天津甘肅，千裡攜手，情深意長。海河浪奔浪涌，記錄了津隴東西協作的時光﹔巍巍黃土高原，見証了津隴並肩奮進的印跡。

早在上世紀80年代，天津甘肅就曾簽署對口幫扶經濟協作紀要﹔

1996年中央扶貧開發工作會議確定了津甘對口幫扶關系﹔

2016年7月東西部扶貧協作座談會后，天津幫扶甘肅從3市13個縣擴大到7市州的34個貧困縣﹔2020年11月，這34個貧困縣全部脫貧摘帽﹔

2021年，天津市繼續加強東西部協作工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續銜接鄉村振興戰略，今年7月組織“津企隴上行”活動。

這條清晰的時間軸線上，天津、甘肅兩地協作循序發展、日益緊密，逐步提升、全面深化，有機演進、渾然一體。

用情用力，高站位東西協作

天津市委市政府把東西部協作作為政治責任、分內之事、應盡使命，高站位、大力度、深層次推進津甘扶貧協作。每年召開對口幫扶甘肅的市委常委會會議、市政府常務會議、領導小組會議等專題會議10余次。天津市委書記李鴻忠四次來甘，深入蘭州、白銀、甘南、慶陽、武威5市州考察。市委副書記、市長廖國勛多次強調加大援甘支持力度。

津甘兩地密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協議書，制定高質量任務目標和實施方案。兩地領導小組及其辦公室、專責部門銜接配合，形成年度方案匹配、部門人員對接、工作推進協同、數據信息同步的緊密協作格局。專門成立天津市對口支援甘肅工作前方指揮部臨時黨委，抓黨建引領、促協作攻堅，強化援甘前方工作落實。

在資金支援上，天津傾財力所有，急甘肅所需。

天津樹立“寧可自己苦一點，也要幫扶多一點”的理念，“十三五”期間累計投入扶貧協作資金42.17億元，縣均財政援助資金從2016年的181萬元快速增長到2020年的4736萬元。尤其是2019年至2020年，分別撥付扶貧協作財政資金13.79億元、16.1億元，同比增長55.6%、16.8%，佔一般公共預算收入保持在6.5‰以上，幫扶資金佔比全國領先。

特別是在2020年新冠肺炎疫情影響的情況下，天津市第一季度共到位援助資金13.91億元，超出協議數3.91億元，幫助甘肅戰貧戰“疫”。同時，通過慈善捐贈、公益演出、義拍義賣，向甘肅捐款捐物累計6.06億元。其中2020年1月至4月為甘肅捐款捐物合計3479萬元，下半年為遭遇泥石流災害的舟曲、迭部捐贈應急物資300萬元。

在人才支援上，打造援甘一線的“天津方陣”。選派70后、80后干部，突出政治、能力“雙過硬”，目前在甘黨政干部達122人﹔著眼強基層，實現省級、7市州、34個縣（市、區）挂職干部全覆蓋﹔堅持“魚漁兼授、智志雙扶”，選派教師、醫護人員、科技工作者等專業隊伍2985人次，累計接收甘肅來津挂職干部524人次、專業技術人才4712人次，累計培訓黨政干部1.46萬人次、專業技術人才6.78萬人次。

在結對幫扶上，挾裹著海風而來的溫暖，傳遞出守望相助的“天津溫度”。在天津市委書記李鴻忠的倡導下，先后有12位市領導在甘肅結對認親21戶，示范引領全市2259名各級黨政干部與2360戶貧困戶結為“親戚”，實現了對1417個深度貧困村的全覆蓋。天津市16個區、219個鄉鎮（街道）、255個村（社區）與甘肅省34個縣、230個鄉鎮、247個村結對幫扶。組織1912家企業結隊幫扶2000個貧困村、131個社會組織結對幫扶175個貧困村。組織81家二級以上醫院、1121所中小學與受援地區94家縣級醫院、2154所中小學結對共建……

上千名天津干部跨越千裡“串門”走親戚、聊家常、幫思想、促感情，為結親群眾在產業、就業、醫療、教育等方面做了大量實事，成為天津援甘的閃光亮點。

創新務實，全方位產業合作

天津市把產業幫扶作為東西部扶貧協作和支援合作工作的重中之重，培育特色產業，激發市場主體活力，延伸產業發展鏈條，實踐形成了龍頭企業引領、政府搭台引介、政策資金引導、消費市場引動的“四引”產業幫扶體系。

精心打造“津企隴上行”品牌合作平台。2019年11月和2020年7月連續兩屆“津企隴上行”活動，參會企業超過500家，累計簽約項目118個、合作總額312.76億元。

通過“津企隴上行”活動，鼓勵引導更多龍頭企業來甘投資，在甘落地生根、開花結果，促進產業發展，帶動群眾增收。

在蘭州新區，天津天士力集團計劃投資11.4億元建設蘭州新區生態農業示范區二期項目，天津甘建聯有限公司投資1.4億元建成木材家裝加工項目……天津援甘前方指揮部與蘭州新區謀劃共建津甘東西部協作標志性園區，計劃引進天津企業50至100家入駐，形成聚焦效應。

在全省各地，天津企業紛紛入駐。天津濱海光熱發電公司投資12億元在阿克塞建成光熱發電基地，計劃再投資40億元在酒泉建設新能源高端裝備制造業園區﹔天津億聯控股集團投資10億元建成寧縣億聯國際商貿城二期、三期項目﹔天津市創業環保股份有限公司投資5.94億元建成肅州區污水處理廠PPP項目﹔津兆尹農業科技公司投資2.8億元在環縣建成優質雜糧精深加工項目……

