“新區優越的營商環境為企業提供了較多便捷的服務。在此環境下，企業也取得了長足的發展。”甘肅建投重工科技有限公司董事長范一劍說。

近年來，蘭州新區把優化營商環境作為實現高質量發展的重要保障、提振市場主體信心的關鍵舉措和引領高質量趕超跨越的“先導工程”，堅持“人人都是營商環境”“事事都是營商環境”一個目標，以“放管服”改革為突破口，以“1+6”改革方案為抓手，深入推進干部人事制度、投資項目審批、政務服務、商事制度、項目招投標和政府採購管理等一系列改革，持續加大重點領域改革力度，真正讓一流營商環境成為高質量發展最鮮亮的底色。

“我們考察了好多地方，最終選定了蘭州新區，看重的就是蘭州新區‘承諾制、零收費、信息化、代辦制’政策。”蘭州康鵬威耳化工有限公司總經理葛黎明介紹，蘭州新區提供的“保姆式”服務大大降低了企業建設時間成本，特別是“一體化、閉環式”的服務為企業省了不少心。

蘭州新區政務中心主任王子銘介紹，蘭州新區深化商事登記制度改革，在全國率先推行“獨任審核”，實現“審核合一、一人通辦”。全省率先實行開辦企業首套印章、稅控設備免費提供，稅務、社保、公積金和銀行預約開戶推行全程網辦，企業開辦全流程30分鐘辦結。企業首套5枚印章及其對公業務電子印章刻制由政府買單，為每戶企業節省開辦費用達1000元以上。實行企業簡易注銷“即收即辦”、注冊登記“容缺受理”，所有行政許可事項推行“全科受理”服務模式，平均辦理時限由原來15日壓縮為3日，申辦材料由最多11份壓縮為最多5份，服務水平和辦事效率顯著提升。

蘭州新區創新投資項目審批制度改革，全面推行“藍圖管控+區域評估+標准地+代辦服務”4.0審批模式，以企業投資項目承諾書、承諾制施工許可証為基礎，以區域評估、一張藍圖、項目生成、多規合一、聯合測繪為抓手，推出中介超市、施工圖審查、工業“標准地”、市政一站式報裝、聯合驗收服務等系列改革舉措，企業投資項目分類別壓縮審批時限至22個工作日，實現“拿地即開工”。推行簽訂承諾書“零跑腿”“零等待”、全過程幫辦代辦，實現企業“承諾即開工”。企業投資項目審批事項由改革前23項精簡至8項，審批時限由改革前147個工作日壓縮到26個工作日，新簽項目當年開工率達70%以上。全面推進技術類審查事項改革，取消修詳規審查，縮小施工圖審查范圍，項目前期手續成本較改革前下降50%，建設期工程管理成本較改革前下降20%。同時，全面推行工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收自驗收備案制以及“容缺驗收”“承諾驗收”制度，對缺少建設工程竣工備案要件項目，企業作出承諾后即可憑建設部門“以函代証”先行辦理不動產登記証。

“蘭州新區深化要素市場化配置改革，在全省率先開展彈性出讓、先租后讓的工業用地供應方式，全省首宗工業‘標准地’在新區成功出讓，累計出讓工業‘標准地’19宗2300畝。”王子銘介紹，蘭州新區推行建設用地使用權作價出資、“地價系數”供地模式，全省率先開展企業用地效益評價，對產業項目用地實施“全生命”周期管理，實現土地開發利用效益最大化。

為進一步提升政務服務水平，方便企業、群眾辦事，蘭州新區不斷完善“新區—園區—鄉鎮（中心社區）—村（社區）”四級政務服務體系，全面推行政務服務網上辦、掌上辦、指尖批、365天“不打烊”服務，整合推出“一件事一次辦”，企業辦事效率大幅提升。以新區數字政府建設為抓手，依托甘肅省一體化在線政務服務平台，全面推廣應用“甘快辦”APP、微信公眾號，“小蘭幫辦”等服務終端應用場景，政務服務事項網上可辦率100%，140項高頻政務服務事項和30項涉企事項實現與21個省市371多個市區縣“跨省通辦”，大大減輕了企業辦事負擔。

蘭州新區持續深化“包容審慎”監管，公布“兩輕一免”事項379項，市場主體83種首次輕微違法經營行為免予行政處罰。推行“告知承諾制+信用核驗+失信懲戒”綜合信用監管模式，幫助160余家企業完成信用修復。探索推行行業協會商會制定行業自治評價標准，探索監管部門全程跟蹤、適時介入的“行業自治+部門監管”模式，嚴肅查處違法違規行為，營造了公平公正公開的市場經營環境。

堅定不移走前列，先行先試樹標杆。近年來，蘭州新區按照“大部制、大服務、扁平化”原則調整壓減管理層級，徹底取消管理性事業單位，部門內設機構削減51%，干部精簡50.8%，全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優、人員辭留“六挂鉤”，有效激發了干部干事創業熱情，切實轉變了工作作風，創造心無旁騖干事創業的良好氛圍。正因如此，蘭州新區先后獲批國家可持續發展實驗區、國家綠色金融改革創新試驗區等重大改革創新試點，榮獲“中國最具投資營商價值新區”等20多項榮譽，正在成為甘肅乃至西北地區發展新的增長極。2022年上半年，蘭州新區地區生產總值增速13%，規模以上工業增加值增速21.1%，固定資產投資增速20%。

下一步，蘭州新區將繼續聚焦營商環境標杆城市做法，以敢於“拿來”、善於集成的魄力，始終堅持一切模式都可探索、一切機制都可建立的理念，在重點領域和關鍵環境拆壁壘、解痛點、疏堵點，著力推動投資貿易更便利、行政效率更高效、政務服務更優質、市場環境更公平的營商環境新高地，為全省貢獻更多新區經驗，努力讓一流營商環境成為新區高質量跨越式發展的新標識。

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