色農產品冷鏈物流基地等項目建設，建成蘭州汶河新產品孵化中心，力爭新認定高新技術企業8家。推進主城區重點區域5G信號全覆蓋和“千兆城市”建設，加快蘭州理工大科技產業園、甘肅萬華金慧城市智慧交通等項目建設，著力推動大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術和實體經濟深度融合。

全面推進鄉村振興，持續夯實高質量發展基礎。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，著力補齊社會主義現代化建設的突出短板。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測和幫扶機制，繼續對脫貧人口開展監測，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零。強化易地搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶貧項目資金管理監督，發展壯大特色扶貧產業，精准落實技能培訓、勞務輸轉等措施，鼓勵支持農業合作社、扶貧車間帶動低收入群體穩崗就業。著力構建“村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長”的幫扶模式，確保已脫貧人口穩定脫貧、逐步致富。

加快鄉村產業發展。把產業振興作為鄉村振興的物質基礎和首要任務，大力促進現代農業和文化旅游、生態觀光、康養休閑、電子商務等一二三產業融合發展，培育鄉村發展新動能。推動百合、高原夏菜、中藥材、設施農業為主導的產業特色化、品牌化、多元化發展，加快西果園鎮精細特菜生產基地、花卉產業園建設，新建魏嶺特色林果4000畝，打造阿干千畝中藥材種植基地。探索推動社會資本有序參與鄉村振興，扶持壯大農業產業化龍頭企業，有效促進“小農戶”與“大市場”有效銜接，延長產業鏈，提高附加值，帶動農民在家門口就業。深化“互聯網+農業”，建成蘭州百合電子交易中心，力爭農村電商交易額達到1.7億元以上，實現農民增收、企業增效。

實施鄉村建設行動。堅持把農業農村基礎設施擺在鞏固脫貧成果、實現鄉村振興的突出位置，推進農村公路、農田水利、農村飲水等基礎設施提檔升級。實施農村公路建設項目，完成青崗至圈灘道路改建工程，開展“平安村口”和“千燈萬帶”建設，加快建成優化快速通達的城鄉交通路網。全面完成西果園、彭家坪水源地置換工程，嚴格水源地保護和水質檢測，保証農村飲水安全、供水保障和水質達標。以釘釘子精神推進農村面源污染治理，把農村垃圾和污水治理作為提升村容村貌關鍵環節，健全垃圾收集運輸處理體系，力爭阿干馬泉農村垃圾填埋場、八裡鎮污水處理廠項目建成。

推動城鄉融合發展。堅持把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力。健全城鄉融合發展體制機制，轉移農村富余勞動力，促進農業轉移人口市民化。完成阿干鎮、魏嶺鄉國土空間規劃編制和綠化村、賈家山村、袁家灣村等14個村庄規劃編制，確保全區村庄規劃編制率達到35%以上。加快蘭阿公路拓寬改造建設，抓緊峴口子、爛泥溝避險安置點建設，積極推動水磨溝流域整體開發。推進龔湖公路拓寬改造，加快黃峪恆大足球小鎮建設。

加強城市建設管理，持續拓展高質量發展載體。推進城市有機更新，完善城市功能配套，提升城市管理水平，鞏固全國文明城市創建成果，拓展高質量發展的空間載體，不斷提升承載中心城區的能力和實力。

實施城市更新行動。加快大灘、西坪、彭家坪、石家地安置點建設。積極推進崔家崖、秀川片區城市更新和綜合開發。加快土門墩片區蘭海商貿城、宏業絨毛廠、宏建家屬院棚戶區改造，推進肉聯廠和蘭通廠原址開發建設。推進西站片區整體改造。啟動晏家坪片區棚戶區改造。謀劃實施華林坪、文化宮、磨溝沿街區整體改造。堅持城市更新與老舊小區改造同步推進，加裝老舊小區電梯50部，完成老舊樓院改造62處、老舊住宅建筑節能改造30萬平方米、老舊供熱管網改造6公裡。

