“對於我們殘疾人來說，擁有一份工作就意味著也能成為社會物質財富的創造者，也能對家庭和社會承擔起自己的責任。”在2022年甘肅省殘疾人就業招聘會啟動儀式上，蘭州市城關區張掖路街道曹家廳社區殘疾人專職委員張潔瓊這樣講述自己的就業體會。此次殘疾人招聘會從今年7月初開始，在甘肅人才網同步開設網絡招聘會，一直持續到了7月底，眾多殘疾人在這裡圓了自己的就業夢。

舉辦此次殘疾人招聘會是甘肅省做好穩定和擴大就業工作，推動實現更加充分更高質量就業、確保全省經濟社會持續健康發展的具體實踐。

在統籌疫情防控和經濟社會發展的同時，甘肅省大力實施就業優先政策，持續加大援企穩崗力度，全面優化就業創業服務，通過“百千萬”工程、職業技能培訓、“直播帶崗”等務實舉措激活了創業創新動能、提升了就業質量、開辟了求職招聘新通道。

出台針對性措施 “點對點”解決具體問題

今年以來，受疫情影響，甘肅省部分行業、企業和個體工商戶出現停工、減產和歇業，線下服務業受到沖擊，就業形勢復雜嚴峻。

“要千方百計保就業，全力支持市場主體穩崗拓崗，持續做好就業服務，確保就業形勢穩定。”甘肅省委書記、省人大常委會主任尹弘在蘭州市調研中小企業紓困工作時強調，要出台有針對性的政策措施，既要解決面上共性問題，更要“點對點”解決具體個性問題。

6月7日，甘肅省印發《關於進一步穩定和擴大就業的若干措施》（以下簡稱《若干措施》)，主要從加大援企穩崗力度、擴大就業崗位供給、鼓勵創業帶動就業、大力開展職業技能培訓、強化就業幫扶保障、優化公共就業服務等六個方面提出了18項重要舉措。

加大援企穩崗力度方面，除繼續實施降費率和緩繳社會保險費政策外，提出將按照頂格標准落實“降、緩、返、補、擴”系列政策，助力穩就業、保民生。實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策范圍也從餐飲、零售、旅游等5個特困行業擴大到農副食品加工業、汽車制造業等22個行業企業。甘肅各級人社部門深入受疫情影響嚴重的特困行業和困難企業的1554家中小微企業，按照政策明、落地實、兌現快的要求，幫助中小微企業解決實際困難、提振發展信心、穩定就業崗位。截至6月底，甘肅省共為15.91萬戶企業減負11.46億元。

今年7月初，甘肅省新一輪新冠肺炎疫情再次來襲。為此，甘肅省人社廳近日印發《關於迅速落實服務全省疫情防控工作八項措施的通知》，從落實助企紓困政策、開發臨時性城鎮公益性崗位、抓好重點群體就業、推行人社服務事項“不見面”辦理、加大對抗疫一線醫務人員關愛力度等八個方面推出政策措施，著力穩就業、防風險、保民生。

甘肅省人社部門緊盯各類用人單位和高校畢業生等重點群體招聘求職需求，著力打破時空限制、打通供需堵點、促進高效對接，通過線上聯系省內外企業，持續開展全省就業崗位信息歸集發布，共歸集發布就業崗位信息1500多條，提供就業崗位1.9萬余個。僅7月18日以來，甘肅省就舉辦直播帶崗39場次，累計組織655家用人單位，提供就業崗位1.2萬個。

在甘肅省2022年雨露計劃畢業生專場招聘活動現場，求職者與用人單位深入交流。文潔攝

“3月下旬，我第一次關注到網絡平台上的‘直播帶崗’。通過關注幾場直播我發現直播間的招聘企業涉及各行各業，提供的崗位也很多，企業負責人通過直播間介紹企業情況、具體崗位信息和薪酬待遇等，還能當場解答求職者的疑問。”蘭州某高校大學生求職者王浩博表示，近期他已通過“直播帶崗”選中了幾家企業並投遞了簡歷，目前正在為2家企業的面試做准備。

為了加大對抗疫一線醫務人員的關愛力度，甘肅省人社廳提出，對抗疫一線醫務人員，崗位聘用時同等條件下優先考慮，年度考核單獨核定優秀名額，優先推薦申報職稱，臨床救治、病案病例和診療方案等均可作為業績成果，參加疫情防治經歷視同為1年幫扶基層經歷，申報高級職稱時，不再參加專業實踐能力考核，直接認定為合格。同時，對在疫情防控中作出突出貢獻的事業單位工作人員和集體進行及時獎勵。