圍繞甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，天津市編印津甘戰略合作產業目錄和項目庫，注重釋放龍頭企業帶動作用，推動天津食品集團、天士力集團、紅日藥業等一批國有、民營企業，深入開展有機畜牧業示范基地、農副產品供應基地、中藥材加工產業園等項目建設，增強當地造血能力和發展能力。

“十三五”期間，天津共安排產業扶貧資金22.67億元，引導222家企業落戶。2019年進一步設立4000萬元產業幫扶專項資金，兩年來對22個帶貧效果好、受益群眾廣的產業項目資助2121.4萬元。

2020年，天津立足一地一策發展特色產業，助力挂牌督戰縣村打贏脫貧“殲滅戰”。幫助鎮原縣發展肉牛、肉羊、萬壽菊等特色種養業，對方山鄉賈山村投入140萬元幫助培育發展肉兔養殖﹔對靖遠縣北灣鎮富坪村新建173座日光溫室，發展黃瓜產業﹔為涇川縣王村鎮朱家澗村落實884萬元助力設施蔬菜園和育苗車間建設﹔投入50萬元支持清水縣山門鎮腰套村建設清潔用具加工扶貧車間﹔為迭部縣達拉鄉次哇村投入770萬元建設犏雌牛養殖基地。2020年11月，鎮原縣脫貧摘帽﹔5個國家挂牌督戰村也全部出列。

扶上馬，幫到底。天津從需求端持續發力，創新消費扶貧。聘請天津女子排球隊擔任脫貧攻堅形象大使，策劃女排冠軍直播帶貨，使蘭州牛肉面、慶陽蘋果、鎮原黃花菜等成為“爆款產品”。“津誠所至·協作同甘”杯東西部扶貧協作女排明星公益排球賽暨甘肅扶貧產品直播帶貨活動，吸引了656.37萬名網友參與，實現銷售額611.28萬元。

甘肅味道飲譽津門，隴貨出山暢銷全國。自2018年以來，天津加強產銷對接、以銷促產，累計銷售甘肅貧困地區農特產品24.9億元，帶動34.3萬貧困人口增收。

升級加力，深層次對接幫扶

天津與甘肅長期協作，在漫長的時間中，造就了津甘協作的縱深度。

今年工廠生產的旺季，天津市靜海經濟開發區愛瑪集團的車架部，來自崆峒區白水鎮打虎村的林軍偉忙著作業。“我已經在這裡干了11年了。”林軍偉說，廠裡為他們辦了五險一金，從來沒有拖欠過工資，每個月還補助250元的餐費。

這是天津幫扶甘肅勞務人員就業的一個實例。天津長期扎實開展勞務協作，設立勞務協作服務工作總站並在各受援地區建立工作站，搭建勞務協作平台，建立崗位供給清單，實現就業信息充分共享、崗位供需實時對接、就業服務同步跟進。

“十三五”期間，累計幫扶貧困勞動力實現就業15.49萬人。加大勞務輸出幫扶，組織輸轉赴津就業5155人，牽線搭橋、技能培訓幫助輸轉其他地區就業9.2萬人。共建產業園帶動貧困人口5470人就業，援建扶貧車間733個、吸納2.6萬人就業。特別是在2020年疫情期間，開發扶貧崗位，“點對點”“一站式”服務，幫助1.81萬名貧困勞動力返崗就業。

同時，利用天津優質職業教育資源，實施技能脫貧千校行動，“十三五”期間招收甘肅貧困學生來津就讀職業學校4450人，有555名畢業生實現就業。開展就業創業技能培訓1071期，累計培訓貧困人口4.5萬余人。建立致富帶頭人導師庫，累計培訓貧困村創業致富帶頭人1.67萬人，創業成功率達50%。

天津市認真對口支援甘肅涉藏州縣，對口支援甘南州、天祝縣不斷升級，累計投入對口支援資金11.48億元，實施幫扶項目624個。特別是實施打贏三年脫貧攻堅戰以來，扶貧、扶技、扶智、扶志相結合，助推攻堅，2019年甘肅涉藏9縣市提前一年實現整體脫貧摘帽。

突出民生福祉保障。天津在蘭州新區新舟中學設立天津援藏特困生高中班，在合作市藏族中學開展天津援藏特困生助學行動，幫助藏族貧困戶子女接受優質高中教育。天津醫科大學、天津中醫藥大學等3所醫學院校為甘南州定向培養醫學本科生430名，其中268名學生畢業后返回甘南州基層醫院上崗。優選天津10家三甲醫院組團式、院包科幫扶甘南州醫院，叫響了天津醫療幫扶品牌。

加強交流交往交融。以涉藏州縣需求為導向，先后選派38名黨政干部赴當地挂職，累計選派教育、醫療、人社、農牧、商務、文旅等領域專業技術人才906人次，通過挂職交流、跟崗學習、舉辦培訓班等為涉藏州縣培訓干部人才2.17萬人次。支持建設生態文明小康村、旅游特色村，修建村道、硬化巷道，建設農牧村物流體系……

西部隴原的雄渾山風，海河之濱的大海潮音，在東西部協作中形成和聲。

津隴有義同甘苦，明月何曾是兩鄉。天津、甘肅以習近平總書記對深化東西部協作和定點幫扶工作的重要指示精神為指針，聚焦產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流“四個加強”，推進實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力打造津甘東西協作“升級版”。

天津和甘肅，將在奮進新征程中攜手走向更加美好的未來。

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