完善城市功能配套。開工建設崔家大灘110KV變電站，推進崔家大灘地下綜合管廊和奧體中心周邊道路建設。積極推進S186#、B184#（二期）等4條道路建設，全面完成馬灘地下綜合管廊建設，確保馬灘S185#道路建成通車。加快蘭石CBD地下綜合管廊和周邊區域7條市政道路及設施建設，力爭職工市場S136#道路建成通車，分流西津路南北向交通壓力。加快彭家坪S207#、S208#等4條道路建設。進一步補齊肉菜市場、停車泊位等城市配套短板，新改建肉菜市場、生鮮超市2個，新增停車泊位800個，完成剩余35條主次干道線纜入地。

提升城市管理水平。深化城市執法管理體制改革，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。推進“數字城管”應用，加快“智慧城管”建設，堅持精細管理與科學引導，不斷提高城市治理效能，做到管而不死、放而不亂，讓老百姓享受更多便利，讓城市展現出更多發展活力和溫度。引導“居民業主、社區樓院長、網格員”多元主體共同參與“三不管”樓院管理，促進環境衛生定時保潔、生活垃圾及時清運，鞏固全國文明城市創建成果。積極開展垃圾分類宣傳教育，推進生活垃圾分類市場化運行，提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平。

強化生態環境保護。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持續深化大氣、水、土污染防治。全面推進“人防+技防”，精准“治源、控車、抑塵、禁燒、減煤”，力爭空氣優良達標率達到84%。嚴格落實“河長制”，推進馬灘南河道自然生態整治，實施大金溝、石炭子溝河洪道綜合治理。加強農村土壤環境監測，推進化肥農藥減量化，強化廢舊農膜、尾菜、秸稈等農業廢棄物集中處理和資源化利用。持續開展國土綠化行動，建成世茂雲煦園社區公園，新改建柳家營等小游園5處，新增造林3000畝、綠地104畝。嚴格落實土地執法監察動態巡查，深入開展農村亂佔耕地建房問題專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

全力增進人民福祉，持續釋放高質量發展紅利。聚焦人民對美好生活的向往，完善社會保障體系，提升公共服務水平，增強社會治理能力，使人人共享高質量發展紅利。

優先促進創業就業。堅持把就業作為最大民生，全面推廣“民生就業三六零”服務模式，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。著力解決好高校畢業生、城鎮失業人員、退役軍人等重點群體就業問題，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入對接市場需求，精准開展技能培訓，促進勞動力實現快速就近轉移和高效對外輸轉，年內輸轉勞動力1.7萬人（次）、勞務收入達到4.3億元以上。認真落實就業創業扶持政策，加大創業擔保貸款扶持力度，鼓勵支持重點群體創新創業和中小微企業吸納就業。健全勞動關系協調機制，加強勞動保障監察，切實維護勞動者合法權益。

不斷加強社會保障。常態化精准防控新冠肺炎疫情，提高快速處置和精准管控能力。加強公共衛生服務體系建設，完善重大疫情防控救治和應急物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。積極推進區人民醫院、區中醫院、區婦幼保健院異地搬遷項目。繼續鞏固提升健康扶貧成果，提升基層醫療衛生服務能力。深化醫養結合試點工作，積極應對人口老齡化，加快佛慈紅楓嶺國際健康城建設，確保市老年公寓西站分部、市第二福利院老年養護中心建成使用。健全覆蓋城鄉低保、基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障體系，全力保障城鄉困難群眾基本生活。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快推進住房保障和供應體系建設，讓群眾實現由“憂居”到“有居”。

切實擴大教育資源。創新體制機制，深化綜合改革，以“資源整合、集團帶動、質量提升、試點先行”為思路，制定集團化辦學管理辦法，促進集團學校特色發展。持續調整農村學校布局，實施校外實踐基地多元化建設，大力發展公辦及公辦性質幼兒園，探索民辦幼兒園公益性發展路徑，努力形成教育集團全域覆蓋、城鄉深度融合、實踐基地支撐、辦學品質顯著提高的良好格局，辦好“人民群眾家門口的好學校”。建成晏家坪第二小學附屬幼兒園，推進光啟教育集團辦園進程，新增幼兒學位1400個。完成八十六中學等3所中小學教學樓建設，開工新建蘭州市東郊學校華潤分校、西北師大萬達附屬學校等4所配建中小學。創新建設模式，啟動實施馬灘九年一貫制學校、民樂路小學等7所基礎教育學校新建項目建設，推動三年新增學位20000個。深入培養“三名”人才，打造政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質、創新型教師隊伍，辦好讓人民滿意的教育。