精准施策形成合力 護航高校畢業生就業

甘肅省始終將高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，精准施策、多方發力，促進高校畢業生實現更加充分更高質量就業，全力護航大學生就業。

今年，甘肅省將發揮重大項目和國有企業吸納就業作用，提出重大項目建設要確保本地用工人數不低於用工總量的30%，以及2022年省屬國有企業吸納高校畢業生就業5000人以上的目標。同時，將持續推進“1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”為民實事項目，確保今年招募規模不低於1.7萬人。“目前，基層社區服務在健康防疫、公共衛生、社會工作和司法輔助等方面亟需補充人才力量，高校畢業生在基層實現就業，有了更廣闊的就業天地，能更好地發揮專業特長，實現個人價值。”甘肅省高校畢業生就業辦公室副主任李冰說。

閆超是蘭州市城關區團結新村街道社區衛生服務中心的一名基層醫務工作者，2021年大學畢業后通過當年“1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”項目實現就業。“基層衛生服務中心的工作忙碌而辛苦，但我對目前的工作很滿意。因為專業對口，工作比較穩定，除了每月的基本工資我還可以領取1500元的生活補貼。今后會認真干好本職工作，為社區群眾做好服務。”閆超說。

據介紹，“1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”為民實事項目，採取用人單位和畢業生雙向對接、自由選擇的方式，引導未就業普通高校畢業生到甘肅省基層單位和各類企業就業，省級財政對項目人員個人會按照每人每月1500元標准發放生活補貼，連續補貼3年。

甘肅省堅持以促進高校畢業生就業、服務基層發展為目標，積極引導高校畢業生到基層就業，推動人才資源向基層流動。據介紹，今年甘肅省高校畢業生“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”3個國家基層就業項目共計劃招募7000余人，全省共有8.8萬人報考。

6月18日，甘肅省2022年雨露計劃畢業生專場招聘活動在甘肅省人力資源市場成功舉辦。招聘會現場，求職者與用人單位深入交流。文潔攝

張維甄是甘肅張掖人，今年剛從江西一所高校畢業。“我正在積極備戰‘甘肅省2022年普通高校畢業生基層服務項目’考試，選擇回到家鄉發展是希望能為家鄉的建設添磚加瓦，相信自己一定能干出一番事業。”張維甄對未來充滿信心。

據悉，為了方便畢業生報考基層就業項目，甘肅省人社部門優化程序，對“三支一扶”報考採取告知承諾制，全程網上報名，資格審核時間設置在考試之后，成績未上線人員不必提供報名條件要求具備的有關証件，減少了疫情下畢業生報考的往返流動。

除了鼓勵高校畢業生到基層就業，甘肅省提出對招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年及以上勞動合同的中小微企業，按規定給予一次性吸納就業補貼﹔對招用畢業年度高校畢業生且簽訂勞動合同並參加失業保險的企業，按規定發放一次性擴崗補助。

“2022年全國、甘肅省高校畢業生人數都創新高。省教育廳聚集各方面力量，聚焦重點群體做好就業幫扶。目前，全省2022屆高校畢業生就業工作大局保持穩定。”甘肅省教育廳副廳長王光亞介紹，為了加大學科專業優化調整，從源頭抓就業，甘肅省教育廳對近三年各高校各專業就業情況進行認真統計分析，形成《甘肅省高校畢業生基於充分高質量就業的專業結構優化調整報告》，建立學科專業就業預警制度，對預警的專業減少招生計劃直至停止招生，增強了高校學科專業建設與經濟社會發展需要的匹配度。

據介紹，甘肅省今年還將大力開展“就業見習崗位募集計劃”，全年開發見習崗位1萬個以上，幫助離校2年內未就業高校畢業生等青年群體通過見習積累工作經驗，提升就業能力，做好就業准備。

穩定和擴大就業 甘肅財政資金這樣“花”

市場主體是穩就業的主力支撐，當前中小微企業最棘手的難題莫過於資金壓力。

“今年宏觀政策繼續注重直達市場主體，重頭戲是退稅減稅降費，規模達到2.5萬億元。特別是廣受關注的增值稅留抵退稅政策，把真金白銀退給企業，直接增加了企業現金流，能夠有效緩解資金壓力，幫助企業騰出更多資金盡快恢復生產經營，守望相助共渡暫時難關。”甘肅省財政廳副廳長郝文杰表示，截至今年6月7日，甘肅省已退庫2.28萬戶企業，退稅185億元。今年中央財政安排了1.2萬億元的一次性轉移支付，專門用於支持各地落實退稅減稅降費政策和兜牢兜實“三保”底線。截至目前，甘肅省已累計安排減稅降費和補充縣區財力補助資金191.84億元。省級財政堅持財力下沉，下達市縣167.14億元，進一步加大對市縣轉移支付支持力度，重點向財政困難縣區和退稅負擔較重地區傾斜。“從當前留抵退稅落實情況來看，這些資金下達后，今年新出台留抵退稅政策需要各級財政承擔的資金已足額補齊，為落實大規模留抵退稅政策提供了‘糧草軍需’。”郝文杰說。

除了增值稅留抵退稅政策外，甘肅財政還拿出真金白銀直接補貼支持穩崗就業。一方面，按照國家要求結合甘肅省實際，頂格執行返還補貼政策，將符合條件的大型企業失業保險穩崗返還標准由30%提高至50%，中小微企業等參保單位失業保險穩崗返還標准由60%提高至90%，政策執行到今年年底﹔將失業保險留工補助受益范圍從中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法生產經營的所有困難參保企業，按每名失業保險參保職工500元的標准發放一次性留工補助﹔對符合條件吸納畢業年度高校畢業生就業的企業，給予1500元一次性擴崗補助或1000元吸納就業補貼支持﹔拓寬技能提升補貼受益范圍，按照初級1000元、中級1500元、高級2000元標准發放技能提升補貼。另一方面，會同甘肅省人社廳出台政策紅利，將符合條件的就業見習補貼標准分別提高至1200元、1350元和1500元。通過頂格補貼支持，最大限度把人留在企業，全力支持企業穩崗發展。

“對甘肅這樣一個財政困難省份來說，能夠頂格落實國家政策並提高部分政策補貼標准是很不容易的，體現了財政部門的擔當。”郝文杰介紹，為了管好用好資金、確保政策落實到位，甘肅財政部門實施常態化財政資金直達機制，堅持單獨調撥、實時跟蹤，依托直達資金平台督促市縣、部門加快支出進度，確保資金快速直達，更好發揮惠企利民實效。同時，強化資金監控管理，適時開展監督核查，及時發現並解決各地資金和基金使用過程中存在的問題，真正把財政投入的強度轉化為就業民生的溫度。

6月18日，甘肅省2022年雨露計劃畢業生專場招聘活動在甘肅省人力資源市場成功舉辦。招聘會現場，求職者與用人單位深入交流。文潔攝

甘肅省還加大創業擔保貸款貼息政策宣傳和落實力度，對符合條件的高校畢業生等青年群體自主創業給予創業擔保貸款支持。符合條件的高校畢業生可獲得最高20萬元的創業擔保貸款貼息政策支持﹔為高校畢業生創辦的小微企業提供最高300萬元的創業擔保貸款貼息政策支持。

在鼓勵創業帶動就業方面，甘肅省《若干措施》涉及提供貼息貸款支持和落實創業補貼政策2項措施。提出對吸納帶動就業達到一定條件的初創企業、合作社等經營主體，按規定給予3~15萬元創業帶動就業項目補助﹔對新認定的國家級、省級創業就業孵化示范基地分別給予80萬元、60萬元一次性補助。

同樣，在大力開展職業技能培訓方面，甘肅省針對個人及有關機構均出台了不同的補貼、補助標准﹔在強化就業幫扶保障方面，對高校畢業生等青年群體、就業困難群體、失業人員均出台了幫扶、補貼標准。

就業是最大的民生。為了加快推進甘肅省政府穩經濟53條和穩就業18條政策措施落地見效，開拓更多就業崗位和就業機會，甘肅省各級各部門矢志責任擔當，發揚“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，多向發力穩就業，全力以赴保民生，創新舉措、優化服務，有效促進穩就業政策措施落地見效。據甘肅省政府新聞辦8月10日新聞發布會通報數據顯示，截至7月底甘肅省實現城鎮新增就業21.57萬人﹔輸轉城鄉富余勞動力524.7萬人，就業形勢總體穩定。

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