繁榮發展文體事業。加快七裡河體育場、彭家坪都市文化休閑公園東區建設。推進“十五分鐘生活圈”建設，提升鄉鎮街道綜合文化站、農村社區文化中心、鄉村舞台服務功能，加強健身長廊、健身廣場、健身步道、健身路徑建設，確保群眾基本文化體育權益得到有效保障。廣泛開展全民健身運動，不斷提升人民健康水平。精心組織好慶祝建黨100周年系列活動，組織舉辦好蘭州百合文化旅游節。持續加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，進一步提升市民思想道德素質和社會文明程度。

持續強化社會治理。堅持創新發展“楓橋經驗”，大力推進“網上信訪”，強化矛盾糾紛源頭治理。構建立體化信息化治安防控體系，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥農環煙、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，增強社會治安防控的整體性、協同性、精准性。健全完善應急管理、安全生產和防災減災一體化責任體系，扎實開展安全生產專項整治三年行動，提高防災減災應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生。有序推進社會信用體系建設，依法依規開展失信懲戒。扎實開展雙擁共建活動，認真做好退役軍人服務保障工作。依法加強民族宗教事務管理，鞏固提升民族團結進步示范區創建成果。健全以自治為基礎、法治為保障、德治為引領的共建共治共享的社會治理體系，積極構建基層社會治理新格局。

深入推進改革創新，持續激發高質量發展活力。持續推進各項改革走深走實，有效破解瓶頸制約，著力優化營商環境，激發高質量發展活力，增強高質量發展動力。

深化重點改革。完成事業單位公車改革。深化鄉鎮和街道管理體制改革，指導鄉鎮街道做好賦權事項承接工作，確保賦權事項放得下、接得住、管得好。持續推進農村“三變”改革，多途徑盤活農村資源資產，不斷激發農村發展活力。加快推進集體林權制度綜合配套改革和農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置的實現路徑。深化農村公共基礎設施管護體制改革，全面提升管護水平和質量。

優化營商環境。完善政府部門權責清單、辦事指南和辦事流程，提高行政職權運行的規范化水平。深化“放管服”改革和工程項目審批制度改革，梳理和再造政務服務流程，促進服務效率與審批質量雙提升。推進政務服務標准化、規范化、便利化，完善區鄉村三級政務服務體系，實行同一事項無差別辦理、同標准辦理。拓展提升“四辦四清單”管理制度能效，優化“一門辦理”“一窗辦理”“一次辦理”工作機制，著力解決企業和群眾辦事“多

地跑、折返跑”問題，打造效率更高、速度更快、服務更優的政務服務。

激發市場活力。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，落實減稅降費政策，健全政企溝通機制，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，破除制約民營企業發展的各種壁壘，支持中小微企業和個體工商戶平穩健康發展。持續開展“千企萬商大走訪”活動和“千企調研紓困”行動，全力協調解決企業發展和項目建設過程中遇到的困難和問題。持續推進管理創新和服務創新，大力推行企業“不來即享”服務，積極構建親清政商關系，著力優化公平競爭的市場環境，健全平等保護的法治環境，支持鼓勵創業的社會環境。

機遇與挑戰並存，責任與使命並重。區政府將強化政治擔當，依法履行職責，全力推進落實，努力建設為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的服務型政府。一是加強政治建設。旗幟鮮明講政治，始終保持中國共產黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設，啟動實施“八五”普法規劃，不斷規范行政決策程序，切實加強財政預算管理，持續加大政務公開力度，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，不斷增強政府公信力。三是提升施政本領。健全完善目標管理和工作責任分解落實機制，大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，對確定的重大任務、重點工作、重要事項，以滴水穿石的韌勁一抓到底，全力推動各項工作爭先進位、走在前列。四是持續正風肅紀。縱深推進全面從嚴治黨，加強政府系統黨風廉政建設。持之以恆落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，鞏固拓展基層減負成果，以優良的作風推進工作、取信於民。認真解決好群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，切實維護為民務實清廉的政府形象。

踔厲奮發踏上新征程，踵事增華展現新作為。五年回眸，歷史長河終將留下奮斗者的足跡和功勛。五年待啟，未來已來，七裡河區委區政府將帶領全區人民勠力同心，攜手共進，以更加昂揚的姿態，開創美好明天、書寫壯麗新篇。